■記者 李培娟

淮安日?qǐng)?bào)訊：企業(yè)不斷感受101%服務(wù)送來(lái)的真誠(chéng)服務(wù)和意外驚喜，淮安也在不斷收獲101%服務(wù)帶來(lái)的寶貴榮譽(yù)——在臺(tái)灣民眾評(píng)選的最想居住的大陸十個(gè)城市中，淮安名列第七，是全省唯一入選城市；在臺(tái)灣電電公會(huì)評(píng)選的大陸地區(qū)投資環(huán)境值得推薦城市中，淮安在93個(gè)參評(píng)城市中位居第30位；在浙商評(píng)選的2010年最值得投資20個(gè)城市中，淮安位居第五……

100%到101%的升華：　軟實(shí)力提升城市競(jìng)爭(zhēng)力

“作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，淮安在吸納集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素上拼基礎(chǔ)、拼硬投入是肯定不行的，那我們依靠什么來(lái)取勝，爭(zhēng)得一席之地？關(guān)鍵要靠拼服務(wù)、拼軟投入。”

正如市委書記劉永忠所說(shuō)，地處蘇北的淮安如何抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生機(jī)制？如何應(yīng)對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，走出一條具有淮安特色的發(fā)展之路？根本出路在堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路；關(guān)鍵則在于大力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要企業(yè)支撐，企業(yè)的發(fā)展則需要服務(wù)支撐。在告別了“一張報(bào)紙一杯茶”的機(jī)關(guān)生活印象后，一個(gè)更加能動(dòng)、更加高效的政務(wù)環(huán)境成為各地競(jìng)相奮斗的目標(biāo)，效能提速成為各地提升政務(wù)環(huán)境的抓手。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展，粗放型、線條化、枝干狀的管理已不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求，也不再是服務(wù)型政府追求的政企合作模式，在現(xiàn)代服務(wù)理念中，個(gè)性化、差別化、精細(xì)化服務(wù)才是真正體現(xiàn)政府服務(wù)企業(yè)的終極趨向。在這場(chǎng)看不見硝煙的競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)能一招制勝？淮安又該如何以特取勝？自去年起，“效能淮安”這項(xiàng)永不竣工的工程步入了新的階段，那就是樹立101%的服務(wù)理念，打造101%的服務(wù)品牌，著力營(yíng)造令人欽羨和稱贊的服務(wù)高地、成本洼地、創(chuàng)業(yè)福地。

何為101%服務(wù)？劉永忠的詮釋擲地有聲：101%就是100%+1%，101%服務(wù)就是各地各部門和各級(jí)干部要增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，對(duì)企業(yè)提出合情合理、地方政府應(yīng)做能做的要做到100%滿足，用意想不到的真誠(chéng)服務(wù)給他們一份驚喜，讓他們101%滿意，通過(guò)101%服務(wù)，給客商干事創(chuàng)業(yè)、企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造一個(gè)最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

今年6月21日，富士康MIA電鍍車間倉(cāng)庫(kù)約半噸重、價(jià)值8萬(wàn)余元的錫半球被盜，市、區(qū)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)高度重視，迅速組織偵破，繳獲被盜物品。市公安部門在全國(guó)率先施行盜搶補(bǔ)償制度，營(yíng)造“治安特區(qū)”，受到了客商的歡迎，他們將這項(xiàng)制度親切地稱為“企業(yè)被偷公安賠”。今年上半年，全市工業(yè)園區(qū)盜搶案件僅82起，其中企業(yè)被盜案66起全部破案。浙江商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王狀軍說(shuō)：“盜搶補(bǔ)償讓企業(yè)吃了安全‘定心丸’，是淮安招商引資的特色名片與金字招牌。”

為了將成功的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)固化成有形載體，建立保障服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，淮安市成立了企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心、效能服務(wù)監(jiān)測(cè)中心、效能投訴中心等“四大中心”，構(gòu)筑了審批服務(wù)、融資服務(wù)、政策服務(wù)、信息服務(wù)臺(tái)、科技服務(wù)、用工服務(wù)、政企互動(dòng)、創(chuàng)業(yè)孵化等“八大平臺(tái)”，完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)、文明辦公、一次違規(guī)申告查實(shí)待崗、社會(huì)服務(wù)承諾、招商引資重大項(xiàng)目幫辦、涉企檢查報(bào)備、企業(yè)（個(gè)體）付費(fèi)登記、公務(wù)活動(dòng)守紀(jì)回執(zhí)、24小時(shí)預(yù)約服務(wù)、AB崗無(wú)缺位服務(wù)等十項(xiàng)制度，為服務(wù)企業(yè)真正找到了一條全新的趕超捷徑。

最快最低最優(yōu)的承諾：　精彩演繹效能大提速

“行政審批效率在全省乃至全國(guó)最快，涉企行政事業(yè)性收費(fèi)在全省最低，效能服務(wù)社會(huì)滿意率達(dá)到85%。”

這是市委、市政府出臺(tái)的年度工作意見中，提出的今年“效能淮安”建設(shè)的奮斗目標(biāo)。而在《關(guān)于加強(qiáng)效能建設(shè)提高執(zhí)行力的意見》中，更是對(duì)“效能淮安”建設(shè)進(jìn)行了精細(xì)的規(guī)劃：用三年左右時(shí)間打造“效能服務(wù)高地”，確�；鶎�、企業(yè)和群眾對(duì)政府效能服務(wù)評(píng)價(jià)達(dá)到優(yōu)秀。

劉永忠說(shuō)，101%服務(wù)不僅是作為一個(gè)理念來(lái)理解，更重要的是作為一個(gè)莊嚴(yán)的承諾來(lái)兌現(xiàn)，作為一項(xiàng)可以量化的目標(biāo)任務(wù)去努力實(shí)現(xiàn)的。如何實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)？淮安市通過(guò)“一提一降”，雙措并舉，凸現(xiàn)增值服務(wù)優(yōu)勢(shì)——

2008年9月，第一次降低涉企收費(fèi)，取消、停征135項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，為企業(yè)減負(fù)7750萬(wàn)元；2008年12月，第二次降低涉企收費(fèi)，取消、停征和降低82項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，為企業(yè)減負(fù)8450萬(wàn)元；今年上半年，第三次降低涉企收費(fèi)，取消、降低9項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)4588萬(wàn)元……與之相應(yīng)的另一個(gè)數(shù)據(jù)是，經(jīng)過(guò)三輪行政提速，279項(xiàng)法定22.1個(gè)工作日的許可事項(xiàng)，提速為4.2個(gè)工作日，審批項(xiàng)目和辦事程序大大精簡(jiǎn)，審批效率大大提高。

“一提”、“一降”之間，折射出了淮安推動(dòng)效能提速、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的信心、決心和成效。而正因?yàn)槟_踏實(shí)地地踐行101%服務(wù)，淮安在打造“臺(tái)資高地”過(guò)程中創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡：

富士康這個(gè)投資22億美元的蘇北大型外資項(xiàng)目，從簽約到開工、投產(chǎn)，僅用了295天，創(chuàng)造了“世界制造業(yè)史上的奇跡”；不到兩年時(shí)間，完成淮安出口加工區(qū)從報(bào)省政府獲批，到報(bào)國(guó)務(wù)院獲批，到順利通過(guò)預(yù)驗(yàn)收；一個(gè)化工項(xiàng)目獲得政府報(bào)批手續(xù)，一般需1-2年時(shí)間，而在淮安，臺(tái)玻集團(tuán)一期投資4.85億美元、年產(chǎn)100萬(wàn)噸聯(lián)堿項(xiàng)目，從立項(xiàng)、環(huán)評(píng)到審批完結(jié)只花了8個(gè)月時(shí)間……

真誠(chéng)服務(wù)意外驚喜的體驗(yàn)：　創(chuàng)新工程永不滿足

“101%服務(wù)體現(xiàn)的首先是一種永不滿足的服務(wù)意識(shí)，其次是一種追求卓越的敬業(yè)精神，第三是一種永不竣工的創(chuàng)新工程。”

江蘇安邦電化有限公司財(cái)務(wù)科長(zhǎng)李錦明每天到班上的第一件事，就是迅速啟動(dòng)電腦登錄市財(cái)政局重點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，查看最新的財(cái)稅優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)須知。“通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，在辦公室就可以查看有無(wú)最新項(xiàng)目申報(bào)通知，了解財(cái)政扶持企業(yè)政策，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的難題和建議也可以通過(guò)系統(tǒng)發(fā)送到財(cái)政局。”李錦明說(shuō)。自市財(cái)政局開通這個(gè)“財(cái)企攜手、合作共贏”的交流平臺(tái)后，企業(yè)的工作方便多了。

近年來(lái)，像這種由部門獨(dú)立開發(fā)的新系統(tǒng)、新平臺(tái)在淮安越來(lái)越多。101%服務(wù)這項(xiàng)永不竣工的創(chuàng)新工程，已經(jīng)讓創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的理念成為各地、各部門為百姓和企業(yè)提供真誠(chéng)服務(wù)的自覺(jué)追求。

而實(shí)際上，在淮安，101%服務(wù)的踐行不僅著眼于企業(yè)的發(fā)展，而且落實(shí)到百姓生活的方方面面。通過(guò)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新模式，淮安市把精細(xì)服務(wù)延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的每一個(gè)角落，以追求卓越的姿態(tài)贈(zèng)送給百姓和企業(yè)以意想不到的驚喜。

在市區(qū)，每1平方公里就有城管便民網(wǎng)點(diǎn)9.1個(gè)，便民服務(wù)的內(nèi)容涵蓋餐飲服務(wù)、信息咨詢等多個(gè)方面。漫步淮安的街頭，隨處可見統(tǒng)一制式的便民售貨車、修理車。這些從沒(méi)受過(guò)城管“驅(qū)逐”的小商小販，甚至連他們使用的“便民車”都是城管部門免費(fèi)提供的。近年來(lái)，淮安市提出了“嚴(yán)格準(zhǔn)入+統(tǒng)一管理+增加就業(yè)”的攤點(diǎn)管理模式，通過(guò)免費(fèi)贈(zèng)送統(tǒng)一制式的修理車、售貨車，合理設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)、攤點(diǎn)群，培育市場(chǎng)等多種方式，累計(jì)解決了2萬(wàn)多人的就業(yè)謀生問(wèn)題，使1萬(wàn)多戶家庭生活得到了基本保障。這一精細(xì)服務(wù)模式，成為全國(guó)城市管理的典范。

也正是在踐行101%服務(wù)的過(guò)程中，各縣區(qū)、各部門獨(dú)具特色的服務(wù)品牌不斷涌現(xiàn)。在洪澤，三年沒(méi)有舉辦過(guò)一次投資說(shuō)明會(huì)，卻項(xiàng)目云集——今年1-10月份，洪澤縣共有竣工、在建、計(jì)劃開工項(xiàng)目274個(gè)，總投資290億元，其中已竣工的77個(gè)項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目61個(gè)；今年新開工的103個(gè)項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目98個(gè)；計(jì)劃開工的53個(gè)項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目46個(gè)。洪澤縣委書記王興堯道出個(gè)中奧妙：“洪澤幫辦”已經(jīng)成為洪澤縣吸引客商投資的金字招牌！用101%服務(wù)服務(wù)好外來(lái)企業(yè)，就是最好的招商指南。

市地稅局根據(jù)納稅人的需要隨時(shí)啟動(dòng)“延時(shí)服務(wù)”，為納稅人節(jié)省寶貴的時(shí)間；市國(guó)稅局為進(jìn)一步滿足納稅人需求，設(shè)置“大企業(yè)局”和“納稅人服務(wù)中心”等專門機(jī)構(gòu)；淮安工商局“重大項(xiàng)目行政輔導(dǎo)”、“服務(wù)發(fā)展行政建議”等“五項(xiàng)制度”全面推行，最大限度地提升了行政效能和群眾滿意度；市經(jīng)信委等部門全國(guó)首創(chuàng)的“中小企業(yè)BCG專業(yè)融資市場(chǎng)”成功發(fā)放貸款突破10億元……

而這，僅僅是開始，打造101%服務(wù)品牌、建設(shè)“效能淮安”，將是一次永不滿足的旅程。在跨越發(fā)展、捷徑趕超的道路上，淮安的每一個(gè)腳步都走得踏實(shí)有力！