夏秋季是外賣食品消費旺季，也是食品安全風險高發(fā)季節(jié)，在高溫高濕的環(huán)境中，食物極易腐敗變質。近期，我市市場監(jiān)督管理部門堅持問題導向，聚焦美食街區(qū)、旅游景區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、學校周邊、城鄉(xiāng)接合部等餐飲集中區(qū)，開展網絡餐飲食品安全專項整治行動，進一步規(guī)范網絡餐飲服務經營行為，推進實現網絡訂餐線上線下同標同質，守護人民群眾的餐桌安全。

摸排梳理掃盲區(qū) 盯緊源頭守關口

無堂食外賣餐飲經營單位，指只做線上外賣生意、不做門店堂食業(yè)務的餐飲店。“相對于堂食門店，這類經營單位在人工、租金上的成本壓力會小很多。一些無堂食外賣餐飲店面積較小，廚房設施設備簡陋，環(huán)境衛(wèi)生較差，從業(yè)人員食品安全意識薄弱，加上消費者點餐時無法了解店內衛(wèi)生環(huán)境情況，缺乏有效監(jiān)督，容易產生食品安全風險�！笔惺袌霰O(jiān)管局餐飲處工作人員介紹。

為梳理監(jiān)管盲區(qū)信息，6月份以來，市市場監(jiān)管部門對網絡餐飲服務提供者尤其是無堂食外賣經營戶，開展全面摸底排查和信息分類梳理工作，建立27個餐飲集中區(qū)信息檔案，排查318家無堂食外賣經營戶；同步實施風險隱患排查，重點對無合法資質、外賣平臺公示信息不真實、線上線下不一致、經營場所不符合規(guī)范要求等問題進行檢查規(guī)范，面對面督促指導經營行為，對違法違規(guī)行為依法嚴厲查處。

盯緊源頭守關口，催旺城市“煙火氣”。市市場監(jiān)管部門結合“開辦餐飲店一件事”工作，嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》《食品經營許可和備案管理辦法》為新入網餐飲服務提供者辦理許可證或備案；在辦理食品經營許可證或備案時，主動告知申請人相關食品安全義務，指導其通過江蘇省食品經營安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)“食安江蘇”小程序，定期線上學習食品安全知識，在線完成考核，切實增強經營戶法律意識和食品安全意識；通過加強現場核查，精準指導操作流程和設施設備布局，解答疑難困惑，助力申請人在最短時間內符合開辦條件，盡快獲證經營。

動態(tài)監(jiān)測摸實情 靶向發(fā)力強監(jiān)管

市市場監(jiān)管部門不定期抽查網絡餐飲第三方平臺經營情況，及時更新第三方平臺餐飲商戶和騎手等信息，加強對全市1.3萬余家餐飲商戶、7000余名外賣騎手的動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督檢查；根據監(jiān)管情況、抽樣監(jiān)測情況以及投訴舉報情況，及時與平臺保持聯(lián)動，第一時間屏蔽、下線有問題的餐飲商戶；聯(lián)合衛(wèi)健部門不斷加大食品安全風險監(jiān)測力度，抽樣檢測樣品1367份，及時開展不合格食品核查處置工作；抽檢外賣食品接觸用塑料包裝容器、工具等制品，食品接觸用紙包裝及容器等制品，食品包裝材料和容器的洗滌劑等35批次，重點對標簽標識、感官要求、總遷移量、高錳酸鉀消耗量、重金屬等項目進行檢驗，合格34批次，合格率達97%。

此外，市市場監(jiān)管部門通過在線直播培訓、在線實時監(jiān)測、在線輿情預警、專項抽樣檢測、“逢十”專項檢查等措施，不斷增強監(jiān)管工作的靶向性與實效性，進一步織牢網絡餐飲服務食品安全保護網，重點對網絡餐飲服務提供者的許可證公示、廚房環(huán)境衛(wèi)生、食品原料溯源、餐用具的清洗消毒、從業(yè)人員健康、外賣食品封簽等情況進行檢查指導，督促經營戶立知立改或者限期整改風險隱患問題。檢查中發(fā)現未在注冊地經營的網絡餐飲經營戶，監(jiān)管人員第一時間核實情況，依法依規(guī)列入經營異常名錄，并通報第三方平臺作下線處理。截至目前，我市已下線210余家餐飲商戶，平臺自查整改574戶。

宣傳引導筑防線 “食安哨兵”顯身手

民以食為天，食以安為先。如今，越來越多的消費者選擇點外賣解決日常飲食需求，這對餐飲行業(yè)食品安全提出了更高要求。為進一步強化網絡餐飲食品安全監(jiān)管，壓實外賣平臺主體責任，市市場監(jiān)管部門定期組織美團、餓了么等第三方平臺進行集中約談，面對面反饋、發(fā)現問題，宣傳法律法規(guī)，責令其嚴格落實食品安全主體責任，認真履行入網備案、審查登記、信息公示、日常管理、自查自糾等法定義務。

外賣騎手直面餐飲單位，能在第一時間、第一現場掌握餐飲單位的食品安全情況，及時發(fā)現食品安全問題。我市出臺《淮安市外賣騎手食品安全監(jiān)督員工作職責》，聘請456名外賣騎手為食品安全監(jiān)督員。在外賣騎手晨會上，執(zhí)法人員開展食品安全監(jiān)督員培訓，為外賣騎手詳細講解監(jiān)督流程，講解如何查看食品經營許可證和食品從業(yè)人員健康證的信息，普及食品安全法、《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》、餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范等，豐富外賣騎手的食品安全相關知識，提升其食品安全監(jiān)督能力�！皩⑦@股潛在監(jiān)管力量融入食品安全社會共治體系中，既能充分發(fā)揮外賣騎手‘食安哨兵’作用，又能充實食品安全監(jiān)督隊伍，實現食品安全社會共治與基層社會治理同向發(fā)力�！笔惺袌霰O(jiān)管局餐飲處負責人介紹。

據了解，市市場監(jiān)管部門印發(fā)15萬份帶有“封簽護航食安路 暢享淮安好食光”“厲行節(jié)約反對浪費”等字樣的食安封簽，發(fā)放《餐飲服務食品安全操作規(guī)范宣傳冊》《淮安市餐用具清洗消毒保潔操作規(guī)程宣傳手冊》《防范鼠害關鍵點控制措施指導手冊》等宣傳資料9000余份，引導網絡餐飲服務提供者為外賣餐食系上“安全帶”，督促指導其認真落實食品安全主體責任，加強食品安全管理，保證網絡訂餐線上線下同標同質。

社會參與促共治 攜手同行護平安

外賣要想放心點，監(jiān)督管理不能缺位。市市場監(jiān)管部門主動加強與衛(wèi)健、公安等部門的配合，形成監(jiān)管合力，推進網絡餐飲服務食品安全共管共治：組織人大代表、政協(xié)委員、媒體、消費者等參與網絡訂餐調研體驗、執(zhí)法檢查等活動，詳細了解網絡訂餐食品安全管理情況；暢通投訴舉報渠道，及時收集分析由12315、12345等渠道涉及網絡餐飲服務食品安全的投訴舉報，依法依規(guī)妥善處置消費糾紛，切實保護消費者合法權益；加強對網紅餐廳、連鎖餐飲企業(yè)門店、校園周邊以及被投訴舉報次數較多的入網餐飲經營戶的監(jiān)管監(jiān)測，將其列為監(jiān)督檢查重點，從嚴從快查處違法行為。

近年來，我市創(chuàng)新外賣配送行業(yè)黨建工作，立足外賣配送行業(yè)特點，按照“黨建引領、關愛先行、融入治理”的工作思路，通過主動服務、靠前服務、精準服務，不斷拓寬黨的建設新領域、新陣地，將“零距離”黨建服務拓展到外賣配送行業(yè)，促進外賣配送行業(yè)健康發(fā)展。市、縣（區(qū)）兩級市場監(jiān)管部門將全市37戶外賣配送平臺企業(yè)、8000余名從業(yè)人員、50余名黨員信息匯集成冊，依托在淮合作企業(yè)建立5個實體型黨支部，依托配送站點建立5個功能型黨支部；打造外賣騎手15分鐘“服務圈”，制定20條關愛服務措施和17個部門服務清單，發(fā)布“驛站地圖”，建立服務陣地705個，配備空調、冰箱、微波爐、飲水機、應急藥品等設施和物品；常態(tài)化開展“愛騎日”主題活動，開展暖“新”義診、政策宣講、公益律師援助、節(jié)日慰問等服務活動150余次，惠及外賣騎手1.1萬余人次，切實提高外賣騎手的獲得感、幸福感；通過匯聚社會各方力量，努力構建“政府負責、部門監(jiān)管、企業(yè)主責、行業(yè)自律、社會協(xié)同、公眾參與”的共治格局。

■融媒體記者 潘夢潔，通 訊 員 包書成 王 靜