楊士琦(1862年—1918年)，字杏城，泗州梁集（今盱眙縣）人，在淮安城出生、成長(zhǎng)，歷任農(nóng)工商部侍郎、署郵傳部大臣、政事堂左丞等職。1907年，楊士琦以欽差大臣的身份率領(lǐng)代表團(tuán)訪問(wèn)南洋各國(guó)，慰問(wèn)華僑，招商引資，產(chǎn)生極大反響，取得豐碩成果。

訪問(wèn)馬尼拉、西貢 受到熱烈歡迎

清光緒三十三年（1907年）九月二十日，楊士琦一行乘坐當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的購(gòu)自德國(guó)的海圻號(hào)、海容號(hào)兩艘巡洋艦，從上海出發(fā)，前往南洋各國(guó)考察訪問(wèn)。除了海軍官兵，隨行人員還有工務(wù)司員外郎柏銳、農(nóng)務(wù)司主事楊壽楠、曾經(jīng)到過(guò)南洋的留美高級(jí)軍官蔡廷干等官員。

十月初四，楊士琦一行抵達(dá)美屬菲律賓馬尼拉。兩艘威武的軍艦駛進(jìn)馬尼拉海港，軍艦上懸掛著黃燦燦的龍旗。長(zhǎng)期受到外國(guó)人欺凌的菲律賓華僑，奔走相告，傾城而出，紛紛前往海邊參觀。楊士琦邀請(qǐng)華僑登上戰(zhàn)艦甲板，參觀的隊(duì)伍很長(zhǎng)，從早晨至天黑，絡(luò)繹不絕。此事在馬尼拉的華僑中激起了空前的民族自豪感。一周時(shí)間，楊士琦深入社區(qū)、學(xué)校、商會(huì)，與各階層的人士接觸，廣泛了解菲律賓華僑的處境和訴求，并在軍艦上舉行茶話會(huì)，答謝各方代表。菲律賓各華人社團(tuán)的聯(lián)合組織——小呂宋中華商務(wù)總會(huì)，剛創(chuàng)立不久，其章程及各種事務(wù)需由總領(lǐng)事簽署后轉(zhuǎn)清朝駐美公使，再由駐美公使轉(zhuǎn)咨商部，因路途遙遠(yuǎn)，往返不便，事多耽擱。楊士琦訪問(wèn)該商會(huì)，負(fù)責(zé)人向他傾訴這一不便之處，他當(dāng)場(chǎng)答應(yīng)幫助解決�；貒�(guó)后，他奏請(qǐng)朝廷，請(qǐng)將商會(huì)的商務(wù)往來(lái)文件直接呈送農(nóng)工商部處理，朝廷立即同意。

楊士琦一行的第二站是法屬越南南部的大城市西貢（今胡志明市）。楊士琦到達(dá)西貢后，深入華僑社區(qū)走訪，發(fā)現(xiàn)西貢水陸輻輳，商貨流通，華僑有五六萬(wàn)人。西貢土地肥沃，適宜種稻，大米產(chǎn)量極高，每年出口達(dá)一千二百余萬(wàn)石。當(dāng)?shù)赜心朊坠�司九家，其中華商占到七家，只是人心渙散，不能同心協(xié)辦，分為閩幫、廣幫、潮幫、瓊幫、客幫等五個(gè)幫派，各自為政，各立公所，互分畛域。楊士琦召集各幫的幫主開(kāi)會(huì)，建議他們成立一個(gè)華人總商會(huì)，統(tǒng)一組織經(jīng)營(yíng)、銷售，占據(jù)市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。楊士琦還當(dāng)場(chǎng)捐資，建議華僑成立一所學(xué)校，開(kāi)展中文教育。幫主們?cè)跅钍跨�的開(kāi)導(dǎo)下，取得了一致的意見(jiàn)，當(dāng)場(chǎng)表示同意建立總商會(huì)、興辦中文學(xué)校，齊心協(xié)力，共同進(jìn)步。

暹羅國(guó)王朱拉隆功 親切接見(jiàn)

十月十五日，楊士琦一行抵達(dá)暹羅（今泰國(guó)）首都曼谷，展開(kāi)一周的訪問(wèn)活動(dòng)。曼谷的華僑異常熱情，用三色布、紅布、紅燈籠等把中華街裝飾起來(lái)，并募捐資金，舉行盛大宴會(huì)，款待楊士琦一行。暹羅官方很重視楊士琦的到訪，接待工作十分誠(chéng)懇，日程、訪問(wèn)地點(diǎn)、會(huì)見(jiàn)人員等方面都作了精心安排，使用西洋海軍方式隆重接待楊士琦一行，雙方在友好的氣氛中開(kāi)展正式的會(huì)談。第三天，楊士琦受到朱拉隆功國(guó)王的親切接見(jiàn)。會(huì)見(jiàn)結(jié)束后，楊士琦對(duì)新聞界發(fā)表談話，說(shuō)與國(guó)王的會(huì)談感到非常滿意，稱朱拉隆功國(guó)王是無(wú)可挑剔的賢明的君主。

楊士琦在曼谷各地走訪調(diào)查，得知暹羅全國(guó)華僑約有三百萬(wàn)人，華僑之間比較團(tuán)結(jié)。暹羅政府每隔一年向華僑征收一次比較重的人頭稅，華僑對(duì)此意見(jiàn)很大。楊士琦答應(yīng)通過(guò)官方途徑溝通，爭(zhēng)取早日解決。曼谷的閩僑、粵僑人數(shù)多，華商貿(mào)易發(fā)達(dá)，楊士琦到達(dá)時(shí)，正值當(dāng)?shù)厝A商籌辦商會(huì)。楊士琦熱忱激勵(lì)，親擬綱要，加以勸導(dǎo)。華商深受鼓舞，表示等章程擬好后，立即送農(nóng)工商部備案。但暹羅華商籌辦商會(huì)需經(jīng)暹羅國(guó)王批準(zhǔn)，而暹羅與清朝沒(méi)有正式外交關(guān)系，需要等待。楊士琦當(dāng)場(chǎng)表示，回國(guó)后將促成中暹兩國(guó)建交、通商。

梭羅國(guó)王贈(zèng)送 金鑲鉆爪哇矛鋒刀

離開(kāi)曼谷后，楊士琦一行來(lái)到爪哇，在當(dāng)?shù)厝A僑社會(huì)中掀起了一股“中國(guó)風(fēng)”，爪哇各地的華僑紛紛涌到港口觀望來(lái)自祖國(guó)的軍艦。氣勢(shì)雄偉的軍艦，碼頭上與荷蘭國(guó)旗并列的中國(guó)黃龍旗，讓無(wú)數(shù)華僑熱淚盈眶，喚起了他們的自豪感和愛(ài)國(guó)熱情。爪哇當(dāng)時(shí)為荷蘭殖民地，分為二十三個(gè)府。楊士琦訪問(wèn)了西部五府的中心城市巴達(dá)維亞（雅加達(dá)）、中部九府中心三寶壟、東部九府中心泗水，以及日惹、梭羅等爪哇著名都會(huì)。華僑們向楊士琦訴說(shuō)，荷蘭人兇狠，苛捐雜稅太多，事事遏制華人，不以平等相待。楊士琦當(dāng)場(chǎng)表示，要將此事向朝廷報(bào)告，爭(zhēng)取早日在此設(shè)立領(lǐng)事館，維護(hù)華僑的權(quán)益。

到達(dá)三寶壟后，楊士琦與全體軍艦將校乘坐火車赴梭羅國(guó)（后并入印度尼西亞），受到梭羅國(guó)王的親切接見(jiàn)。楊士琦與梭羅國(guó)王見(jiàn)面時(shí)，行握手禮，同坐于圓桌旁。國(guó)王與楊并肩而坐，國(guó)王旁邊為荷蘭官方翻譯員。所有軍艦將校均侍立兩旁，雖有提督銜也無(wú)座位。楊士琦與梭羅國(guó)王通過(guò)翻譯交談，彼此感到很愉快。臨別時(shí)，梭羅國(guó)王把該國(guó)最古老的兩把金鑲鉆爪哇矛鋒刀交給楊士琦，請(qǐng)其回國(guó)時(shí)贈(zèng)給大清國(guó)皇帝陛下，同時(shí)贈(zèng)給楊士琦珍刀一把，其余將校各贈(zèng)手杖一支。楊士琦回國(guó)后，將兩把金鑲鉆爪哇矛鋒刀獻(xiàn)給朝廷，上諭令用一等雙龍寶星勛章贈(zèng)給梭羅王。次年，通過(guò)外交途徑送到梭羅王手中。梭羅王獲得一等雙龍寶星勛章后欣慰異常，遇到喜慶事情時(shí)必佩帶在身上，逢人就宣揚(yáng)此事。楊士琦還前往爪哇以西北汶島屬蘇門答臘錫礦山慰問(wèn)華僑礦工。

此后，楊士琦又到了英國(guó)殖民地新加坡。他到商會(huì)、社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行演講，宣傳祖國(guó)的華僑政策，鼓勵(lì)華僑回國(guó)興業(yè)投資。楊士琦參觀新加坡潮州公立端蒙學(xué)堂，被在新加坡潮人重視辦學(xué)的事跡所感動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)捐資用于增添教學(xué)設(shè)施。楊士琦還考察了英屬檳榔嶼，此地華僑有二十多萬(wàn)人，商業(yè)亞于新加坡，但農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，果品、海產(chǎn)品出口量很大。楊士琦一行由檳榔嶼東渡海峽，登上大陸，翻山南行，到達(dá)大小霹靂，訪問(wèn)了那里著名的錫礦工地。

南洋之行 取得豐碩成果

十二月初四，楊士琦結(jié)束了南洋之行。在兩個(gè)多月的訪問(wèn)考察中，楊士琦在了解華僑的生活狀況、宣傳祖國(guó)的華僑政策、促進(jìn)南洋各地商會(huì)的建設(shè)、加深華僑與祖國(guó)的感情、招商引資等諸多方面取得豐碩成果。

首先，極大地促進(jìn)了南洋各地華人商會(huì)的建立，維護(hù)華商的切身利益，加強(qiáng)華商與祖國(guó)的聯(lián)系。其次，留下了珍貴的華僑華商歷史文獻(xiàn)資料。根據(jù)相關(guān)經(jīng)歷，楊士琦在歸國(guó)后很快提交了考察南洋華僑商業(yè)情形的報(bào)告——《考察商務(wù)大臣楊士琦奏為考察南洋華僑商業(yè)情形恭折仰祈圣鑒事》，詳細(xì)記載了菲律賓、暹羅、爪哇、汶島屬蘇門答臘、新加坡、檳榔嶼、大小霹靂等國(guó)家、城市的地理、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、文化、習(xí)俗、氣候等情況，特別是華僑的數(shù)量、分布、生存狀態(tài)，為后世留下了珍貴的史料。再者，在楊士琦的推動(dòng)下，清政府陸續(xù)頒布了《獎(jiǎng)勵(lì)華商公司章程》《華商墾荒條例》《華商興辦實(shí)業(yè)條例》，在法律上對(duì)華僑投資予以保障。這是中國(guó)最早的外商投資法。

此外，在南洋重要城市增設(shè)領(lǐng)事館，保護(hù)華僑的生命和財(cái)產(chǎn)，維護(hù)他們的合法權(quán)益，開(kāi)辟通商新渠道。楊士琦回國(guó)不久就向朝廷上了兩份奏章：《農(nóng)工商部侍郎楊士琦奏請(qǐng)?jiān)O(shè)西貢、河內(nèi)、爪哇領(lǐng)事片》《農(nóng)工商部侍郎楊士琦奏遵核暹羅訂約通使事宜折》。楊士琦鑒于在南洋親自見(jiàn)到華僑受到壓榨、欺凌而無(wú)人保護(hù)，許多華僑向他傾訴心中的痛苦，要求祖國(guó)設(shè)立領(lǐng)事館提供幫助，考慮到西貢、河內(nèi)、爪哇等大都市華僑眾多，請(qǐng)求先在這三個(gè)地方設(shè)立領(lǐng)事館。不久相繼設(shè)立，一直延續(xù)至今。最后，招商引資成績(jī)顯著。楊士琦南洋之行，成功招來(lái)“錫礦大王”胡國(guó)廉及富商梓才等南洋巨商，先后集股開(kāi)采泉州府安溪縣屬珍地鄉(xiāng)、尖峰山、尾侖山等處煤、鐵、鉛各礦，興建了潮汕、新寧、福建三條鐵路。這是晚清華僑投資國(guó)內(nèi)最具代表性的事件之一。

■特約撰稿 王澤強(qiáng)