小營(yíng)原為大河口下莊。《王家營(yíng)志》中的幾處記載，可以看出大河口下莊的演變歷程。王家營(yíng)“北有小營(yíng)，在昔為浪石六丘地，又曰大河口下莊，本不隸王營(yíng)境，而壤地相接，有輔車之義，觀厥稱名，亦與王營(yíng)相齒�！薄按蠛涌谂f鎮(zhèn)：元泰定中，河決，徙治淮陰故城。舊縣居民戀土成聚，凡數(shù)百家，大河口鎮(zhèn)由是起。后少陵替，卒骎骎散去，其存者獨(dú)今之小營(yíng)云。”“大河口自明季已離為上莊、中莊、下莊諸聚落，乾隆《縣志》：大河口舊鎮(zhèn)原為縣治所，治遷后骎骎鳥散，僅存小莊數(shù)處，星綴河干而已�！�

梳理以上幾段記載，可知如下脈絡(luò)。大河口鎮(zhèn)在南宋末年是最早的清河縣治所在地（淮河以北清河縣的大清口縣城）。元朝泰定年間，黃河決口，沖毀了大清口縣城，清河縣治便遷移到淮河以南的淮陰故城（甘羅城）；大清口清河舊縣的居民戀土成聚，共有數(shù)百家，大河口鎮(zhèn)由此而起；后來(lái)終于漸漸散去。大河口鎮(zhèn)到明末已經(jīng)分離為上莊、中莊、下莊幾個(gè)聚落。下莊就是后來(lái)被稱為“小營(yíng)”的地方。

《乾隆清河縣志》中《清河縣康熙乙亥年舊圖》的左下方有“北王家營(yíng)”。

小營(yíng)與王家營(yíng)密切相關(guān)。《王家營(yíng)志》記載：“明設(shè)兵衛(wèi)于各行省，厄塞巖疆，碉壘棋布，戰(zhàn)功世襲者，居其地而不遷。邑境為大河衛(wèi)，受成于中軍都督府，為營(yíng)者十?dāng)?shù)（以方志證之，王營(yíng)而外有訾家營(yíng)、鮑家營(yíng)、薛家營(yíng)、駱家營(yíng)，今鹽河以北又有蘇家營(yíng)、陶家營(yíng)，凡六所，疑尚不止此）。王家營(yíng)之名蓋自此始也（說(shuō)參魯一同《邳州志》）�！�

明朝在各個(gè)行政省內(nèi)設(shè)立兵衛(wèi)，阨守關(guān)塞、大山、邊疆，碉樓、堡壘如棋子一樣分布，依靠戰(zhàn)功得以世襲的人家，就居住在這個(gè)地方而不遷移。黃河（清口以下的原淮河）沿線屬于大河衛(wèi)的防守之地，受中軍都督府節(jié)制，大河衛(wèi)沿河有十幾個(gè)兵營(yíng)，王家營(yíng)是其中之一。王家營(yíng)駐扎之地后來(lái)就成為地名，地域也不斷擴(kuò)大，大河口下莊離王家營(yíng)很近，自然就成為王家營(yíng)的屬地了。

康熙二十六年，河道總督靳輔在清河縣的黃河北側(cè)開鑿中運(yùn)河（往宿遷方向）、下中河（往海州方向，就是后來(lái)的鹽河），大河口下莊與王家營(yíng)就被鹽河隔開了。

《王家營(yíng)志》記載：“雍正三年，清河縣《示禁衙蠹違例殃民碑文》載：全邑額征流寓丁銀數(shù)目，大河口有上莊、中莊、下莊諸名稱。近下莊者稱稠聚，曰北王家營(yíng)（據(jù)乾隆《縣志》載康熙乙亥《志》圖）。”此處記載說(shuō)明，雍正三年，大河口還有上莊、中莊、下莊各個(gè)名稱。下莊靠近王家營(yíng)，住戶比較稠密，被稱為“北王家營(yíng)”�！氨蓖跫覡I(yíng)”的稱呼是根據(jù)《乾隆清河縣志》中收載的《清河縣康熙乙亥年舊圖》中得知的。

《咸豐清河縣志》中《明萬(wàn)歷六年河口圖》的左下角有“王家營(yíng)”“鮑家營(yíng)”“訾家營(yíng)”等軍營(yíng)。

《王家營(yíng)志》記載：“咸豐初，賊毀其泰半；亂既定，置重衛(wèi)王家營(yíng)，而分偏師戍其地焉，則小營(yíng)之地所自始也�！毕特S年間，捻軍不僅燒毀了王家營(yíng)（包括小營(yíng)），也燒毀了清河縣治清江浦�！锻跫覡I(yíng)志》還記載了小營(yíng)勇士趙士杰的事跡：“小營(yíng)趙士杰，以蛇鬚镋聞?dòng)诒钡�。士杰居小營(yíng)，值捻難，舉室他避。士杰獨(dú)留捍賊，凡镋殺百余人。賊知非敵，乃縱火�；鹌�，士杰驚，步驟偶疏，遂戕于賊�！眮y定之后，清軍在王家營(yíng)設(shè)置重兵守衛(wèi)清江浦的北面，王家營(yíng)又分偏師在鹽河以北的地方戍守，稱為“小營(yíng)”。“小營(yíng)”的名稱就從此時(shí)開始了。

關(guān)于地方治安，《王家營(yíng)志》記載：“……其在小營(yíng)，則襟河當(dāng)沖，置防為必不可闕。屬當(dāng)革命以前，主軍者以姑息為治，淮泗邊鄙，群盜如毛，值夏秋之交，倚叢禾為步障，去來(lái)游竄，人不易知。富者望影意駭，奔城寨而匿。于是繩甕小家，亦遭誅擾，居人愁怖，相聚而謀守御。是以小營(yíng)每當(dāng)秋穗待熟，北風(fēng)戒寒，必師保甲遺意，設(shè)局支更，為聯(lián)莊會(huì)以自保也�！薄熬�察之設(shè)，蓋見端于改國(guó)之初�！�…設(shè)巡長(zhǎng)二，分駐王營(yíng)、小營(yíng)兩地；駐王營(yíng)者領(lǐng)巡警十二名，駐小營(yíng)者領(lǐng)七名，皆就地籌餉（以鋪戶捐、油捐充之）�！薄懊駠�(guó)元年一月，縣城民團(tuán)局成，移下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)第十分局于王營(yíng)，第十一分局于小營(yíng)，巡哨踐更，以時(shí)簡(jiǎn)練，分段領(lǐng)之，而統(tǒng)于局長(zhǎng)，局長(zhǎng)又統(tǒng)于總局。第十分局，鎮(zhèn)人張旭初、王炳麟領(lǐng)之……。第十一分局，鎮(zhèn)人趙鳴瑔領(lǐng)之（不分段）。”“小營(yíng)為保衛(wèi)第十一團(tuán)，團(tuán)總趙鳴瑔（保董沈壽圖、張振之）。皆募市人為團(tuán)丁，籌款既艱，故械器不能精整，僅助催科、充役使而已�！薄皡^(qū)團(tuán)之下為甲，王營(yíng)為第一甲，甲長(zhǎng)李彰甫；小營(yíng)為第四甲，甲長(zhǎng)趙象莊�！�

《王家營(yíng)志》記載到小營(yíng)最著名的人物就是趙鳴瑔：“趙鳴瑔，字玟叔。父士駿，暮年遭捻亂，落其家業(yè)。鳴瑔性通敏，就所居小營(yíng)創(chuàng)油市，地?fù)?jù)河壖之勝，遠(yuǎn)近歸之，室用以饒。夙慷慨能利物。小營(yíng)興學(xué)練鄉(xiāng)兵，治東壩浮橋，疏鮑家營(yíng)舊河，鳴瑔皆為之倡。丙午大水，鳴瑔有業(yè)瀕河被災(zāi)甚，家人食糠覈，主振者廉知之，予以金，拒不受曰：‘有糠覈可啗，不致餓死，忍分災(zāi)民口中食以自肥乎？’居鄉(xiāng)平?jīng)Q忿諍，人服其正。既累世種菊，及身而好之彌篤，花時(shí)履綦雜沓，酬對(duì)終日，神明無(wú)倦云。年七十二卒。有《藝菊卮言》一卷�！�

《民國(guó)續(xù)纂清河縣志》記載的是光緒丙子年（1876年）之后清河縣歷史的志書，其中有“小營(yíng)鎮(zhèn)”的建制記載，與“王營(yíng)鎮(zhèn)”并列，皆隸屬于清河縣“第三市”。

民國(guó)三年（1914年），清河縣更名為淮陰縣，小營(yíng)就與王家營(yíng)一起成為淮陰縣的屬地了。

民國(guó)十七年（1928年），小營(yíng)被編為一街；民國(guó)十八年（1929年），改為“小營(yíng)鎮(zhèn)”。

中華人民共和國(guó)成立之始，市縣建制變化多端，“小營(yíng)”建制隨之變化。1964年10月重建淮陰縣（與清江市分離），建制調(diào)整，成立了“小營(yíng)公社”；1967年2月被“奪權(quán)”，班子癱瘓；1970年6月恢復(fù)。

1983年5月淮陰縣建制調(diào)整（改革開放），小營(yíng)公社更名為“小營(yíng)鄉(xiāng)”，1992年被撤銷，其地并給王營(yíng)鎮(zhèn)（2018年又被分開，組建為長(zhǎng)江路街道，與王家營(yíng)街道并列）。至此，“小營(yíng)”的名稱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政建制中不再出現(xiàn)，而“小營(yíng)廣場(chǎng)”作為淮陰市（現(xiàn)已更名為淮安市）的北大門，到如今都被人們親切地稱呼著。

■特約撰稿 葛以政