20年辦案2700件無(wú)一涉訴信訪——記全省法院系統(tǒng)先進(jìn)工作者、漣水縣法院陳師法庭庭長(zhǎng)張健
從一名書(shū)記員逐步成長(zhǎng)為一線辦案骨干,漣水縣人民法院陳師法庭庭長(zhǎng)張健工作至今已近20年。他審理的2700余件案件,無(wú)一涉訴信訪情況發(fā)生。2023年5月,他被評(píng)為“全省法院系統(tǒng)先進(jìn)工作者”。作為新時(shí)代法官,他認(rèn)為,辦好案是基礎(chǔ),還應(yīng)樹(shù)立“站位高、顧大局,沉下來(lái)、重服務(wù)”工作理念。
探索創(chuàng)新,服務(wù)大局彰顯作為
漣水鑫鼎置業(yè)有限公司名下的“五島湖公寓”項(xiàng)目,因開(kāi)發(fā)周期過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致資金斷裂停工長(zhǎng)達(dá)十年,產(chǎn)生大量債務(wù),其信用嚴(yán)重受損,而且該項(xiàng)目規(guī)劃許可已經(jīng)過(guò)期,處于無(wú)規(guī)劃及無(wú)施工許可狀態(tài)。在停工十年時(shí)間里,開(kāi)發(fā)企業(yè)先后與多家施工單位簽訂施工合同,收取保證金,但均未順利施工,企業(yè)面臨巨大生存問(wèn)題,背后幾百戶業(yè)主的合法權(quán)益也受到損害。
張健團(tuán)隊(duì)受理該案后,本著實(shí)現(xiàn)債務(wù)人資產(chǎn)價(jià)值最大化,且有利于債權(quán)人利益最大化的原則,審慎審查后,結(jié)合當(dāng)事人意愿,決定將破產(chǎn)重整應(yīng)用于“僵尸企業(yè)”的破產(chǎn)審判中。
然而,傳統(tǒng)的重整模式是通過(guò)變更股權(quán)或引入共益?zhèn)鶆?wù)方式進(jìn)行,二者都存在缺陷。變更股權(quán)模式會(huì)使得投資人對(duì)債務(wù)人復(fù)雜的債務(wù)關(guān)系望而生畏,共益?zhèn)鶆?wù)模式則無(wú)法更新管理模式。
重整之路再一次陷入僵局……那段時(shí)間里,張健加班加點(diǎn)查資料,不厭其煩翻卷宗,絞盡腦汁想對(duì)策,最終,想出了一個(gè)解決問(wèn)題的好辦法。那就是,打破以行政推動(dòng)、債權(quán)人推動(dòng)和債務(wù)人推動(dòng)三類常規(guī)重整模式,避免出現(xiàn)市場(chǎng)判斷盲區(qū)、忽視企業(yè)再生、損害債權(quán)人利益等弊端,重點(diǎn)突出市場(chǎng)對(duì)破產(chǎn)重整工作的導(dǎo)向作用,招募“帶資金、帶方案、帶團(tuán)隊(duì)”的“重整經(jīng)紀(jì)人”,提升重整效能。
至此,漣水縣法院成為全國(guó)第一個(gè)將“重整經(jīng)紀(jì)人”概念引入企業(yè)破產(chǎn)重整中的法院,后《江蘇法治報(bào)》以《漣水法院“重整經(jīng)紀(jì)人”全國(guó)領(lǐng)跑》為題,對(duì)本案進(jìn)行報(bào)道。
“重整經(jīng)紀(jì)人”是指具備法務(wù)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、投融資本、運(yùn)營(yíng)管理等資源優(yōu)勢(shì),幫助促成債權(quán)人、債務(wù)人在破產(chǎn)法框架內(nèi)簽訂重整協(xié)議,并最終實(shí)現(xiàn)最大限度提高債權(quán)清償率、挽救企業(yè)再生重整目標(biāo)的團(tuán)隊(duì)。
漣水縣法院在“五島湖公寓”項(xiàng)目重整過(guò)程中,根據(jù)債務(wù)人強(qiáng)烈經(jīng)營(yíng)意愿及相應(yīng)資信情況,指導(dǎo)債務(wù)人將相關(guān)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)事務(wù)委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé),通過(guò)引入“重整經(jīng)紀(jì)人”這一概念,形成法院從面上把控整體方向,“重整經(jīng)紀(jì)人”負(fù)責(zé)注入資金、全面經(jīng)營(yíng)并對(duì)最終結(jié)果負(fù)責(zé),管理人則單純監(jiān)督配合的“三位一體”科學(xué)處理方式,最終成功發(fā)揮破產(chǎn)重整制度拯救功能。
至2021年11月3日,涉案項(xiàng)目已銷售房屋掃尾工程施工完畢、300多戶業(yè)主順利辦證、所有拆遷戶成功安置,實(shí)現(xiàn)債權(quán)清償率明顯提升,為法院破產(chǎn)重整工作提供了新思路。
注重服務(wù),法庭發(fā)展精于細(xì)節(jié)
張健常說(shuō),作為人民法庭的法官,不僅要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底,更要“到群眾中去”,通過(guò)細(xì)心觀察和耐心溝通,真正做到案結(jié)事了。
2020年4月和2021年3月,賈某與漣水縣成集鎮(zhèn)某村委會(huì)簽訂服務(wù)合同,約定賈某為村委會(huì)成立的農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司提供育秧和插秧服務(wù)。后因賈某機(jī)器插秧導(dǎo)致部分面積插秧較厚,該公司以有可能影響收成為由,拒絕給付剩余款項(xiàng)。賈某訴至法院,要求結(jié)清剩余款項(xiàng),而該公司隨即也提出反訴,要求賈某對(duì)涉案土地上的水稻價(jià)值給予賠償。
“我付出勞動(dòng)了,你憑什么不付錢!”“你把水稻種壞了,不可能付給你錢,反過(guò)來(lái)你還應(yīng)該賠償我的損失!”
第一次調(diào)解中,雙方各執(zhí)一詞,且態(tài)度堅(jiān)決。張健在一旁靜靜地聽(tīng)著沒(méi)有多說(shuō)話,待雙方吵累了就讓他們回去了,雙方當(dāng)事人也搞不清這法官葫蘆里賣的什么藥。
張健抬頭望向窗外,看著那金燦燦的稻田若有所思。藍(lán)天白云,秋風(fēng)吹拂,顆粒飽滿的稻穗隨風(fēng)搖曳,稻香陣陣傳遞著豐收的氣息。
“小劉,立刻聯(lián)系鑒定機(jī)構(gòu),組織當(dāng)事人,下午我們?cè)賮?lái)一趟!”張健話雖短,卻很堅(jiān)定。
原來(lái),時(shí)值金秋十月,眼看就要過(guò)了收獲的最佳時(shí)機(jī),而雙方當(dāng)事人遲遲又不肯作出讓步,這要耽誤收成的。張健組織雙方當(dāng)事人、第三方鑒定機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員,赴田頭對(duì)涉案部分的水稻狀況開(kāi)展證據(jù)固定工作,雙方當(dāng)事人也心領(lǐng)神會(huì),采納法官建議,當(dāng)即決定先收割,再“秋后算賬”。
在雙方當(dāng)事人經(jīng)歷過(guò)第一次“意見(jiàn)一致”后,再加上秋收順利結(jié)束,事后的調(diào)解工作明顯容易了很多。當(dāng)張健第三次來(lái)到村委會(huì)進(jìn)行調(diào)解時(shí),不到兩個(gè)小時(shí),雙方便達(dá)成和解協(xié)議,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
勇毅前行,援疆“答卷”可圈可點(diǎn)
大漠、關(guān)山、牧馬、飛雪……沒(méi)去援疆前,張健對(duì)新疆充滿向往,因此當(dāng)組織找他談話征求意見(jiàn)時(shí),他不假思索地表示“接受挑選”。
2021年12月,他把年邁的父母、年幼的兒子都托付給妻子,踏上了4000公里外的援疆之路。
到了新疆奎屯墾區(qū)法院后,張健被任命為該院黨組成員、副院長(zhǎng),分管綜合審判庭、協(xié)助院長(zhǎng)管理執(zhí)行局。
“我們還沒(méi)見(jiàn)著張?jiān)洪L(zhǎng)的面,就已經(jīng)開(kāi)始佩服他了,這一年相處下來(lái),他的工作作風(fēng)的確值得我們學(xué)習(xí)。”奎屯墾區(qū)法院綜合庭副庭長(zhǎng)趙峰這樣說(shuō)。
原來(lái),張健剛到奎屯墾區(qū)時(shí),根據(jù)疫情防控要求須隔離觀察,在此期間本可以安心休息,他卻主動(dòng)與綜合庭負(fù)責(zé)審判管理的同志聯(lián)系,要求查閱學(xué)習(xí)單位的規(guī)章制度、審判質(zhì)效指標(biāo)及相關(guān)數(shù)據(jù)。解除觀察的當(dāng)天中午,他就來(lái)到單位參加會(huì)議,開(kāi)啟了滿負(fù)荷工作狀態(tài)。得知這一情況的法院干警紛紛發(fā)出“想不到張?jiān)洪L(zhǎng)這樣雷厲風(fēng)行”的感嘆。
2022年5月2日,張健去連隊(duì)看望法院駐村“訪惠聚”干部!霸L惠聚”全稱為“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng),是新疆維吾爾自治區(qū)提出的密切聯(lián)系群眾,融入群眾,服務(wù)群眾,踐行黨的群眾路線的具體舉措。駐村干部每天都要入戶走訪,及時(shí)了解困擾邊疆群眾的問(wèn)題,辦好事辦實(shí)事。
群眾表示,在結(jié)對(duì)干部的幫助下,這幾年村里變化很大,他們把房子裝修了,讓兒女上大學(xué)了,大家都真心感謝結(jié)對(duì)干部。
通過(guò)此次走訪,張健對(duì)新疆地區(qū)的群眾政策有了更深的感受:法院干警也是民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定的參與者,通過(guò)“訪惠聚”活動(dòng),和人民群眾真正融在一起。而實(shí)實(shí)在在的結(jié)對(duì)幫扶,也讓各族人民心和心更近、情與情更深,真正成為一家人。
為進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范、長(zhǎng)效發(fā)展,張健從夯實(shí)基層基礎(chǔ)、完善制度機(jī)制入手,通過(guò)制訂《案件審理工作規(guī)范》,明確審判權(quán)責(zé)清單,加強(qiáng)審、助、書(shū)協(xié)同配合,建立案件審限預(yù)警機(jī)制,進(jìn)一步壓縮案件審理周期;將江蘇法院破產(chǎn)案件審理工作經(jīng)驗(yàn)帶到奎屯墾區(qū)人民法院,規(guī)范破產(chǎn)案件審理流程及管理人的選任,統(tǒng)一破產(chǎn)文書(shū)制作樣式,解決破產(chǎn)案件立案難等問(wèn)題;通過(guò)落實(shí)定期例會(huì)制度,開(kāi)展集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、疑難復(fù)雜案件研討及發(fā)改案件講評(píng)等活動(dòng),發(fā)現(xiàn)審判業(yè)務(wù)中存在的疑難問(wèn)題,通過(guò)專題授課的方式答疑解惑,進(jìn)一步提升干警辦案水平。
2022年,他被新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師中級(jí)人民法院評(píng)為“優(yōu)秀公務(wù)員”;2023年1月3日,被第七師中級(jí)人民法院黨組授予個(gè)人三等功。(漣法宣)
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