2000年12月，國務院決定將地級淮陰市更名為淮安市；撤銷縣級淮安市，設立淮安市楚州區(qū)；撤銷淮陰縣，設立淮安市淮陰區(qū)。2001年1月13日，省委省政府召開部分市行政區(qū)劃調(diào)整工作會議，并下發(fā)《省政府關于調(diào)整淮陰市部分行政區(qū)劃的通知》，對我市行政區(qū)劃作出調(diào)整，這是新中國成立以來我市行政區(qū)劃第三次重大調(diào)整。我有幸以市民政局副局長兼任市區(qū)劃地名辦公室主任身份，參與了行政區(qū)劃調(diào)整和更名工作的全過程。20年過去，彈指一揮間，調(diào)整工作記憶猶新。

省召開部分市區(qū)劃調(diào)整工作會議以后，市委市政府立即召開會議，傳達省委省政府主要領導的講話精神，把思想統(tǒng)一到國務院和省委省政府的重大決策上來，從“三淮一體、四級聯(lián)動”的大局出發(fā)，結合我市實際情況，按照“快、穩(wěn)、實”的工作要求，統(tǒng)一時間、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一紀律，保證我市社會穩(wěn)定和順利完成區(qū)劃調(diào)整工作任務。市成立了區(qū)劃調(diào)整工作領導小組，由市委市政府主要領導掛帥負責，具體工作由市區(qū)劃地名辦公室抓落實。從元月起，淮陰市調(diào)整部分行政區(qū)劃工作領導小組辦公室緊鑼密鼓開展區(qū)劃調(diào)整和更名的各項具體工作，立即著手起草《淮陰市關于調(diào)整部分行政區(qū)劃的實施方案》，為市委市政府決策提供參考，并向省調(diào)整區(qū)劃領導小組報備。

2月10日，市委市政府在淮陰工學院隆重慶�；搓幨懈�名淮安市。全國人大常委會副委員長許嘉璐等致電祝賀。省領導任彥申、徐守盛、俞敬忠、張連珍等為淮安市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委揭牌。2月底，地級淮安市以及楚州區(qū)、淮陰區(qū)的調(diào)整區(qū)劃公布前的各項準備工作全部完成，保證了印章、名稱牌、各類公文報頭、信紙、信封等必備物品的正式啟用。3月1日，我市和楚州、淮陰兩區(qū)調(diào)整區(qū)劃和更名的消息在中央、省、市各新聞媒體發(fā)布。歷時四十余天。

區(qū)劃調(diào)整原則：原行政區(qū)域不變。原縣級淮安市的行政區(qū)域為楚州區(qū)的行政區(qū)域；原淮陰縣的行政區(qū)域為淮陰區(qū)的行政區(qū)域。政府駐地不變。地級淮安市人民政府駐地仍在清河區(qū)；楚州區(qū)人民政府駐地在淮城鎮(zhèn)；淮陰區(qū)人民政府駐地在王營鎮(zhèn)。人員編制不另增加。人員編制從現(xiàn)有編制中解決。機構設置精簡。本著確保工作連續(xù)性和“精簡、效能”的原則設置機構，不另設其他機構。地級淮安市和楚州區(qū)、淮陰區(qū)分別延續(xù)原淮陰市和縣級淮安市、淮陰縣的工作歷史。楚州、淮陰兩區(qū)繼續(xù)享受原有的縣級經(jīng)濟管理權限，同時享受城區(qū)發(fā)展的所有優(yōu)惠政策。

更名命名：地級淮陰市更名為淮安市。地級淮安市所有本級機關部門、事業(yè)單位名稱凡冠以“淮陰市”的，一律更名冠為“淮安市”；原縣級淮安市下屬所有機關部門、事業(yè)單位名稱，凡冠以“淮安市”的，一律更名冠為“楚州區(qū)”；原淮陰縣下屬所有機關部門、事業(yè)單位名稱，凡冠以“淮陰縣”的，一律更名冠為“淮陰區(qū)”。市具有行政管理職能的事業(yè)單位，冠以“淮陰”的名稱一律更名冠為“淮安”，企業(yè)單位和非具有行政管理職能的事業(yè)單位可暫不更名，如淮陰卷煙廠、淮陰工學院等。原縣級淮安市冠以“淮安”的名稱一律更名冠為“楚州”。原淮陰縣冠為“淮陰縣”的名稱，一律更名冠為“淮陰區(qū)”。

根據(jù)國務院批復的區(qū)劃調(diào)整方案和省委省政府的總體部署，我市區(qū)劃調(diào)整工作可以概括為四句話，就是改名不換姓(指淮陰市更名為淮安市)、小調(diào)大穩(wěn)定(指行政區(qū)域基本穩(wěn)定不變)、服從不爭論、乘勝向前進。一是進一步統(tǒng)一思想，充分認識這次行政區(qū)劃調(diào)整的重要意義。各級領導班子和領導干部要帶頭講政治、講大局，堅持下級服從上級的原則，做好干部群眾的思想工作，切實把思想統(tǒng)一到省政府批準的方案和市委市政府的重大決策要求上來，自覺地服從和支持區(qū)劃調(diào)整工作，確保社會穩(wěn)定和行政區(qū)劃調(diào)整工作的順利進行。二是在工作中按照積極穩(wěn)妥的要求，抓住主要矛盾，突出工作重點，精心組織，周密部署，認真組織實施；涉及區(qū)劃調(diào)整的縣(市)，黨政主要領導要負總責，親自研究部署、親自抓落實，對區(qū)劃調(diào)整中的干部配備、人員分流、資產(chǎn)清理、債權債務、黨風黨紀等問題要作出明確規(guī)定，明確分工，責任到人；嚴肅各項紀律，主要是政治紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律以及請示報告制度，確保區(qū)劃調(diào)整工作順利進行。三是妥善安排好干部，嚴格按照干部管理原則和權限，通盤考慮干部崗位和分流問題，以穩(wěn)定干部隊伍；嚴肅干部人事工作紀律。四是在調(diào)整期間嚴格控制大項資金流動，嚴肅財經(jīng)紀律；加強國有、集體資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，組織審計、財務等部門清理審核移交工作，防止流失；地級淮安市和楚州區(qū)、淮陰區(qū)保持原淮陰市和縣級淮安市、淮陰縣的債權債務不變。五是合理劃分市和區(qū)的財權和事權，除了城市規(guī)劃權以外，保持四個不變，就是財權不變、事權不變、管理權限不變、新設立的兩區(qū)機構規(guī)劃不變。

新的淮安市設立后，實行“三淮一體”戰(zhàn)略，城市規(guī)模擴大。市區(qū)建成區(qū)面積由原來的40余平方公里擴大到72平方公里，人口由原來的34萬增加到70萬人，初步形成大城市的框架。這有利于規(guī)劃建設蘇北腹地特大型中心城市，為我市發(fā)展提供極大的空間，有利于運河文化的積聚和弘揚，有利于進一步弘揚周恩來精神，擴大淮安在世界上的知名度，增強市民的自強精神，為經(jīng)濟發(fā)展蓄能聚勢，形成強大的發(fā)展優(yōu)勢。

新的淮安市下轄盱眙縣、漣水縣、洪澤縣、金湖縣、清河區(qū)、清浦區(qū)和新設立的楚州區(qū)、淮陰區(qū)。2012年1月31日，經(jīng)國務院批準，楚州區(qū)更名為淮安區(qū)。

（本文作者：李玉國，來源：淮海晚報）

歷史知識鏈接

據(jù)《淮陰市志》記載：“淮陰，得名于2200多年前。秦統(tǒng)一六國后，于今市區(qū)西南的碼頭鎮(zhèn)附近置淮陰縣。古稱水之南為陰，古淮陰縣及位于其境內(nèi)的今淮陰市區(qū)，地當古淮水南岸，因而得名�！�

1948年12月，淮陰境全部解放。1949年4月21日，成立淮陰專區(qū)（地區(qū)）。淮陰專區(qū)轄淮陰、淮寶、泗陽、沭陽、灌云、宿遷、睢寧、新安、邳睢、漣水10縣。1970年，淮陰專區(qū)改稱淮陰地區(qū)，專署駐清江市。“1983年3月，實行地改市新體制，成立淮陰市。灌云縣劃入連云港市”�！盎搓幨邢螺犌搴訁^(qū)、清浦區(qū)2個區(qū)，淮陰、淮安，宿遷、漣水、灌南、沭陽、泗陽、泗洪、洪澤、金湖、盱眙11個縣”。1996年8月，宿遷市、沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣4個縣從淮陰市析出，成立地級宿遷市。同時，灌南縣劃入連云港市。2001年，江蘇省政府實施“三淮一體”戰(zhàn)略，地級淮陰市更名為淮安市，縣級淮安市更名為淮安市楚州區(qū)，淮陰縣更名為淮安市淮陰區(qū)。2012年，淮安市楚州區(qū)更名為淮安市淮安區(qū)。2016年，淮安市清河區(qū)、清浦區(qū)合并更名為淮安市清江浦區(qū)，洪澤縣更名為淮安市洪澤區(qū)。至此，淮安市下轄清江浦區(qū)、淮陰區(qū)、淮安區(qū)、洪澤區(qū)、漣水縣、盱眙縣、金湖縣。