淮安新聞網(wǎng)訊：1月30日，淮安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展再傳喜訊：中華人民共和國淮安綜合保稅區(qū)（一期）順利通過國家十部委組成的國務(wù)院聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收，獲頒《綜合保稅區(qū)驗(yàn)收合格證書》，正式封關(guān)運(yùn)作。

在1.01萬平方公里的淮安大地上，淮安綜保區(qū)一期2.63平方公里可謂“彈丸之地”。但這片土地卻被賦予了更多的內(nèi)涵、更多的期待——在淮安矢志擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的背景下，淮安綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)作無疑是一個(gè)里程碑式的事件。

由此，開放淮安，風(fēng)景今朝更好看。

發(fā)軔：青松怒向蒼天發(fā)

淮安綜保區(qū)發(fā)軔于淮安出口加工區(qū)。2008年3月，淮安出口加工區(qū)經(jīng)國務(wù)院單獨(dú)行文批準(zhǔn)設(shè)立，面積1.36平方公里，并與當(dāng)年10月正式封關(guān)運(yùn)作，成為淮安市第一個(gè)由國務(wù)院批準(zhǔn)的“國字頭”區(qū)域。

與其他出口加工區(qū)“先筑巢后引鳳”的模式不同，淮安出口加工區(qū)以先有重量級項(xiàng)目-世界500強(qiáng)鴻海集團(tuán)投資的富士康（淮安）科技城落戶，后有加工區(qū)的申報(bào)獲批。

正因此如此獨(dú)特的“淮安模式”，淮安出口加工區(qū)運(yùn)行僅半年就位列全國第20位、江蘇13家出口加工區(qū)第5位，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列全國第7位。而截至目前，區(qū)內(nèi)已引進(jìn)企業(yè)14家，注冊外資5.163億美元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易額69億美元，創(chuàng)造就業(yè)崗位近8萬個(gè)，逐步形成一個(gè)以精密模具、電子接插件、PCB（印刷電路板）等產(chǎn)品生產(chǎn)為主，以保稅物流功能配套為輔的高科技出口加工基地，對周邊地區(qū)產(chǎn)生了顯著的輻射帶動和示范作用。

客商紛至沓來，建設(shè)熱火朝天，圍網(wǎng)內(nèi)1.36平方公里土地上已經(jīng)布滿了項(xiàng)目，還有一些項(xiàng)目搶先落地，卻因不在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域而無法投入運(yùn)營……

就在青松怒向蒼天發(fā)之際，淮安出口加工區(qū)發(fā)展再遇瓶頸，轉(zhuǎn)型升級迫在眉捷！與此同時(shí)，國家加快推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的鼓點(diǎn)越發(fā)激越鏗鏘，如何搶抓發(fā)展機(jī)遇，順勢而為，推動出口加工區(qū)更好更快發(fā)展？經(jīng)過密集調(diào)研，慎重研究，市委市政府再次作出重大決策：申報(bào)國家級綜合保稅區(qū)！

升級：快馬加鞭未下鞍

2010年11月，市政府正式向江蘇省政府申請?jiān)O(shè)立淮安綜合保稅區(qū)，開啟了又一場艱難而令人期待的征程。這時(shí)，淮安出口加工區(qū)封關(guān)運(yùn)作僅僅2年零1個(gè)月，真可謂快馬加鞭未下鞍。

審批難度越來越大，各地競爭呈現(xiàn)白熱化，而目標(biāo)已定，就當(dāng)全力以赴，迎難而上。

省里高度重視淮安綜保區(qū)申報(bào)建設(shè)，省委23號文明確支持淮安出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級綜合保稅區(qū)，這對正處“申報(bào)行軍”中的淮安來說，是莫大的鼓舞。事實(shí)也證明，淮安綜保區(qū)的設(shè)立傾注了省委政府對淮安的關(guān)心和支持。省各相關(guān)部門也全力支持，悉心指導(dǎo)，加快了申報(bào)批復(fù)的進(jìn)程。

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)親自出面推動10余次，及時(shí)解決了申報(bào)工作諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的問題，贏得了國家和省有關(guān)部門的支持，從而加快了申報(bào)進(jìn)程�；窗步�(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和市各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹市委市政府戰(zhàn)略決策，全力參與、配合申報(bào)工作。申報(bào)小組熟悉申報(bào)線路，并能及時(shí)按照申報(bào)要求完善各類資料，跑省進(jìn)京，先后拜訪各級相關(guān)人員280余人次，向國家十個(gè)部委和省有關(guān)廳局?jǐn)?shù)十次專題匯報(bào)，大大加快了申報(bào)工作的步伐。

功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過15個(gè)月的“艱難行軍”，淮安終于2012年7月迎來了國務(wù)院的最終批復(fù)——2012年7月19日，淮安綜保區(qū)從全國近70余家申報(bào)區(qū)域中脫穎而出，獲批成為江北第一家在出口加工區(qū)基礎(chǔ)上升級而成的綜保區(qū)。

隨后，淮安市又馬不停蹄地對淮安綜合保稅區(qū)（一期）2.63平方公里范圍進(jìn)行了基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，并于2012年12月20日通過了南京海關(guān)會同地方有關(guān)部門組織的預(yù)驗(yàn)收，于今年1月30日通過了國家10部委組成的國務(wù)院聯(lián)合驗(yàn)收組的正式驗(yàn)收。綜保區(qū)建設(shè)、驗(yàn)收直至封關(guān)運(yùn)作，一般要二年時(shí)間，淮安綜保區(qū)只用了半年。

在淮安綜保區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作之際，回望從設(shè)立出口加工區(qū)到申報(bào)綜保區(qū)再到通過驗(yàn)收的歷程，真可謂山重水復(fù)、柳暗花明。

運(yùn)作：而今邁步從頭越

隨著淮安綜保區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作，淮安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新藍(lán)圖已經(jīng)鋪開，漸成現(xiàn)實(shí)。

“淮安綜保區(qū)不僅對淮安發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是個(gè)利好消息，對淮安周邊地區(qū)都會產(chǎn)生積極影響�！被窗步�(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，淮安綜保區(qū)政策優(yōu)勢更加明顯，平臺功能更加完善，發(fā)展空間和發(fā)展規(guī)模都將得到提升。

隨著綜保區(qū)各種優(yōu)惠政策吸引力的逐漸顯現(xiàn)，不僅為現(xiàn)有企業(yè)帶來實(shí)惠，而且能吸引更多大項(xiàng)目落戶，進(jìn)一步提升淮安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和層級。綜合保稅區(qū)擁有研發(fā)加工制造、口岸作業(yè)、倉儲物流、國際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等九大功能，是目前國內(nèi)開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、運(yùn)作最靈活、通關(guān)最便捷的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。比如過去由于政策限制，出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)貿(mào)易需求，不得不在區(qū)外再設(shè)立一個(gè)分公司專門從事貿(mào)易工作，給企業(yè)造成額外的人力物力負(fù)擔(dān)。綜保區(qū)設(shè)立后，企業(yè)只需在綜保區(qū)內(nèi)就可以完成研發(fā)、檢測、貿(mào)易等多項(xiàng)功能。這將大大促進(jìn)企業(yè)的加工貿(mào)易由單一加工制造向高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)端延伸。

同時(shí)，綜保區(qū)“兩片一區(qū)”（即出口加工區(qū)周邊的南片區(qū)和空港北片區(qū)）的嶄新布局，與淮安空港、運(yùn)河口岸、連云港港口等聯(lián)動互通，將有力提升綜合保稅區(qū)的物流運(yùn)營效率，淮安打造國際化現(xiàn)代物流基地不再是夢想。依托綜保區(qū)免稅、保稅、退稅、免證等功能，企業(yè)運(yùn)營成本、報(bào)關(guān)流程等將實(shí)現(xiàn)“大瘦身”。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。記者昨日來到淮安綜保區(qū)，看到中華人民共和國淮安綜合保稅區(qū)的金字牌匾已經(jīng)懸掛起來，淮安又踏上了新的征程……