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淮安市人民政府法制辦公室

淮安市規(guī)劃局    

二○一二年八月十四日

淮安市城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定

第一條［目的和依據(jù)］ 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條［適用范圍和有關(guān)定義］ 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，適用本規(guī)定。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條［經(jīng)費(fèi)保障］ 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的需要，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理隊伍建設(shè)，應(yīng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

第四條［管理體制］ 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民防、工商、文化、城管等部門按照各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。

第五條［規(guī)劃原則］ 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，并符合防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

第六條［技術(shù)研究］ 鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，建設(shè)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息共享平臺，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。

第七條［兩委會］市、縣人民政府可設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會和專家咨詢委員會。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會作為市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實(shí)施中的重大事項(xiàng)，為同級人民政府規(guī)劃決策提供參考依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的組成形式和議事制度由同級人民政府決定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢委員會為城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實(shí)施中的重大事項(xiàng)提供技術(shù)保障。

 

第八條［城市、縣城總體規(guī)劃制定］ 編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城市、縣行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展布局，對城市、縣行政區(qū)域內(nèi)的資源和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和利用、對各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局進(jìn)行綜合安排。

編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照適度集聚、節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)，有利生產(chǎn)、方便生活的要求，確定鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域內(nèi)的村莊布局，統(tǒng)籌安排與村莊相關(guān)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年；城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)對更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測性安排。

第九條［鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃制定］ 城市和鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定編制和審批。

本市行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)和村莊，應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報市、縣人民政府審批。村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市、縣人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第十條［人大審議］ 城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會的審議意見交由本級人民政府研究處理。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

上述規(guī)劃在報送審批時，應(yīng)當(dāng)將常務(wù)委員會的審議意見或者代表的審議意見與根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

第十一條［控制性詳細(xì)規(guī)劃制定］市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報市人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案。

鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報市、縣人民政府審批�？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣人民政府審批后，報縣人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案。

控制性詳細(xì)規(guī)劃不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容；需要改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先按照程序修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

第十二條［修建性詳細(xì)規(guī)劃制定］ 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制城市發(fā)展的重要地區(qū)、特色地段和城市重要節(jié)點(diǎn)等重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃報該重要地段所在地市、縣人民政府審批。對于古城、歷史街區(qū)、永久性綠地等特別重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃，市、縣人民政府在審批前，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，人民代表大會常務(wù)委員會的審議意見交由市、縣人民政府研究處理。

重要地段和特別重要地段由市、縣人民政府確定，報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

其他地段建設(shè)工程的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。

修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，不得改變控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十三條［色彩規(guī)劃］市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織編制城市、鎮(zhèn)的重要地段、特別重要地段、特色風(fēng)貌區(qū)和特色空間的色彩規(guī)劃。

第十四條［專項(xiàng)規(guī)劃制定］ 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門可以依據(jù)城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，單獨(dú)編制有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報本級人民政府審批。

市、縣人民政府在審批城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的專項(xiàng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求其他有關(guān)部門的意見。市、縣人民政府在審批其他有關(guān)部門組織編制的涉及總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃時，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就專項(xiàng)規(guī)劃是否符合總體規(guī)劃的要求提出審查意見。各類專項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接。

單獨(dú)編制的區(qū)域性交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠化、供水、排水、污水處理、燃?xì)�、電力、通信、防�?zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的總體要求，并與區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接。

法律、法規(guī)對專項(xiàng)規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條[歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃] 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制或者修訂歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，其編制和審批按國家、省相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會公布，廣泛征求專家、學(xué)者和社會公眾以及有關(guān)部門等各方面的意見，進(jìn)行科學(xué)論證，必要時應(yīng)當(dāng)召開聽證會。

優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)遵循縣級文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定。

前款所稱優(yōu)秀歷史建筑是指反映城鄉(xiāng)發(fā)展歷史、具有較高歷史文化價值的建筑物和構(gòu)筑物，已公布為文物保護(hù)單位、已登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物除外。

優(yōu)秀歷史建筑的名單由文物保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門擬定后，報市、縣人民政府審定，并報本級人大常委會備案。

第十六條[地下空間開發(fā)利用規(guī)劃] 市、鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同民防主管部門，依據(jù)城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)征求發(fā)展和改革、國土資源、文物等部門的意見后，報同級人民政府審批。

地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對地下的交通設(shè)施、人防設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、市政管網(wǎng)、需保護(hù)的文物及其他地下建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并與地面相關(guān)設(shè)施合理銜接。控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。

第十七條[城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)] 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)和單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

省外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在本市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)城市總體規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案；承擔(dān)其他城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向任務(wù)所在地的市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第十八條[編制要求] 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家和省規(guī)定的有關(guān)技術(shù)資料。

第十九條［規(guī)劃批前公告及審議］ 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者在政府網(wǎng)站、報紙等新聞媒體及規(guī)劃展示固定場所公示等方式征求專家和公眾的意見；公告的時間不少于三十日。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第二十條［征求各級意見］城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)提出評估報告，并附具征求意見的情況。

第二十一條［城鄉(xiāng)規(guī)劃效力及調(diào)整］ 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自修改。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，并按照《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的審批程序報批。

有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改：

（一）因總體規(guī)劃修改需要對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改的；

（二）因?qū)嵤﹪�家、省和城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目需要修改的；

（三）在規(guī)劃實(shí)施過程中經(jīng)編制機(jī)關(guān)組織論證認(rèn)為確需修改的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對擬修改的必要性進(jìn)行論證，聽取規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十一條規(guī)定的審批程序報批，并應(yīng)當(dāng)重新向社會公布。

第二十二條[修改原則及補(bǔ)償] 在選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人核發(fā)權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十三條[鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃修改] 因上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更提出修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃要求，或者鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)經(jīng)組織論證后認(rèn)為確需修改規(guī)劃的，可以修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第九條規(guī)定的審批程序報批。

第二十四條[城市設(shè)計] 鼓勵開展城市設(shè)計。城市設(shè)計應(yīng)適用省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定的技術(shù)規(guī)范。

對城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的中心區(qū)、重要功能地段、重點(diǎn)景觀區(qū)域和主要街道兩側(cè)，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織開展城市設(shè)計，用于引導(dǎo)城市建設(shè)。 

 

第二十五條 ［規(guī)劃效力］任何單位或者個人在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用和新建、改建、擴(kuò)建、翻建、立面裝飾等各項(xiàng)建設(shè)工程（含地下設(shè)施和臨時建筑），必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)�！�

第二十六條 ［一書三證］  城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)行核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度。

第二十七條［地下空間利用］開發(fā)利用城市、鎮(zhèn)地下空間，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃審批手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)。獨(dú)立開發(fā)利用地下空間的，單獨(dú)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

任何單位和個人不得開挖建筑底層地面，不得擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批確定的地下空間的使用功能、層數(shù)和面積；確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原負(fù)責(zé)審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予批準(zhǔn)。

第二十八條［劃撥用地選址］  根據(jù)國家規(guī)定需要在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式供地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送有關(guān)部門審批或者核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目前，向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

申請核發(fā)選址意見書，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┌�含建設(shè)單位、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等情況說明的選址申請書；

（二）審批類建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，核準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目的同意開展前期工作的通知或者可行性研究報告，或者備案類建設(shè)項(xiàng)目的備案通知書；

（三）擬選址位置的現(xiàn)勢性地形圖；

（四）涉及文物古跡、風(fēng)景名勝、園林、河道、干道交通等方面的項(xiàng)目需提供相關(guān)部門的書面意見;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

在成片規(guī)劃建設(shè)用地范圍外獨(dú)立選址的建設(shè)項(xiàng)目以及可能對城鄉(xiāng)規(guī)劃產(chǎn)生重大影響的區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項(xiàng)目選址論證材料。

市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的選址意見書應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目的選址和下一階段的規(guī)劃要求等內(nèi)容，并附選址位置圖。

第二十九條 ［劃撥用地用地許可］ 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

　�。ㄒ唬┥暾垥�；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件；

　�。ㄈ�）選址意見書；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目總平面圖；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上國土管理部門申請用地。

第三十條［出讓用地規(guī)劃條件］  在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式供應(yīng)國有建設(shè)用地使用權(quán)的，在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定及相關(guān)規(guī)劃提出出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

確定規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)同時明確其有效期。規(guī)劃條件的有效期不得少于一年，超過有效期出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在出讓前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新申請核定規(guī)劃條件。

    未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件的，國有建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓。國有建設(shè)用地使用權(quán)合同不得改變規(guī)劃條件。規(guī)劃條件未納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，該國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同無效。

第三十一條［出讓用地規(guī)劃許可］在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案文件以及國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，不得改變國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中的規(guī)劃條件；國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同擅自改變規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第三十二條［臨時用地規(guī)劃許可］在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向本級土地主管部門申請辦理臨時用地手續(xù)。批準(zhǔn)臨時用地，不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、妨礙城市安全。

臨時用地規(guī)劃許可的有效期一般不得超過兩年。確需延長的，使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿之日的三十日前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時用地規(guī)劃許可的延期手續(xù)，延長的期限不得超過一年。

臨時用地的使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿之日前歸還用地。

第三十三條［建設(shè)工程規(guī)劃許可］  在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十八條規(guī)定的其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，有關(guān)部門不得辦理建設(shè)項(xiàng)目施工許可、商品房預(yù)（銷）售許可等手續(xù)。

第三十四條［建設(shè)工程規(guī)劃許可申報材料］ 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件；

　　（二）使用土地的有關(guān)證明文件；

（三）建設(shè)工程設(shè)計方案；

　�。ㄋ模┓�合國家設(shè)計規(guī)范的建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　按照規(guī)定需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。屬于原有建筑物改建、擴(kuò)建的，還應(yīng)當(dāng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位或者個人所提供的材料進(jìn)行審查，符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并公布經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織專家評審。

　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模和使用功能等內(nèi)容，附經(jīng)審定的建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件；建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)工程的規(guī)劃許可證，還應(yīng)當(dāng)附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案。

　　第三十五條 ［修建性詳細(xì)規(guī)劃公示與聽證］ 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)就下列建設(shè)工程的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案，以公示、聽證會、座談會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見：

　�。ㄒ唬┡c居住建筑相鄰，可能影響居民合法權(quán)益的；

　�。ǘ�）位于文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶、歷史文化街區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的。

　　可能對居住環(huán)境造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書前，應(yīng)當(dāng)以公示、聽證會、座談會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。

核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，涉及修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的，應(yīng)當(dāng)重新聽取利害關(guān)系人的意見。

公示的時間不少于十日。

第三十六條［方案競選］市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計方案的競選工作。具體實(shí)施辦法由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。

第三十七條［鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可］在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位或個人提供建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)劃要求。

進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人在申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提交下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件；

（二）規(guī)劃建設(shè)用地所在的村民委員會同意建設(shè)的書面意見，該意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表大會集體討論通過；

（三）建設(shè)工程設(shè)計方案；

（四）確需占用農(nóng)用地的，提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用證明文件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對建設(shè)單位或個人的申請材料提出審查意見，報市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模和主要功能等內(nèi)容，并附規(guī)劃設(shè)計圖紙。

建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)和開工建設(shè)。

第三十八條［舊城改建］ 舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐漸改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施。

舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)完善配套市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善城市市容環(huán)境，滿足基本居住要求。

第三十九條［集體土地建房］ 農(nóng)村村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地上自建住房的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提交宅基地使用證明或者房屋權(quán)屬證明、村民委員會意見、新建住宅相關(guān)圖件等有效證明文件，由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

農(nóng)村村民在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地上自建住房的，應(yīng)當(dāng)由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，其需要提供的材料和辦理程序，按照前款的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條［驗(yàn)線］取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗(yàn)線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)組織有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行驗(yàn)線。未經(jīng)驗(yàn)線，不得開工。農(nóng)村集體土地上的農(nóng)村村民自建住房的規(guī)劃驗(yàn)線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行。

第四十一條［規(guī)劃許可變更程序］建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更的內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，除因公共利益需要外，申請變更的內(nèi)容涉及提高容積率、改變使用性質(zhì)、降低綠地率、減少必須配置的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。

申請變更的內(nèi)容涉及利害關(guān)系人利益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過聽證會等方式聽取利害關(guān)系人意見。因變更給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，申請變更的建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

    第四十二條［臨時工程規(guī)劃許可］ 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列臨時建設(shè)，應(yīng)當(dāng)向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）在臨時用地上建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）在建設(shè)用地上因施工、管理等需要臨時搭建的工棚、庫房、管理用房、圍墻等；

（三）其他確需進(jìn)行的臨時建設(shè)。

臨時建設(shè)不得妨礙城市交通和公共安全，不得影響城市景觀和周圍建筑物的使用，不得影響近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施。

臨時建設(shè)的使用期，一般不得超過兩年；確需延長的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿之日的三十日前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理延期手續(xù)。延長的期限不得超過一年。臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除，恢復(fù)場地原有狀況。

臨時建設(shè)不得擅自改變使用性質(zhì)，不得辦理房屋登記。

第四十三條［規(guī)劃核實(shí)］建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織核實(shí)，并出具意見。未申請核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個人不得組織竣工驗(yàn)收，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理房屋登記手續(xù)。

規(guī)劃條件確定應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實(shí)。未申請核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個人不得組織竣工驗(yàn)收。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行核實(shí)時，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；

（二）建設(shè)工程驗(yàn)線證明文件；

（三）經(jīng)依法取得相應(yīng)測繪資質(zhì)證書的單位測繪的竣工時的總平面圖等資料；

農(nóng)村集體土地上的農(nóng)村村民自建住房，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行核實(shí)。

建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

第四十四條[許可時效] 建設(shè)單位或者個人在取得選址意見書一年內(nèi)未辦理建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件，在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理用地批準(zhǔn)文件，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理施工許可證，且未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，相應(yīng)的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管應(yīng)予以注銷。

第四十五條［使用性質(zhì)變更］房屋登記機(jī)構(gòu)核發(fā)的房屋權(quán)屬證件上記載的用途，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的用途一致。

違反前款規(guī)定，擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，工商、文化等部門不得核發(fā)相關(guān)證件。

 

    第四十六條［重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)］市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查：

    （一）城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和有關(guān)政策的貫徹執(zhí)行情況；

    （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改情況；

    （三）重要的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃選址及用地情況；

    （四）歷史文化名城、街區(qū)和飲用水水源保護(hù)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)情況；

    （五）城鄉(xiāng)規(guī)劃重大違法行為的查處情況；

（六）涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的其他重大問題。

第四十七條［人大監(jiān)督］市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會定期報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。市、縣人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會根據(jù)需要，可以作出相應(yīng)的決議、決定。

    第四十八條［公眾監(jiān)督］ 任何單位或者個人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施提出意見和建議，就建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢；有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他相關(guān)部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時受理并查處。

第四十九條［規(guī)劃現(xiàn)場公示］ 除農(nóng)村集體土地上建設(shè)農(nóng)村村民自建住房外，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證樣本以及經(jīng)審定建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖、立面圖，接受社會監(jiān)督。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第五十條［基層監(jiān)督］ 街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，并配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以處理。

    居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，有權(quán)予以制止，并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告。

第五十一條［行政處分］ 依法應(yīng)當(dāng)作出行政許可，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予行政許可的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出準(zhǔn)予行政許可決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其準(zhǔn)予行政許可決定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出行政許可的，同級人民政府或者上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因行政許可撤銷給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)工作人員的責(zé)任。

第五十二條［監(jiān)督公開］ 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、報紙等新聞媒體，公布城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督檢查情況，供公眾查閱和監(jiān)督。

 

第五十三條［政府責(zé)任］ 城市、縣人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）依法應(yīng)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；

（二）未按法定權(quán)限、依據(jù)、程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

第五十四條［規(guī)劃主管部門責(zé)任］縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）依法應(yīng)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）未按法定權(quán)限、依據(jù)、程序組織編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（三）未公布依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的；

（四）未在法定期限內(nèi)對符合法定條件的申請人核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（五）未按照法定職責(zé)對發(fā)現(xiàn)的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法行為進(jìn)行查處的；

（六）其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

第五十五條［編制或設(shè)計單位責(zé)任］ 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位或者勘察設(shè)計單位有下列行為之一的，由項(xiàng)目所在地的市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十一條之規(guī)定，責(zé)令限期改正，處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)、設(shè)計費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）違反國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證提供施工圖紙的。

第五十六條［建設(shè)單位責(zé)任］ 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)部門，根據(jù)職責(zé)分工，依據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十二條之規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

前款所稱無法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)限期拆除的情形，包括：

（一）占用城市道路、廣場、綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志的；

（二）占用各級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的；

（三）違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容的；

（四）擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進(jìn)行建設(shè)的；

（五）其他無法采取改正措施消除影響的。

本條第一款所稱建設(shè)工程造價，是指違法建設(shè)工程整體造價。

 

第五十七條  本規(guī)定自2012年 月 日起施行。1998年7月26日《淮陰市城市規(guī)劃管理規(guī)定》（淮政發(fā)[1998]126號文）同時廢止。