1、四項收入兩增兩減

從數(shù)量增減看，2011年盱眙縣農(nóng)民人均工資性收入4110.1元，同比增長39%；人均家庭經(jīng)營純收入4509.6元，同比增長17.1%；人均財產(chǎn)性純收入90.3元，同比下降35.7%；人均轉(zhuǎn)移性收入97.1元，同比下降77.6%。

從構(gòu)成百分比看，盱眙縣工資性收入占農(nóng)民人均純收入比例為46.67％，人均家庭經(jīng)營性收入占51.2％，人均財產(chǎn)性純收入占1.03%，人均轉(zhuǎn)移性收入占1.1%。

2、工資性收入增長迅猛

2011年，盱眙縣農(nóng)民人均工資性收入4110.1元，同比增長39%，占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)46.67%。其中，在本鄉(xiāng)地域內(nèi)就業(yè)收入增速最快。2011年，盱眙農(nóng)民人均本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動得到收入1941.4元，同比增長達(dá)85.9%。本地企業(yè)用工需求加大，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，在本鄉(xiāng)地域內(nèi)得到的收入增速勢必加快。2011年，人均外出從業(yè)得到收入1935.8元，同比增長13.3%，增速放緩。

2011年農(nóng)民的工資性收入快速增加，主要得益于農(nóng)村勞動者素質(zhì)的提高和工資水平的穩(wěn)定提高。盡管下半年部分小微企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，但并沒有影響農(nóng)民外出就業(yè)的總體形勢，全年農(nóng)村勞動力外出務(wù)工規(guī)模仍保持一定幅度的增長。農(nóng)村外出務(wù)工人員的工資水平也有明顯提高，2011年全國共有20多個省份調(diào)高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

3、家庭經(jīng)營純收入增速依然強(qiáng)勁

2011年，盱眙縣農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入4509.6元，同比增長17.1%，占農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的比重為51.2%，家庭經(jīng)營純收入仍然是盱眙農(nóng)民收入的最主要來源。其中，農(nóng)民人均一產(chǎn)純收入4118.8元，同比增長33.8%。農(nóng)業(yè)收入繼續(xù)占大頭，農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)純收入3854.8元，同比增長37.9%。農(nóng)民人均非農(nóng)產(chǎn)業(yè)純收入390.8元，同比下降49.4%，盱眙農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)純收入持續(xù)偏低的主要原因。

2011年盱眙縣糧食總產(chǎn)量達(dá)95.73萬噸，比上年增加3.22萬噸，同比增長3.48%，實現(xiàn)連續(xù)第八年增產(chǎn)；肉類總產(chǎn)量70324噸，比上年增加3677噸，同比增長5.52%。國家加大農(nóng)產(chǎn)品價格支持保護(hù)力度，大幅度提高糧食最低收購價，稻谷、小麥、玉米三種糧食市場價格同比上漲10%以上，帶動了農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的較快增長，推動農(nóng)民家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步增長。

4、財產(chǎn)性純收入波動較大

2011年盱眙縣農(nóng)民財產(chǎn)性純收入人均90.3元，同比下降35.7%。農(nóng)民財產(chǎn)性收入的主要來源是房屋拆遷、土地征用補(bǔ)償和移民補(bǔ)助等項目，可見財產(chǎn)性收入短期色彩濃，波動較為明顯，土地征用補(bǔ)償、集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓等一次性收入占比大是主要原因。

 

 

1、繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持與服務(wù)

建立穩(wěn)定的財政支農(nóng)惠農(nóng)投入增長政策，深化農(nóng)村土地、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村金融等體制機(jī)制改革，通過推動發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會事業(yè)，完善持續(xù)快速增收的長效機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道。

做實做強(qiáng)全縣830個農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各種技術(shù)、信息服務(wù)；發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，開發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理信息系統(tǒng)，更好地為廣大農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，提供農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息、氣象信息等服務(wù)。

2、搞好農(nóng)民培訓(xùn)，提高創(chuàng)收能力

利用好盱眙技師學(xué)院、盱眙農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、大學(xué)生村官等社會資源，搞好全縣農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)、農(nóng)民培訓(xùn)工程。采取多形式、多途徑，組織農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行定向培訓(xùn)和對口培訓(xùn)，使他們無論是外出務(wù)工還是本地就業(yè)都具備一定技能。

3、鞏固農(nóng)民工資性收入

鞏固縣、鄉(xiāng)“2012就業(yè)家鄉(xiāng)共建小康盱眙”等招聘活動成果，為縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)企業(yè)招聘員工，實現(xiàn)群眾就業(yè)和企業(yè)招工的雙促進(jìn)、雙提升；加快重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)建設(shè)，鼓勵勞動密集型企業(yè)落戶集中區(qū)或到集中區(qū)辦分廠，促進(jìn)在家勞動力能就近就業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸納農(nóng)村剩余勞動力的主要渠道，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是農(nóng)民增收的重要場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要要積極引進(jìn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強(qiáng)是增加農(nóng)民工資性收入的重要保證。

4、改善家庭經(jīng)營純收入結(jié)構(gòu)

充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，積極推進(jìn)盱眙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成一大批山水特色的生態(tài)養(yǎng)殖型園區(qū)、高效種植型園區(qū)、經(jīng)濟(jì)林果型園區(qū)。支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭能力。

積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。盱眙應(yīng)以山水特色農(nóng)副產(chǎn)品加工帶動農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展明祖陵、黃花塘軍部、鐵山寺、八仙臺、玉皇山影視基地、大云山漢墓等特色旅游業(yè)，壯大農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，充分挖掘農(nóng)村地區(qū)的增收潛力。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶、創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，促使農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，提高城鎮(zhèn)人口比重，減少農(nóng)民數(shù)量。加強(qiáng)對農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民家庭二三產(chǎn)業(yè)純收入提高。

5、提高穩(wěn)定的財產(chǎn)性純收入

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，財產(chǎn)性收入在總收入中比例嚴(yán)重偏低，是盱眙縣農(nóng)民收入弱項，同時也是潛力所在。農(nóng)民最大的資產(chǎn)是土地，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等制度改革，讓農(nóng)民變“股東”、土地變“股份”。讓土地補(bǔ)償收入、利息股息收入、租金分紅收入等財產(chǎn)性收入成為農(nóng)民收入的主要增長點。

盤活用好鄉(xiāng)村集體資金、資產(chǎn)和資源，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入，增加分配給農(nóng)民的股息紅利。

近年來盱眙縣農(nóng)民純收入持續(xù)大幅提高，合理引導(dǎo)農(nóng)民利用自有資金進(jìn)行投資理財，保障合法投資收益和資產(chǎn)升值，促進(jìn)農(nóng)民資產(chǎn)流動、變現(xiàn)和增值，增加農(nóng)民投資收益。

6、農(nóng)民轉(zhuǎn)移性純收入占比有待提高

2011年盱眙縣進(jìn)一步規(guī)范糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、購置和更新大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的快速增長。

2011年全縣發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼1.76億元，涉及41項補(bǔ)貼，惠及13萬農(nóng)戶；推廣補(bǔ)貼各類機(jī)具3097臺套，享受補(bǔ)貼農(nóng)戶1735戶，財政補(bǔ)貼資金1455萬元；發(fā)放低保金額2643萬元，惠及城鄉(xiāng)低保戶8623戶、18535人；撥付新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金近億元，用于保障參合農(nóng)民醫(yī)療補(bǔ)償；補(bǔ)助新型農(nóng)村合作醫(yī)療3112萬元，都帶動了農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的持續(xù)增長。

7、加強(qiáng)對記賬戶、輔助調(diào)查員的培訓(xùn)，增加記賬補(bǔ)貼

進(jìn)一步培訓(xùn)農(nóng)村住戶輔助調(diào)查員業(yè)務(wù)技能，不斷提高他們的統(tǒng)計專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)分析問題、解決問題的能力，更好地提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展的數(shù)據(jù)信息。

舉個例子：農(nóng)戶老張，假設(shè)惠農(nóng)補(bǔ)貼X月到賬，12月或次年，老張領(lǐng)了這筆錢；有可能老張領(lǐng)了這筆錢就作抵扣買了農(nóng)資，或者這個補(bǔ)貼的單子在老張兒子手中。再假如老張之父住院費用3000元，農(nóng)村合作醫(yī)療報銷1300元，實際支付1700元，老張說總共花費1700元；當(dāng)然老張父親可能還有新農(nóng)保養(yǎng)老金，抽抽煙打打麻將之用。對于這些復(fù)雜的新業(yè)務(wù)，農(nóng)村住戶記賬戶、輔助調(diào)查員不容易將收入和支出真實反映出來。

2011年全縣發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼1.76億元，若均攤到農(nóng)村人頭，每人轉(zhuǎn)移性收入可達(dá)308.9元。省反饋的盱眙縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移性純收入人均只有97.1元。很有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村住戶記賬戶、輔助調(diào)查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加記賬補(bǔ)貼，使他們能夠安心記賬、記好帳。

 

指 標(biāo) 名 稱	單位	代碼	2011年	2010年	比上年±	增幅(％)
一、全年純收入	元	1041	8807.1	7382.4	1424.7	19.3%
(一)工資性收入	元	1042	4110.1	2957.1	1153.0	39.0%
1.在非企業(yè)組織中勞動得到收入	元	1043	232.8	203.7	29.1	14.3%
2.在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動得到收入	元	1047	1941.4	1044.2	897.2	85.9%
3.外出從業(yè)得到收入	元	1053	1935.8	1709.2	226.6	13.3%
(二)家庭經(jīng)營純收入	元	1070	4509.6	3851.0	658.6	17.1%
1.第一產(chǎn)業(yè)純收入	元	1071	4118.8	3078.6	1040.2	33.8%
(1)農(nóng)業(yè)收入	元	1072	3854.8	2795.0	1059.8	37.9%
(3)牧業(yè)收入	元	1074	238.1	44.5	193.6	434.9%
2.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)純收入	元	1076	390.8	772.5	-381.7	-49.4%
A.第二產(chǎn)業(yè)純收入	元	1077		83.4	-83.4	-100.0%
B.第三產(chǎn)業(yè)純收入	元	1080	390.8	689.1	-298.3	-43.3%
(三)財產(chǎn)性純收入	元	1086	90.3	140.4	-50.1	-35.7%
(四)轉(zhuǎn)移性純收入	元	1097	97.1	433.9	-336.7	-77.6%

 （資源來源：淮安市統(tǒng)計局）