淮安新聞網(wǎng)3月13日訊（記者 楊尚）淮安開展醫(yī)改工作已經(jīng)三年時(shí)間。三年來，醫(yī)改進(jìn)行得如何？群眾受益如何？基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展得如何？記者日前采訪了淮安市有關(guān)部門。

醫(yī)療保障能力顯著增強(qiáng)

全力推動(dòng)醫(yī)保擴(kuò)面工作，以困難破產(chǎn)企業(yè)職工、大學(xué)生、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，全市城鎮(zhèn)職工、居民、新農(nóng)合參保人數(shù)分別達(dá)到67.05萬人、120.68萬人和351.24萬人，覆蓋率分別為95.8%、98.45%和99.86%，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，超額完成省下達(dá)任務(wù)。

提升醫(yī)療保障能力，2011年，財(cái)政對(duì)新農(nóng)合和居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元。全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用補(bǔ)償比分別達(dá)到80.1%、70.05%和70.78%，最高支付限額達(dá)到18萬元、12萬元和12萬元，分別為職工年平均工資的6倍、居民可支配收入的6倍、農(nóng)民純收入的15倍。

大力開展醫(yī)療救助，全面推行醫(yī)療救助同步結(jié)算，開展“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)，3年累計(jì)救助困難群眾31.2萬人次、1.49億元，救助補(bǔ)償比例達(dá)到60%，超過省定標(biāo)準(zhǔn)。

公共衛(wèi)生服務(wù)全面推進(jìn)

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效落實(shí)，面向城鄉(xiāng)全體居民，免費(fèi)提供10大類41項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，群眾健康指標(biāo)持續(xù)改善。全市法定傳染病發(fā)病率、孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率顯著下降，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔人數(shù)達(dá)394.67萬名，規(guī)范管理44.6萬名高血壓和糖尿病患者，重性精神病患者2.8萬名。

重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目不斷拓展，繼續(xù)實(shí)施艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控和國家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，并做好國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)新增項(xiàng)目和省增補(bǔ)項(xiàng)目。三年來，為1050名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)；對(duì)8.22萬名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予補(bǔ)助；免費(fèi)為7.3萬名適齡農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”篩查；改建農(nóng)村無害化廁所30.49萬座，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)76.05%；提前一年完成8萬名15歲以下兒童免費(fèi)補(bǔ)種乙肝疫苗任務(wù)。

基層醫(yī)療體系不斷健全

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)速度加快，投入15億元，異地新建漣水、盱眙、金湖3所縣級(jí)醫(yī)院，其他縣區(qū)醫(yī)院也都實(shí)施改擴(kuò)建項(xiàng)目，所有縣醫(yī)院建成二甲醫(yī)院，中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)以上，淮安區(qū)醫(yī)院建成三級(jí)醫(yī)院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升，市政府從2011年起，連續(xù)兩年將鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民醫(yī)院建設(shè)納入“十件實(shí)事”，市財(cái)政將先后投入近3000萬元，帶動(dòng)縣鄉(xiāng)財(cái)政投入2億多元，新改擴(kuò)建21所惠民醫(yī)院，其中6所中心衛(wèi)生院向二級(jí)醫(yī)院發(fā)展，全市116所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和公益化運(yùn)行。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)以街道為單位全覆蓋。村衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)，1259所村衛(wèi)生室均達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村“15分鐘健康服務(wù)圈”繼續(xù)走在全省前列。

深入推進(jìn)幫扶共建活動(dòng)，積極探索分級(jí)醫(yī)療、社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診的工作機(jī)制，全市二級(jí)以上醫(yī)院與116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、26個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立了穩(wěn)定的對(duì)口幫扶關(guān)系。

基本藥物制度讓群眾更受益

覆蓋實(shí)現(xiàn)無空檔，全市所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備、使用和零差率銷售基本藥物。村衛(wèi)生室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2011年6月前全面實(shí)施，比國家規(guī)定期限提前了8個(gè)月，比省政府規(guī)定期限提前了6個(gè)月。實(shí)施基本藥物制度后，廣大群眾的受益程度明顯提升，滿意程度明顯提升。全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格總體水平降幅達(dá)到40%以上，門診次均費(fèi)用降低17.91%，住院次均費(fèi)用降低11.1%。僅2011年，實(shí)行零差價(jià)銷售共減少群眾負(fù)擔(dān)約1.38億元，極大地緩解了“群眾看病貴”的問題。

穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革

聚焦“健康、惠民、人才、品牌、發(fā)展”五大主題，全力打造淮醫(yī)品牌。堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來，與上海、北京、南京等地醫(yī)療單位建立全面的合作關(guān)系，每年選派100名衛(wèi)生人才海外進(jìn)修學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)國內(nèi)外著名醫(yī)學(xué)專家來淮講學(xué)，引入醫(yī)學(xué)前沿新知識(shí)與新理念。三年引進(jìn)醫(yī)學(xué)碩士以上研究生500多名，其中博士98名；建成省級(jí)重點(diǎn)專科3個(gè)，國家級(jí)和省級(jí)博士后科研工作站各1個(gè)，部級(jí)培訓(xùn)基地2個(gè)；醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目進(jìn)入國家“863新技術(shù)發(fā)展計(jì)劃”、國家“973計(jì)劃”。按照建設(shè)蘇北重要中心城市的發(fā)展規(guī)劃，全力打造蘇北醫(yī)療高地，實(shí)現(xiàn)了三甲綜合醫(yī)院從無到有，市直醫(yī)院全部達(dá)到3級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并建成一批現(xiàn)代化基建項(xiàng)目。