“助保工程讓我正常領到了退休金，家里負擔減輕了不少。”今年51歲在淮安市清河區(qū)車站社區(qū)擺攤修鞋的鄒琳，不久前掏出自己的養(yǎng)老金“小本子”說，“這個本子我每天隨身帶，每月它可帶給我1300多元呢。”

    2004年，鄒琳和丈夫相繼下崗，由于年齡偏大加上沒有什么技能，繳納養(yǎng)老保險費有心無力。而按照當時的政策，不按時足額繳納養(yǎng)老保險費就不能辦理退休手續(xù)，因此鄒琳夫妻倆的養(yǎng)老保險一直處于斷保狀態(tài)。在淮安，因為早期企業(yè)改制下崗、失業(yè)，沒有穩(wěn)定工作的人員大約有4萬人，其中不少人由于缺乏繳費能力，不得不像鄒琳夫婦那樣斷保。

    為解決這些困難群體的養(yǎng)老問題，淮安在國內率先試行“特困群體助保工程”，通過銀行貸款、社會募集和政府貼息等方式籌集3000萬元助保基金，成立淮安大眾助�；�金會，由大眾助保基金會做擔保，幫助這些困難群體向銀行貸款，為其繳納養(yǎng)老保險費解決他們的“斷保”問題，讓他們在退休年齡時能正常辦理退休手續(xù)。在正常領取養(yǎng)老金后，受助人員再從退休金中提出一定的比例按月償還貸款。按照淮安市規(guī)定，助保貸款享受基準利率下浮10%的優(yōu)惠，如果是夫妻雙下崗失業(yè)人員、零就業(yè)人員、低保人員等七類對象，還將享受全額政府貼息。

    在助保工程的幫助下，鄒琳一次性補齊了6年來所欠的1.7萬多元養(yǎng)老保險費后順利退休了。“退休第一個月拿到了1154.91元，上半年漲養(yǎng)老金后，現在每月有1300多元。”鄒琳說，她現在每月從退休金中拿出200多元還貸，剩余1100元也能滿足日常基本生活。

    淮安市人力資源和社會保障局表示，特困群體助保工程可以實現養(yǎng)老保險“前延后補”的續(xù)保繳費，不僅能夠幫助特困群體渡過暫時性的難關，更可以通過貸款繳費的方式實現養(yǎng)老保險的延續(xù)性，不會因資金問題出現二次“斷保”，同時也有利于提高困難群體的養(yǎng)老保險待遇水平。到目前為止，淮安已經為全市6305位特困人群辦理了助保手續(xù)，發(fā)放貸款3731萬元，有251位受助人員順利退休。據了解，淮安的這一做法將在全省推廣。（黃紅芳）