中國江蘇網(wǎng)11月13日訊：近年來，淮安突出規(guī)劃引領(lǐng)、狠抓項目發(fā)展，大流通建設(shè)取得了顯著的成效。2010年，淮安市流通業(yè)實現(xiàn)增加值160億元，同比增長15.7%；實現(xiàn)稅收14.6億元，占淮安市地稅總收入的21.3%；吸納就業(yè)62萬人，占全社會從業(yè)人員比重提高到17.8%�；春�廣場中心商業(yè)區(qū)、水渡口中央商務(wù)區(qū)，功能不斷完善，檔次明顯提升，輻射顯著增強；沃爾瑪、華潤蘇果、國美、樂購、蘇寧等68個國際、國內(nèi)知名品牌項目“扎堆”匯集，集聚度位列蘇北五市中心城區(qū)之首。萬達廣場、雨潤新天地、現(xiàn)代新城邦等一批城市綜合體項目，相繼開工建設(shè)或投入使用，雨潤新天地、現(xiàn)代聯(lián)合、義烏小商品城等一批新的重大流通項目又落戶淮安。流通業(yè)不但成為了淮安經(jīng)濟發(fā)展、社會繁榮、人民安康的重要支撐力量，并且進入到了厚積薄發(fā)、整體跨越的快速增長期。

在看到成績的同時，發(fā)展過程中暴露出的一些隱憂和不足也不容忽視。產(chǎn)業(yè)體量較小、功能布局散亂、業(yè)態(tài)檔次偏低、同質(zhì)競爭嚴重等問題亟待解決。另外，淮安經(jīng)濟社會發(fā)展邁進新的階段，新興制造業(yè)基地和現(xiàn)代化綜合交通運輸體系的快速形成等，也對淮安流通業(yè)提出了新的要求。在此背景下，《淮安市城市總體規(guī)劃（2009-2030）》（以下簡稱城市總規(guī)）應(yīng)運出臺。總規(guī)中，淮安大流通建設(shè)的總體目標是建成“四個中心”：蘇北腹地重要的區(qū)域商貿(mào)商務(wù)中心、區(qū)域商品集散中心、區(qū)域物流中心、區(qū)域要素供給中心。

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，淮安市確立“兩主、十輔”的商業(yè)中心格局，形成“一綜合、三集群、多特色、一配套”的商品交易市場體系。重點進行“二二一一”提升和建設(shè)：“兩區(qū)”（淮海中心商業(yè)區(qū)、水渡口中央商務(wù)區(qū)）、“兩市”（淮安綜合大市場、特色專業(yè)市場）、“一街”（一批特色商業(yè)街（區(qū)））、“一基地”（包括淮安綜合物流園、物流節(jié)點和物流中心）等市域現(xiàn)代流通業(yè)以及各區(qū)縣商貿(mào)業(yè)。總體上，形成以城市中心區(qū)商業(yè)為核心，以“兩市兩區(qū)一街一基地”為骨干的現(xiàn)代流通業(yè)網(wǎng)絡(luò)新格局；以發(fā)揮淮安市優(yōu)勢的商業(yè)為龍頭、以突出蘇北特色的輻射型、服務(wù)型商業(yè)為主體，多極商貿(mào)中心和專業(yè)市場為補充的現(xiàn)代大都市現(xiàn)代流通業(yè)體系。

規(guī)劃一：淮海廣場中心商業(yè)區(qū)

按照城市總體規(guī)劃的設(shè)想，今后淮海廣場中心商業(yè)區(qū)的發(fā)展仍以淮海廣場為核心，依托現(xiàn)有商業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)由承德路、漕運路、人民路、健康路構(gòu)成的約2平方公里區(qū)域性商貿(mào)中心。利用淮海路沿線的商業(yè)設(shè)施，強化深層次商業(yè)空間的整治和發(fā)展，提升服務(wù)設(shè)施的水平與品質(zhì)，完善配套設(shè)施，優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局業(yè)態(tài)，提升消費檔次，打造一批精品、專賣旗艦店，爭取更多的世界500強、國內(nèi)百強企業(yè)進駐，提高商業(yè)集聚度，使之成為布局合理、功能完善，集大型零售商業(yè)、娛樂和旅游休閑為一體的長三角北部地區(qū)最富吸引力的現(xiàn)代化商業(yè)零售聚集區(qū)，成為展示淮安商貿(mào)流通繁榮的重要窗口。

規(guī)劃二：水渡口中央商務(wù)區(qū)

在新一輪城市總體規(guī)劃中，水渡口中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展將進一步突出金融、信息、商務(wù)、文化、展覽、休閑娛樂等功能，依賴完美便捷的交通、通訊等現(xiàn)代基礎(chǔ)條件及優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，通過高水平商務(wù)設(shè)施建設(shè)、配套服務(wù)，規(guī)劃建成約5平方公里的現(xiàn)代商務(wù)區(qū)，吸引國際國內(nèi)大公司區(qū)域總部等商務(wù)服務(wù)機構(gòu)落戶，加快形成集會展、商務(wù)活動、辦公服務(wù)、文化休閑為一體的淮海經(jīng)濟區(qū)最活躍的區(qū)域性商務(wù)中心。

規(guī)劃三：十個商業(yè)副中心

清浦區(qū)重點建設(shè)位于淮海南路與延安東路交匯處、枚皋路與淮海南路交匯處的兩個區(qū)級商業(yè)中心，積極發(fā)展新型商業(yè)零售業(yè)態(tài)，打造清浦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)�；搓巺^(qū)重點建設(shè)位于火車北站前廣場、黃河廣場北側(cè)地區(qū)的兩個區(qū)級商業(yè)中心，滿足區(qū)內(nèi)大眾化消費需求。楚州區(qū)重點建設(shè)漕運廣場、楚州新區(qū)兩個區(qū)級商業(yè)中心，積極發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)及特色餐飲業(yè)街區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)弘康興旺角、綜合交通樞紐站站前廣場兩個區(qū)級商業(yè)中心，積極發(fā)展新型商業(yè)零售業(yè)態(tài)，建成集散作用明顯、市場要素齊備的區(qū)域商業(yè)中心。工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展橫二路兩側(cè)的區(qū)級商業(yè)中心，滿足區(qū)內(nèi)大眾化消費需求�；窗残鲁侵攸c發(fā)展體育中心東側(cè)的區(qū)級商業(yè)中心，積極發(fā)展集購物、餐飲、住宿、休閑、娛樂和觀光旅游為一體的“一站式”消費場所。

規(guī)劃四：淮安綜合大市場

在淮陰區(qū)重點建設(shè)以大交通、大流通為支撐的淮安綜合大市場，成為淮安乃至周邊區(qū)域汽車汽配、建材家居和其它工業(yè)及生活消費品的中轉(zhuǎn)與輻射基地，打造成為長三角北部規(guī)模最大、功能最全的商品批發(fā)及物流集散中心。

規(guī)劃五：三大市場集群

集中全力培育清河新區(qū)綜合樞紐市場集群、清浦現(xiàn)代市場集群、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生產(chǎn)資料市場集群三大市場群，打造一站式、規(guī)�；�、輻射力強的專業(yè)市場集聚。

清河新區(qū)綜合樞紐市場集群：以紅星美凱龍家居廣場、浩源汽車博覽城、博德五金、大長江國際家居廣場等為主體，打造以汽車、汽配、建材家居為主導(dǎo)的精品市場集群。

清浦現(xiàn)代市場集群：以現(xiàn)代新城邦、蘇寧睿城、禧徠樂國際商貿(mào)城等為主體，打造以食品、保健品、IT電子消費品為主導(dǎo)的現(xiàn)代商貿(mào)市場集群。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生產(chǎn)資料市場集群：以仕泰隆國際工業(yè)博覽城為龍頭，打造為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)資料市場集群。

規(guī)劃六：多特色專業(yè)市場

引導(dǎo)各區(qū)重點發(fā)展一批以零售業(yè)態(tài)為主的特色專業(yè)市場，新建淮安農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、華東針紡織品市場，保留及改造提升匯通市場、財富廣場、國際農(nóng)貿(mào)城、蘇北溫州大市場、瑞林國際廣場、淮安國際商城、恒豐義烏城、淮安市宜家家具廣場、億豐家居生活廣場、義烏小商品市場、錦繡國際裝飾城等11個特色市場。

規(guī)劃七：一批特色商業(yè)街（區(qū)）

立足已初步形成的商業(yè)現(xiàn)狀，按照“魅力獨特、優(yōu)勢突出”的要求，建設(shè)一批專業(yè)差異化發(fā)展特色商業(yè)街。重點引導(dǎo)建設(shè)電子信息產(chǎn)品、通訊器材、家用電器、五金、文化用品、服飾、旅游紀念品和餐飲、食品等適合現(xiàn)代消費趨勢的專業(yè)（特色）商業(yè)街。鼓勵設(shè)置與專業(yè)街特色相關(guān)的專業(yè)店、專賣店；適度設(shè)置為該專業(yè)配套服務(wù)的商業(yè)服務(wù)業(yè)，限制設(shè)置與該專業(yè)特點無關(guān)的業(yè)態(tài)和業(yè)種。

規(guī)劃八：物流基地

構(gòu)建以綜合物流園為核心、物流節(jié)點和物流中心為支撐的物流發(fā)展新格局。依托IT、特鋼、鹽化工新材料三大產(chǎn)業(yè)，打造一批現(xiàn)代物流集聚區(qū)。加快市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合物流園建設(shè)，進一步完善出口加工、海關(guān)通關(guān)、物資儲備、原料集散和物流企業(yè)集聚五大功能，提升綜合服務(wù)水平，實現(xiàn)從外延式擴張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。加快空港物流園建設(shè)，逐步將其建成為臨港工業(yè)提供保稅物流和聯(lián)運服務(wù)的貨運樞紐基地。加快培育新港、袁北、淮陰、清浦等物流節(jié)點，進一步完善現(xiàn)代代的物流網(wǎng)絡(luò)體系，將淮安市建成長三角北部地區(qū)重要的地區(qū)性物流節(jié)點城市。

規(guī)劃九：用地規(guī)劃布局

清河區(qū)重點發(fā)展高檔商貿(mào)商務(wù)，打造主城區(qū)特色，建設(shè)重點以淮海中心商業(yè)、水渡口中央商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)街（區(qū)）為主。清浦區(qū)重點圍繞特色農(nóng)副產(chǎn)品等資源，培育特色專業(yè)市場，打造區(qū)級商業(yè)副中心�；搓巺^(qū)重點做好淮安綜合大市場的建設(shè)和培育，打造大型批發(fā)市場品牌；結(jié)合交通區(qū)位，做好市場物流配套。楚州區(qū)重點圍繞旅游資源深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，做大區(qū)級商業(yè)副中心。開發(fā)區(qū)重點圍繞生產(chǎn)服務(wù)配套，建設(shè)生產(chǎn)資料市場和淮安綜合物流園。（記者 張小燕 通訊員 張馨允）