淮安新聞網(wǎng)10月13日訊（淮公軒）5月26日以來，公安部發(fā)動一場追逃風(fēng)暴�；窗簿�方領(lǐng)導(dǎo)重視、全警聯(lián)動、民警爭先，一種追逃工作“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍呈現(xiàn)在江淮大地。

全市公安機關(guān)開展網(wǎng)上追逃專項督察“清網(wǎng)行動”不到4個月，已取得顯著戰(zhàn)果。截至10月8日，全市行動前在冊逃犯追回率為58.4%，提前8個月實現(xiàn)了公安部、省公安廳下達的行動前網(wǎng)上逃犯總量下降50%追逃目標，有2個縣追回率超過70%，2個縣超過60%。對此，市委書記劉永忠作出重要批示：“市公安機關(guān)在‘清網(wǎng)行動’開展中，精心組織，行動有力，取得了顯著的戰(zhàn)果，得到上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的肯定和鼓勵。成績來之不易，希望再接再厲，在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進一步擴大戰(zhàn)果，取得更好的成果，為平安淮安建設(shè)再立新功。”

良好追逃格局的形成，得益于專項督察工作的推動。市“清網(wǎng)辦”負責人說：“當前，全警重視和聯(lián)動程度之高、基層公安機關(guān)和民警干勁之足、追逃效果之好，均遠超預(yù)期。”

　　各地各警種、“一把手”高度重視

在“清網(wǎng)行動”中，市公安局黨委思想統(tǒng)一，高度重視，成立了“清網(wǎng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長、公安局長倪興余親自掛帥。設(shè)立了辦公室與“追逃辦”合署辦公，辦公室下設(shè)“追逃、督導(dǎo)、保障”三個工作組，從指揮中心、治安支隊、經(jīng)偵支隊選調(diào)三名業(yè)務(wù)骨干到清網(wǎng)辦集中辦公，并從各相關(guān)業(yè)務(wù)部門確定了18名聯(lián)絡(luò)員。行動開始后，市公安局迅速制定了工作方案，針對淮安的實際，確立漣水、盱眙、淮陰為重點地區(qū)，治安、刑偵、經(jīng)偵為重點警種。市公安局實行領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度，每名局領(lǐng)導(dǎo)承包一個縣（區(qū)）局，業(yè)務(wù)警種主要負責人是條線追逃的第一責任人�？h、區(qū)局實行“一把手”負責制，其他“局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、基層所隊”三級捆綁，在落實“一逃一檔”的同時，建立了“一犯一策、一犯一長”制度，即每名逃犯除落實專門責任民警外，有專門的領(lǐng)導(dǎo)、專門的抓捕方案，分級傳遞追逃壓力�；搓幏志值乃�有命案逃犯全部由局領(lǐng)導(dǎo)包干，四年以上逃犯由機關(guān)部門主要負責人承包，做到壓力到人。金湖縣公安局實行“四個一”，即局領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)閱一次逃犯卷宗、每周聽取一次情況匯報、安排專人每天去一次逃犯家中摸查情況、幫助解決追逃工作中一件實事，明確領(lǐng)導(dǎo)追逃工作責任，層層加壓。

市公安局還將“清網(wǎng)行動”考核結(jié)果與年終目標考核掛鉤，對弄虛作假、虛報戰(zhàn)果的，實行“一票否決”；對行動遲緩、工作不力、成效不明顯、影響全市進度的進行通報批評。同時，制定了“清網(wǎng)行動”獎勵辦法，對追回行動前在冊逃犯率先超過30%、60%的縣分局及警種，綜合考核排名前3名的縣分局，分別予以重獎。各地在分解落實市公安局追逃任務(wù)的基礎(chǔ)上，將追逃工作納入各單位年終績效考評，將追逃責任落實到具體辦案單位主要負責人和戶籍地派出所所長身上，與追捕責任單位同工作、同考核、同獎懲。通過這些有效措施，廣大民警追逃積極性空前高漲。與此同時，進一步加大問責力度。行動以來，全市公安機關(guān)共有13個基層所隊被通報批評，4名民警被誡勉談話。清浦、淮陰、金湖等地逐級簽訂了《追逃責任狀》，強化責任問責。漣水縣公安局實行“一犯雙責”制，即每名在逃人員戶籍所在地的派出所負責人和上網(wǎng)單位負責人，同時為該名在逃人員直接責任人，追逃責任與績效考核掛鉤，真正做到問責到人。

各地均采取多種形式大力宣傳發(fā)動，震懾犯罪，鼓舞群眾。通過發(fā)放《致犯罪嫌疑人親屬一封信》，在主要道口、居民區(qū)、企業(yè)、學(xué)校拉橫幅、張貼《敦促犯罪嫌疑人投案自首通告》等形式，廣泛進行宣傳，營造全民參與追逃的聲勢。市公安局在互聯(lián)網(wǎng)政府門戶網(wǎng)站公布了追逃舉報電話和郵箱地址，通過信息平臺每周以手機短信形式發(fā)布2次追逃信息，并通過報紙、電視、廣播等媒體宣傳報道追逃工作。7月2日，江蘇電視臺“法制集結(jié)號·警界線”節(jié)目專題報道了淮安市開發(fā)區(qū)分局偵破“2008·7·28”命案紀實，全景式展示了參戰(zhàn)民警踐行“立警為公、執(zhí)法為民、命案必破、不破不休”精神。清河分局、盱眙縣公安局將抓捕重大逃犯的信息，制成短片在市、縣電視臺播放；漣水縣公安局召開由法院、檢察院和逃犯親屬參加的規(guī)勸會，擴大了宣傳的覆蓋面。全市通過真情感化、政策感召，已有149名逃犯投案自首。

　　多警種、部門齊心協(xié)力抓逃

“‘全市動’、‘全警動’、‘全民動’，在全市各地、在現(xiàn)實世界和網(wǎng)絡(luò)虛擬世界布下一張追捕在逃人員的大網(wǎng)。”治安、刑偵、經(jīng)偵、公安監(jiān)管等部門，依托各自特長和優(yōu)勢，全力投入到“清網(wǎng)行動”中來，形成全市整體合力。各縣區(qū)公安機關(guān)形成人人抓逃犯的工作局面。

全市公安機關(guān)以網(wǎng)上逃犯較多的警種、部門和單位為重點，從容易排摸的逃犯信息和較易抓捕的人頭入手，采取有力措施，形成全警追逃、科技追逃、合成追逃、攻堅追逃的良好格局。

行動中，市公安局先后組織3次集中清查行動，對出租房屋、旅館、公共復(fù)雜場所等逃犯容易藏身的重點場所、重點部位，開展全面清查，建立起牢固的陣地控制網(wǎng)。治安、刑偵、交巡警等對每名逃犯的潛址流向、相關(guān)虛擬信息、家庭成員、關(guān)系人等情況，開展地毯式摸排工作，逐一建檔，有針對性地制定相關(guān)追捕方案，積極利用逃犯可能出現(xiàn)的時空條件，開展架網(wǎng)布控、上門追捕工作。同時，充分運用“大情報”系統(tǒng)，緊緊依托部省市三級情報平臺，發(fā)揮資源匯聚優(yōu)勢，創(chuàng)新了“以車找人”“婚姻研判”等偵查模式，高效推動“清網(wǎng)行動”。在縣區(qū)之間、警種之間、區(qū)域之間建立健全協(xié)作機制，實現(xiàn)情報信息互通共享，整體聯(lián)動，合力攻堅。全面落實崗位責任制，把追逃責任落實到每個警種、每個辦案單位和每名偵查員和社區(qū)民警，增強全警追逃意識，提高全警發(fā)現(xiàn)、緝捕逃犯的能力和水平。盱眙縣公安局主動牽頭與安徽天長、明光、宿遷泗洪及洪澤等周邊八縣區(qū)公安機關(guān)，共同研討建立了七大追逃機制，加強了區(qū)域警務(wù)協(xié)作，深入推進“清網(wǎng)行動”開展。

　　基層公安機關(guān)和民警全力抓逃

在“清網(wǎng)行動”中，各地公安機關(guān)基本都是一日一排名，基層公安機關(guān)和民警都鉚足勁，想方設(shè)法多追逃。

全體參戰(zhàn)民警圍繞追逃，攻堅克難，全市共抓獲和追回命案逃犯2名、追回潛逃十年以上逃犯12名。命案逃犯余某作案后潛逃16年，盱眙縣公安局緊盯不放，通過工作，終于在河南將其抓獲�；搓幏志肿カ@潛逃17年的搶劫逃犯王某，之后又連續(xù)抓獲2名公安部督捕逃犯。清河分局抓獲了潛逃14年涉嫌故意傷害的逃犯王某。市公安局經(jīng)偵支隊在公安部、省公安廳支持下，成功潛返了潛逃美國兩年半之久特大非法吸收公眾存款案重要犯罪嫌疑人，受到了公安部副部長劉金國的批示表揚。

為切實提高廣大民警的積極性，強化責任意識，市公安局抽調(diào)有關(guān)部門人員成立了9個督導(dǎo)組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊分片督導(dǎo)。全市督察部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，采取現(xiàn)場督察、明察暗訪、網(wǎng)上巡查等，先后組織專項督察8次，查糾整改各類問題82個，發(fā)督察法律文書16份，提出督察建議93條，有力地推動了“清網(wǎng)行動”工作措施的落實。

開發(fā)區(qū)分局通過強化督察機制，進一步促進追逃措施的落實，先后抓獲故意殺人、強奸、傷害等重點逃犯6名。

在中秋節(jié)放假期間，許多民警放棄和家人團聚的機會，全力投入到追逃工作中，全市中秋節(jié)期間先后抓獲6名網(wǎng)上逃犯。9月10日，正在休息的金湖縣公安局戴樓派出所民警，無意中聽到涉嫌詐騙網(wǎng)上逃犯費某可能在戴樓鎮(zhèn)衡陽村一建筑工地，迅速組織人員將其抓獲。

為了規(guī)勸在逃人員石某早日投案，淮陰分局督導(dǎo)責任人、分局副政委王洪萍帶領(lǐng)棉花莊派出所民警先后10余次到石某家中做工作，8月25日，潛逃18年的網(wǎng)上逃犯石某到棉花莊派出所投案自首。

在抓捕公安部督捕涉槍逃犯池某過程中，盱眙縣公安局民警專門成立抓捕小組，歷經(jīng)近半年時間，先后行程萬余公里，先后到浙江、河北等地進行追擊，在上海進行10余天的蹲守，又返回浙江，最終在浙江紹興將池某抓獲。

　　相關(guān)鏈接：清浦警方一日規(guī)勸2名逃犯自首

“清網(wǎng)行動”開展以來，清浦分局鹽河派出所多次組織民警到轄區(qū)內(nèi)在逃人員家中走訪宣傳相關(guān)法律政策，敦促在逃人員投案自首。9月26日，逃犯陳某、從某懾于警方追逃攻勢，到鹽河派出所投案自首。經(jīng)查，2010年1月15日23時許，陳某、從某等在上海市閘北區(qū)毆打一名男子致重傷，案發(fā)后在逃，被上海警方列為網(wǎng)上逃犯。目前，上述二人已被移交上海警方。（許亞）

　　楚州：國慶期間2名逃犯落網(wǎng)

在國慶長假期間，楚州分局涇口派出所通過工作，使1名逃犯自首，并抓獲1名外省逃犯。

金湖警方“清網(wǎng)”逃犯抓獲率全省領(lǐng)先。網(wǎng)上追逃專項督察“清網(wǎng)行動”以來，金湖縣公安局創(chuàng)新行動推進方式，通過領(lǐng)導(dǎo)帶動、全警互動、社會聯(lián)動、獎懲促動，打好“四張牌”，強勢推進“清網(wǎng)行動”向縱深發(fā)展。7月26日，該局在淮安市9個縣（區(qū)）率先完成行動前網(wǎng)上在冊逃犯下降60%以上的目標，8月5日，再次率先突破本地在冊逃犯追回率達70%以上的大關(guān)。至目前，該局網(wǎng)上逃犯追回率為73.5%，位居江蘇省縣級公安機關(guān)前列，另抓獲外省、外市逃犯14名，該縣潛逃10年以上的2名逃犯相繼抓獲歸案。其間，省公安機關(guān)網(wǎng)上追逃專項督察“清網(wǎng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組先后兩次向該局發(fā)去賀電，表揚他們在“清網(wǎng)行動”中取得的顯著戰(zhàn)果。

　　領(lǐng)導(dǎo)帶動 打好“誠意牌”

該局專門成立了由“一把手”掛帥的“清網(wǎng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由局領(lǐng)導(dǎo)坐陣指揮、業(yè)務(wù)警種“一把手”具體負責、“清網(wǎng)辦”全程督導(dǎo)的指揮協(xié)調(diào)機制。每個局黨委成員與分管單位捆綁考核，對在逃人員的追捕工作負總責，與責任單位“一把手”共同承擔第一責任人的責任。所有局領(lǐng)導(dǎo)和追逃責任單位的主要負責人分別向縣局交納5000元和3000元的“清網(wǎng)”追逃保證金，凡完成任務(wù)的予以配套獎勵，完不成任務(wù)的按比例扣發(fā)。通過落實局領(lǐng)導(dǎo)和單位“一把手”的責任，有效提高了追逃效率。局領(lǐng)導(dǎo)和中層以上干部多次到逃犯家中，通過與逃犯親屬交流思想，溝通感情，力所能及地幫助其解決一些家庭實際困難，做到以法懾人、以情感人，表明公安機關(guān)落實有關(guān)投案自首從寬處理政策的最大“誠意”和強力追逃的決心，消除逃犯親屬的思想顧慮。犯罪嫌疑人劉某某因涉嫌聚眾斗毆罪在逃，金湖縣公安局局長陳明中與其掛鉤追逃后，先后7次上門宣傳法律政策，其母親生病無人照顧，局長、派出所長親自登門慰問，最終感動其家人，主動將劉某某帶回金湖投案。通過領(lǐng)導(dǎo)上門規(guī)勸，先后有17名本地逃犯選擇了投案自首。

　　全警互動 打好“攻堅牌”

該局各警種樹立“一盤棋”思想，做到“清網(wǎng)不分你我、追逃人人有責”。充分發(fā)揮各警種的職能優(yōu)勢，專門組建了10個專業(yè)追逃小分隊。充分利用“一體化”聯(lián)動手段，落實各項追捕措施，發(fā)揚走遍千山萬水、歷經(jīng)千難萬險、吃盡千辛萬苦、說盡千言萬語、不抓獲不罷休的追逃精神，打好追逃整體戰(zhàn)。對追逃難度大、潛逃時間長的追逃對象，由局黨委集體研究對策，實行整體集團作戰(zhàn)，協(xié)同作戰(zhàn)，合力抓逃。網(wǎng)上逃犯招某某因涉嫌特大盜竊案于11年前潛逃，其同伙全部被判處15年以上有期徒刑或無期徒刑。金湖縣公安局專門成立由4個部門組成的追捕小組，由一名副局長帶隊，先后遠赴全國3省8市，行程近萬里，走訪其親友及群眾2000余人，通過大量卓有成效的工作，于7月20日在常州一農(nóng)貿(mào)市場將已改名換姓的招某某一舉抓獲。

　　社會聯(lián)動 打好“宣傳牌”

為節(jié)約追逃成本，提升“清網(wǎng)”績效，金湖縣公安局加大宣傳輿論攻勢，利用社會力量，形成強大的追逃攻勢。該局細致梳理在逃人員的親屬關(guān)系，向每名逃犯的家屬、親友送發(fā)《致在逃人員家屬的一封信》，向他們宣講法律政策，分析利害關(guān)系，動員親友敦促逃犯投案。通過縣新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇、民警QQ群、公安博客、公安外網(wǎng)播發(fā)《敦促在逃人員投案自首的通告》，公布舉報電話和獎勵政策，積極營造全民追逃的濃厚氛圍。至目前，共接到群眾舉報的違法犯罪線索和逃犯線索24條，協(xié)助破案18起，抓獲逃犯6名。

　　獎懲促動 打好“激勵牌”

金湖縣公安局堅持獎懲分明，對抓獲逃犯的有功民警和提供線索的群眾，一律予以獎勵，對工作不細致、戰(zhàn)果不明顯、沒有完成追逃任務(wù)的單位實行“一票否決”，取消該單位年底所有評先評優(yōu)資格，對單位主要負責人進行誡勉談話，并扣罰保證金；對失職瀆職的，實施剛性問責，一律停止執(zhí)行職務(wù)，嚴肅追究當事人及單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。（正 亞）

針對在逃人員有可能潛回家的機會，涇口派出所多次上門做在逃人員家屬規(guī)勸工作。10月5日上午，鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)網(wǎng)上逃犯劉某在民警的工作下，主動到?jīng)芸谂沙鏊�投案自首，并如實交代了自己的違法犯罪事實。

經(jīng)查：3月29日，劉某伙同徐某在丹徒新城盜竊設(shè)置在田野邊的電纜線390米，價值人民幣12600余元，徐某被當場查獲，劉某在逃。目前，犯罪嫌疑人劉某已移交鎮(zhèn)江市警方處理。

10月6日，涇口派出所經(jīng)過多次摸排，成功將新疆籍網(wǎng)上逃犯汪某抓獲。經(jīng)查，2010年10月8日至2010年11月5日期間，汪某以可以聯(lián)系收購紅棗需要交定金為名，先后騙取阿克蘇市喀拉塔勒鎮(zhèn)農(nóng)民楊某現(xiàn)金13萬余元，潛逃后被新疆警方列為網(wǎng)上逃犯。目前，相關(guān)移交手續(xù)正在辦理當中。  （陳萍）

　　淮陰區(qū)區(qū)委、區(qū)政府出臺三條措施助推“清網(wǎng)行動”

9月18日，淮陰區(qū)區(qū)委書記劉學(xué)軍、代區(qū)長徐東海組織召開專門會議，就如何推進全區(qū)公安機關(guān)“清網(wǎng)行動”進行專題研究，明確了助推“清網(wǎng)行動”的三條硬性措施。

首先，區(qū)委區(qū)政府號召全社會積極參與。要求全區(qū)各單位、各部門必須全力支持“清網(wǎng)行動”，在積極配合公安機關(guān)開展好宣傳工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮積極性和主動性，利用各種關(guān)系，協(xié)助公安機關(guān)摸排逃犯線索。與在逃人員有親屬關(guān)系的單位干部職工，要積極配合公安機關(guān)做好在逃人員的勸投工作。號召社會各界和人民群眾積極支持和配合公安“清網(wǎng)行動”，在全區(qū)形成濃厚的“清網(wǎng)行動”氛圍。其次，要求區(qū)委政法委要積極配合公安機關(guān)做好與檢察院、法院等部門的協(xié)調(diào)工作，檢察院、法院要積極主動配合“清網(wǎng)行動”工作，加快投案自首案件辦理速度。同時，重獎有功人員。區(qū)政府專門拿出獎勵資金。在“清網(wǎng)行動”中，凡公安機關(guān)抓獲、勸投在冊逃犯的，給予獎勵外，其他機關(guān)單位工作人員勸投在冊逃犯的，也給予獎勵。群眾為公安機關(guān)提供線索或協(xié)助抓獲逃犯的，根據(jù)相關(guān)獎勵辦法予以獎勵。（建新）