核心提示

通過(guò)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、提升城市綜合服務(wù)功能和科技產(chǎn)業(yè)功能、保護(hù)利用歷史文化資源、適度控制居住用地、增加綠地總量、改善城市交通和市政設(shè)施等舉措，建設(shè)功能復(fù)合的“活力之城”、景觀(guān)獨(dú)特的“魅力水城”、以人為本的“便捷之城”、低碳環(huán)保的“綠色之城”，使之成為融歷史文化、自然水脈、現(xiàn)代風(fēng)貌于一體的“運(yùn)河之都”……

最新編制完成的《淮安市中心片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，為市民描繪了這一淮安城市核心區(qū)域的發(fā)展藍(lán)圖。

規(guī)劃要點(diǎn)·功能定位：多元化復(fù)合片區(qū)

在7月22日舉行的淮安市規(guī)劃委員會(huì)暨第72次規(guī)劃咨詢(xún)委員會(huì)聯(lián)席審議會(huì)議上，《淮安市中心片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》接受了專(zhuān)家評(píng)審。

根據(jù)規(guī)劃，淮安市中心片區(qū)的范圍為，東至翔宇大道，南至京杭大運(yùn)河，西至韓侯大道，北至古黃河，總用地面積約36.92平方公里。

“這一區(qū)域是淮安悠久歷史的主要承載地，是現(xiàn)存歷史文化資源的集中地，是淮安城市特色所在，同時(shí)，也是各種現(xiàn)代城市功能的聚集地。”承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)的江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有關(guān)專(zhuān)家表示，此次規(guī)劃將中心片區(qū)的功能定位為：城市商業(yè)商務(wù)中心，淮安歷史文化的重要傳承區(qū)和濱水文化復(fù)興展示區(qū)以及融商業(yè)商務(wù)、文化旅游、生態(tài)居住等功能于一體的復(fù)合片區(qū)。

規(guī)劃提出，以淮海廣場(chǎng)、水渡口為核心，打造集商貿(mào)、商務(wù)、文化、休閑等功能于一體的復(fù)合型中心區(qū)，輻射長(zhǎng)三角北部地區(qū)；以清江浦歷史文化風(fēng)貌區(qū)、運(yùn)河水系為載體，傳承文脈，復(fù)興濱水功能，展示運(yùn)河文化與地域文化；結(jié)合城市更新，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚的都市產(chǎn)業(yè)區(qū)，促進(jìn)就業(yè)、居住的相對(duì)平衡，建設(shè)充滿(mǎn)活力的宜居片區(qū)。

規(guī)劃要點(diǎn)·總體結(jié)構(gòu)：“十字+一環(huán)”

此次中心片區(qū)規(guī)劃引入TOD模式（“以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)”，即規(guī)劃一片區(qū)域時(shí)，使公共交通的功能發(fā)揮到最大化，是一種非汽車(chē)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)方式），規(guī)劃形成“十字+一環(huán)”的軸線(xiàn)結(jié)構(gòu)，并于軸線(xiàn)節(jié)點(diǎn)形成各級(jí)城市中心。

“十字”，即依托淮海南北路和淮海東西路—翔宇大道的軌道交通走廊形成兩條公共設(shè)施軸線(xiàn)，兩軸相交處為城市商業(yè)商務(wù)中心。

“一環(huán)”，即依托健康路、西安路、延安路和天津路組成環(huán)形公共設(shè)施次軸，軸線(xiàn)相交處形成分區(qū)中心。

中心片區(qū)內(nèi)以北京路、里運(yùn)河、承德南路為界，劃分為清河中分區(qū)、清河西分區(qū)、清浦西分區(qū)、清浦中分區(qū)、清浦東分區(qū)五個(gè)分區(qū)。

片區(qū)內(nèi)，依托環(huán)形公共設(shè)施次軸，形成四個(gè)分區(qū)級(jí)公共服務(wù)中心，分別是西安路與淮海西路交叉口節(jié)點(diǎn)的清河西分區(qū)中心、西安路與延安路交叉口節(jié)點(diǎn)的清浦西分區(qū)中心、天津路與延安路交叉口節(jié)點(diǎn)的清浦區(qū)東分區(qū)中心、淮海南路與延安路交叉口節(jié)點(diǎn)的清浦中分區(qū)中心。每個(gè)分區(qū)中心集中布局商業(yè)及公共服務(wù)設(shè)施。

熱點(diǎn)解讀·城市道路：支路網(wǎng)密度翻番，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

“在此次規(guī)劃中，我們通過(guò)打通快速路、構(gòu)建主干路網(wǎng)、加密支路網(wǎng)、梳理道路功能、改變路口形式、控制道路紅線(xiàn)等一系列舉措，將使中心片區(qū)的交通功能登上一個(gè)新臺(tái)階。”據(jù)專(zhuān)家介紹，以快速路為例，中心片區(qū)內(nèi)規(guī)劃了北京路、寧連一級(jí)公路兩條快速路。其中，為了緩解淮海路的交通壓力，減少過(guò)境車(chē)輛對(duì)城市交通的影響，他們將北京路規(guī)劃為快速路，與北部的黃河路、南部的南苑路等快速路銜接。為了保證能達(dá)到快速路的效果，北京路與沿線(xiàn)主要道路相交處采取北京路下穿隧道的形式。

“立交這種形式將更多出現(xiàn)在城市道路系統(tǒng)中。”據(jù)介紹，除北京路外，韓侯大道與沿線(xiàn)道路相交處，運(yùn)北東、西路與跨京杭大運(yùn)河道路相交處，輪埠路與跨里運(yùn)河道路相交處均會(huì)采用立體交叉口。

此次規(guī)劃新建一條主干路，即全長(zhǎng)4800米的勤政路（健康路—京杭大運(yùn)河），使中心片區(qū)形成“五橫八縱”的主干路網(wǎng)絡(luò)。此外，還規(guī)劃新建五條次干路，即清安路（延安路—航運(yùn)路）、韓東路（淮海西路—運(yùn)北西路）、工廠(chǎng)路（里運(yùn)河—運(yùn)北西路）、新建路（健康路—珠海路）、黃河西路（健康路—河北路）；改造、新建福強(qiáng)路、軍營(yíng)東路、桃園路等一批支路，使片區(qū)內(nèi)支路網(wǎng)總長(zhǎng)達(dá)140公里，密度達(dá)到每平方公里3.52公里，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

熱點(diǎn)解讀·公共交通：軌道交通唱主角，水上公交成亮點(diǎn)

“公共交通可謂貫穿此次規(guī)劃的主線(xiàn)。”據(jù)介紹，中心片區(qū)將構(gòu)筑由軌道交通、快速公交為骨架，常規(guī)公交為主體，水上公共為補(bǔ)充的城市公共交通系統(tǒng)。

在軌道交通方面，軌道交通一號(hào)線(xiàn)走向?yàn)椋貉鼗春Ｄ媳甭坟灤┲行钠瑓^(qū)，中心片區(qū)內(nèi)設(shè)置六個(gè)站點(diǎn)，由北向南依次為大同路站、健康路站、淮海廣場(chǎng)站、里運(yùn)河站、解放路站、延安路站。軌道交通二號(hào)線(xiàn)走向?yàn)椋貉鼗春�東西路向東經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)西片區(qū)、淮安南站，再沿翔宇大道至楚州，中心片區(qū)內(nèi)設(shè)置六個(gè)站點(diǎn)，由西向東依次為中經(jīng)路站、西安路北站、清河路站、淮海廣場(chǎng)站、承德路北站、水渡口站。軌道交通三號(hào)線(xiàn)走向?yàn)椋貉匮影猜废驏|進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)，沿廈門(mén)路經(jīng)淮安南站至開(kāi)發(fā)區(qū)東片區(qū)，中心片區(qū)內(nèi)設(shè)置七個(gè)站點(diǎn)，由西向東依次為西安路南站、北京路南站、勤政路站、延安路站、承德路南站、天津路站、翔宇大道站。

在快速公交方面，快速公交一號(hào)線(xiàn)沿沈陽(yáng)路、翔宇大道自中心片區(qū)東側(cè)經(jīng)過(guò)，片區(qū)內(nèi)設(shè)置八個(gè)站點(diǎn)，在廈門(mén)路與翔宇大道交叉口處與軌道交通三號(hào)線(xiàn)換乘，在和平路與翔宇大道交叉口與軌道交通二號(hào)線(xiàn)換乘。

在常規(guī)公交方面，中心片區(qū)將構(gòu)筑“四橫五縱”的公交專(zhuān)用道網(wǎng)絡(luò)，“四橫”分別為健康路、漕運(yùn)路、解放路、延安路，“五縱”分別為西安路、勤政路、承德路、天津路、通甫路。

作為一大亮點(diǎn)，規(guī)劃中提出沿里運(yùn)河（淮海南路以東至寧連一級(jí)公路）規(guī)劃水上公交線(xiàn)路，為居民、游人提供舒適、休閑的出行方式。水上公交線(xiàn)路沿線(xiàn)既有石塔湖公園、中洲公園、楚秀園、清安河濕地公園等景點(diǎn)，也有商業(yè)區(qū)、居民區(qū)，是一條天然的旅游線(xiàn)路。規(guī)劃在淮海南路與里運(yùn)河相交處、中洲公園南北側(cè)、天津路與里運(yùn)河相交處設(shè)置六處（三對(duì)）固定水上公交站點(diǎn)，其余根據(jù)景點(diǎn)靈活設(shè)置。

此外，規(guī)劃中還提出構(gòu)建與其他車(chē)道互不干擾的三級(jí)自行車(chē)通道系統(tǒng)，結(jié)合濱河環(huán)境規(guī)劃自行車(chē)專(zhuān)用道，結(jié)合公交樞紐、各級(jí)中心、清江浦歷史文化旅游區(qū)、濱河空間規(guī)劃公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)。

熱點(diǎn)解讀·教育設(shè)施：學(xué)校數(shù)量增加，布局更加均衡

人口密集的中心片區(qū)，有限的教育資源如何均衡呢？據(jù)專(zhuān)家介紹，此次規(guī)劃不但在數(shù)量上做足文章，而且在布局均衡方面煞費(fèi)苦心。

中心片區(qū)規(guī)劃了七所高級(jí)中學(xué)。除了六所現(xiàn)有高中，計(jì)劃在延安西路與城西路交叉口西南側(cè)新建一所高中。

片區(qū)內(nèi)規(guī)劃了14所初級(jí)中學(xué)，其中新建六所，分別是在軍營(yíng)路與銀川路交叉口西側(cè)新建的八二路中學(xué)、在地質(zhì)路與中經(jīng)路交叉口東北側(cè)新建的柳樹(shù)灣中學(xué)、在省清浦中學(xué)北側(cè)新建的浦東實(shí)驗(yàn)學(xué)校、在新莊路與延安東路交叉口東北角新建的航運(yùn)路初中、在前進(jìn)東路與承德南路交叉口西南角新建的承德南路初中、在前進(jìn)西路與勤政路交叉口東南側(cè)新建的延安路初中。

片區(qū)內(nèi)規(guī)劃了27所小學(xué)，其中新建13所。分別是在金佳園西側(cè)新建的一附小大同路分校、在軍營(yíng)路與東清江路交叉口西南側(cè)新建的軍營(yíng)路小學(xué)、在淮陰師范學(xué)院老校區(qū)北側(cè)新建的師院附屬小學(xué)、在水韻天成小區(qū)東側(cè)新建的崇華小學(xué)、在地質(zhì)路與中經(jīng)路交叉口東北側(cè)新建的柳樹(shù)灣小學(xué)、在中經(jīng)路與新港橫河交匯處南側(cè)新建的新港小學(xué)、在漕運(yùn)路與西安路交叉口東側(cè)新建的漕運(yùn)西路小學(xué)、在市浦樓醬醋食品公司東側(cè)新建的石橋小學(xué)、在前進(jìn)路與東風(fēng)路交叉口西南側(cè)新建的東風(fēng)小學(xué)、在前進(jìn)東路與徐家湖路交叉口東北角新建的前進(jìn)東路小學(xué)、在市第一中學(xué)南側(cè)新建的一品梅小學(xué)、在運(yùn)北路與勤政路交叉口西側(cè)新建的運(yùn)河小學(xué)、在解放西路與洪門(mén)路交叉口東北側(cè)新建的解放西路小學(xué)、在航運(yùn)路與石橋路交叉口東南角新建的浦東小學(xué)、在延安西路與徐家湖路交叉口西南側(cè)新建的延安路小學(xué)。

片區(qū)內(nèi)還規(guī)劃新建一批幼兒園，使總數(shù)達(dá)到61所。（記者 王榮 通訊員 張馨允 徐海清）