■ 湯璐煒 陳華中

淮海商報(bào)訊：上海染色饅頭的影響還未褪去，溫州又發(fā)現(xiàn)了染色饅頭，一時(shí)間，饅頭引發(fā)人心惶惶。采訪中，記者了解到，淮安市商場(chǎng)超市的饅頭，有關(guān)部門監(jiān)管較到位，相對(duì)來(lái)說(shuō)質(zhì)量有保證，但街頭流動(dòng)攤點(diǎn)的饅頭衛(wèi)生安全讓人憂，處于無(wú)人管的境地，讓人不敢放心食用。

昨天，就市民關(guān)心的街頭饅頭歸誰(shuí)管的問(wèn)題，記者電話采訪了工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生監(jiān)督等部門，得到的回答是：街頭饅頭都不歸他們管。

淮安工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處的陶副處長(zhǎng)表示，根據(jù)《食品安全法》確定的“分段監(jiān)管為主”的食品監(jiān)管分工原則，對(duì)于小作坊式的街頭流動(dòng)攤點(diǎn)很難從生產(chǎn)、流通、餐飲三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管，各地街頭的流動(dòng)攤點(diǎn)應(yīng)按各省出臺(tái)的相關(guān)地方法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管。目前我省對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)的監(jiān)管法規(guī)還在研究中，因此對(duì)淮安街頭的流動(dòng)食品攤點(diǎn)究竟應(yīng)該如何進(jìn)行監(jiān)管，他們也不知道。

市質(zhì)監(jiān)局食品安全處的張?zhí)庨L(zhǎng)解釋說(shuō)，流動(dòng)攤點(diǎn)原本屬于衛(wèi)生部門監(jiān)管，但不久前已劃歸藥監(jiān)局監(jiān)管。根據(jù)2009年6月1日出臺(tái)的《食品安全法》，質(zhì)監(jiān)局對(duì)食品安全監(jiān)察的范圍僅限商場(chǎng)和大型超市的批發(fā)、零售環(huán)節(jié)。

市藥監(jiān)局食品安全處負(fù)責(zé)人馬亞洲告訴記者，根據(jù)《食品安全法》，雖然現(xiàn)在他們也設(shè)立了食品安全處，但是卻無(wú)行政許可權(quán)，更無(wú)監(jiān)管權(quán)，只能負(fù)責(zé)各監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)工作。“街頭攤點(diǎn)的饅頭是集加工、流通、銷售于一體，所以無(wú)法根據(jù)各監(jiān)督部門的職能劃分來(lái)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。”

市衛(wèi)生監(jiān)督所的負(fù)責(zé)人回答說(shuō)，街頭流動(dòng)攤點(diǎn)在新的《食品安全法》出臺(tái)前，的確是歸他們監(jiān)管的。但是新的《食品安全法》出臺(tái)后，將整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈割裂為四節(jié)，由四個(gè)部門分別對(duì)其實(shí)施監(jiān)管，所以出現(xiàn)了很多互相“扯皮”的現(xiàn)象。比如最近的“染色饅頭”，根據(jù)新的法律，他們只能對(duì)餐飲行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，而街頭小攤販并不屬于餐飲業(yè)的定義，所以他們已經(jīng)失去了執(zhí)法依據(jù)，不再具有執(zhí)法權(quán)限了，對(duì)于街頭饅頭的安全問(wèn)題也只能干著急。 

小小的街頭饅頭究竟應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？記者采訪了半天，也沒(méi)有得到一個(gè)明確的答案。