■記者 李培娟 通訊員 張抗抗

淮安日?qǐng)?bào)訊：江蘇捷達(dá)交通工程集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理江建國(guó)，往電腦面前一坐，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，打開“淮安地稅建筑業(yè)發(fā)票開具系統(tǒng)”，只輸入結(jié)算項(xiàng)目和開票金額，打印機(jī)上便輕松打印出了一張金額為400萬(wàn)元的“白馬湖環(huán)湖大道工程”結(jié)算發(fā)票。江建國(guó)說：“坐在辦公室里就能開地稅發(fā)票，這在以前是想也不敢想的。”

江建國(guó)想也不敢想的事情發(fā)生了。為解決發(fā)票領(lǐng)域制假售假、非法代開和管理成本居高不下等征管難題，淮安地稅自2010年3月起在全市建筑業(yè)推行網(wǎng)絡(luò)開具版電子發(fā)票，以普通打印紙為發(fā)票打印介質(zhì)，邁出了全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)票管理改革劃時(shí)代的一步。截至2010年底，全市納稅人自開及稅務(wù)機(jī)關(guān)代開建筑業(yè)發(fā)票75238份，金額達(dá)315.13億元。

與傳統(tǒng)的地稅發(fā)票相比，這張小小的網(wǎng)絡(luò)開具版建筑業(yè)電子發(fā)票有著諸多創(chuàng)新之處。

像江建國(guó)一樣的自開票納稅人無(wú)需再到實(shí)體辦稅廳申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)建筑業(yè)專用發(fā)票，只要登錄淮安地稅外部網(wǎng)站的建筑業(yè)電子發(fā)票系統(tǒng)即可在線申請(qǐng)，并由系統(tǒng)自動(dòng)配置電子票號(hào)資源，隨后，自開票納稅人只要調(diào)用電子票號(hào)資源與稅務(wù)機(jī)關(guān)開票資格認(rèn)定信息，即可使用普通打印紙開具建筑業(yè)電子發(fā)票。“稅務(wù)機(jī)關(guān)以往需要在發(fā)票印制、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、出入庫(kù)和繳銷等環(huán)節(jié)投入大量人力與資金成本，推行電子發(fā)票后幾近于零。以普通打印紙作為打印介質(zhì)后，發(fā)票成本節(jié)約了90%以上。經(jīng)測(cè)算，電子發(fā)票如在所有行業(yè)推廣，全市地稅系統(tǒng)每年可降低發(fā)票成本700萬(wàn)元，全省則高達(dá)1.8億元。”市地稅局征管處處長(zhǎng)盧李華表示，電子發(fā)票的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益首先是使征納成本大大降低。

除此以外，電子發(fā)票的推行還使稅源控管更加有力。盧李華介紹說，稅務(wù)機(jī)關(guān)可通過該系統(tǒng)對(duì)建筑業(yè)納稅人進(jìn)行自開票和代開票資格認(rèn)定，并根據(jù)建筑項(xiàng)目登記信息，固化納稅人開票限額、項(xiàng)目名稱、付款單位等，納稅人無(wú)法自行修改，從而實(shí)現(xiàn)通過對(duì)開票信息與申報(bào)信息的實(shí)時(shí)比對(duì)，有效監(jiān)控納稅人的完稅情況。同時(shí)，無(wú)論是納稅人自開，還是稅務(wù)機(jī)關(guān)代開建筑業(yè)電子發(fā)票，其開票信息都實(shí)時(shí)傳輸至后臺(tái)管理系統(tǒng)，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)利用稅收風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)對(duì)納稅人申報(bào)的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2010年3-12月，全市入庫(kù)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅9.76億元，同比增加3.4億元，增幅達(dá)53.4%。

在采訪中，江建國(guó)多次表示，由于建筑業(yè)發(fā)票金額往往較大，遇到假發(fā)票是最為頭疼的事。傳統(tǒng)的防偽措施無(wú)非是看水印等物理技術(shù)，即便是這樣，假發(fā)票仍然是防不勝防�，F(xiàn)在，電子發(fā)票的接收方無(wú)需了解稅務(wù)機(jī)關(guān)日益復(fù)雜與頻繁換版的發(fā)票物理防偽措施，只需登陸建筑業(yè)電子發(fā)票系統(tǒng)，輸入發(fā)票號(hào)碼及驗(yàn)證碼，即可在電腦上直觀查詢到發(fā)票開具的原樣，以便于手持發(fā)票逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，任一信息不符即可判斷為假發(fā)票，從而實(shí)現(xiàn)了發(fā)票辨?zhèn)问侄斡晌锢砑夹g(shù)向電子技術(shù)的根本轉(zhuǎn)變。據(jù)盧李華介紹，2009年3-12月，僅公安機(jī)關(guān)移送到市地稅局鑒定的建筑業(yè)假發(fā)票就達(dá)76份，開票金額5300余萬(wàn)元，而在去年8月份該局組織的建筑業(yè)電子發(fā)票專項(xiàng)核查中，累計(jì)核查發(fā)票4670份，無(wú)一份假票入賬。

淮安市建筑業(yè)電子發(fā)票推行短短一年來(lái)，已經(jīng)贏得了社會(huì)各界的高度關(guān)注，中國(guó)新聞網(wǎng)、鳳凰財(cái)經(jīng)網(wǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站等先后介紹了淮安市地稅局發(fā)票管理改革的成功做法；江蘇省地稅局已將電子發(fā)票列入全省征管創(chuàng)新的調(diào)研課題與“十二五”征管工作規(guī)劃，將擇機(jī)在全省地稅系統(tǒng)予以推廣。