■ 宋瑩瑩  茆永高

“空調(diào)也沒開，怎么還收兩塊錢？”從去年下半年至今，關(guān)于公交空調(diào)車不開空調(diào)，仍“照價(jià)”收取兩元的行為，在市民中間引起很大的爭議。不少市民認(rèn)為，公交空調(diào)車如果不開空調(diào)，就不該收費(fèi)兩元，反過來，如果收費(fèi)兩元，公交公司就應(yīng)當(dāng)提供兩元的服務(wù)，即開放空調(diào)。

對此，政府和市物價(jià)部門高度重視，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研和測算，結(jié)合淮安市公交的基本情況，于近日草擬“市區(qū)公交空調(diào)車票價(jià)調(diào)整方案”， 對市區(qū)公交空調(diào)車票價(jià)進(jìn)行規(guī)范和管理。

本次擬規(guī)范和完善公交空調(diào)車票價(jià)的內(nèi)容主要有三方面。

公交空調(diào)車票價(jià)2元不變

根據(jù)方案，市區(qū)公交空調(diào)車票價(jià)擬執(zhí)行刷卡和投幣兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。使用公交IC卡乘坐空調(diào)車的，不分季節(jié)仍按8折優(yōu)惠；投幣乘坐公交空調(diào)車的，不分季節(jié)一律在普通公交車票價(jià)基礎(chǔ)上每人次另加1元，這就意味著空調(diào)車票價(jià)將執(zhí)行2元的標(biāo)準(zhǔn)，持卡享受打折優(yōu)惠按1.6元計(jì)費(fèi)。

這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)由何而來呢？是否合理？根據(jù)淮安市物價(jià)局成本監(jiān)審分局2010年對市公交總公司例行監(jiān)審，由于燃料價(jià)格及相關(guān)費(fèi)用呈上升趨勢，近幾年公交客運(yùn)成本也在不斷增加，2007-2009年三年平均總體為虧損運(yùn)營。而根據(jù)測算，公交空調(diào)車平均每人次成本為1.52元。若考慮預(yù)期成本上升以及利潤、稅收和IC卡打折因素，2元的票價(jià)是較為正常的。

市公交總公司有關(guān)負(fù)責(zé)人則從購車成本、車輛維護(hù)以及油耗等三個(gè)方面給記者算了一筆賬。她說，一輛空調(diào)車的價(jià)格約35萬元，而普通車則為22萬元，這個(gè)成本就相差了十多萬元，按照車輛折舊年限均為8年計(jì)算，空調(diào)車的折舊費(fèi)用就比普通車高出1.6萬元。同時(shí)，由于空調(diào)車的配件較普通車要高，在車輛維護(hù)上，空調(diào)車每年維護(hù)的價(jià)格則不少于1萬元，8年的折舊期內(nèi)就至少需要8萬元。另外，空調(diào)車對發(fā)動機(jī)的功率要求更大，普通車的發(fā)動機(jī)功率為160馬力，空調(diào)車的馬力則為240馬力，這就意味著，每百公里的油耗，空調(diào)車要高出普通車11升，如果以每天200公里的里程計(jì)算，空調(diào)車的油耗每天要多支出160多元，8年下來就是四五十萬元。而更通俗地說，普通車的成本是1.3元/人，而空調(diào)車在不開空調(diào)的情況下，運(yùn)營成本為1.5元/人。因此，成本的壓力已經(jīng)讓空調(diào)車沒有了降價(jià)的空間。

是否開空調(diào)由氣溫決定

空調(diào)車開不開空調(diào)，一直是市民反映較為強(qiáng)烈的問題，也是此次方案改革的焦點(diǎn)話題。此次方案對駕駛員的權(quán)限進(jìn)行了約束，是否開空調(diào)將由氣溫來決定。方案指出，無論是何季節(jié)，當(dāng)車內(nèi)最高溫度超過攝氏28度以上和最低溫度低于攝氏12度以下應(yīng)分別開啟空調(diào)。不開空調(diào)期間，必要時(shí)也應(yīng)開啟通風(fēng)設(shè)備，保持車廂內(nèi)空氣流暢、清新。

那么，這個(gè)溫度將如何進(jìn)行界定？市物價(jià)部門的工作人員介紹說，公交公司須在空調(diào)車內(nèi)醒目位置懸置電子溫度顯示器以方便群眾監(jiān)督。如果達(dá)到規(guī)定的溫度范圍，駕駛員必須開啟空調(diào)，市民如發(fā)現(xiàn)駕駛員違反規(guī)定，可直接向市交通運(yùn)輸部門或物價(jià)部門舉報(bào)。

不允許空調(diào)車接連進(jìn)站

針對市民反映的空調(diào)車密集發(fā)車的問題，此次方案也指出，同條公交線路上普通公交車與空調(diào)車要實(shí)行間隔投放，讓市民有更大的選擇余地。即同一條線路一輛空調(diào)車后面應(yīng)跟著一輛或多輛普通車，不能安排2輛或多輛空調(diào)車連續(xù)到站。市公交總公司的工作人員告訴記者，以前的確存在空調(diào)車密集發(fā)車的情況，今后將進(jìn)一步規(guī)范，避免類似情況的出現(xiàn)。

據(jù)了解，淮安目前共有公交車841輛，其中空調(diào)車有189輛，占比約為22%。2010年7月以前市區(qū)公交空調(diào)車只有30多輛，分布在1路、8路、69路等線路上，由于居民選擇乘坐普通公交車余地較大，未引起太大反映。2010年7月以后，經(jīng)市政府同意，市公交公司陸續(xù)購置了100多輛空調(diào)車投入營運(yùn)。由于在短時(shí)間內(nèi)集中投放空調(diào)車數(shù)量增多，從而讓不少乘客感到“滿眼都是空調(diào)車”，為給乘客有更多的選擇空間，公交公司將會合理調(diào)度，避免類似情況發(fā)生。