在去年年底召開(kāi)的黨代會(huì)上，市委書(shū)記劉永忠指出，要實(shí)施更加積極的開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。

近年來(lái)，隨著淮安市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是越來(lái)越多的外資企業(yè)入駐，出入境的需求急劇增加。來(lái)自市公安部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，去年淮安市出入境人次超過(guò)三萬(wàn)，較2007年前每年1000人次出入境的數(shù)量增長(zhǎng)30倍。

市民出境便捷、境外人士進(jìn)入無(wú)阻，是實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的基本要求。記者日前在采訪中發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越暢通的出入境渠道正策應(yīng)市委市政府?dāng)U大對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略決策，讓人們?cè)诨窗渤鋈霟o(wú)“境”。

■記者 唐筱葳 通訊員 蘇士金

出境便捷

去年底，清河區(qū)婦幼保健院退休職工朱奶奶終于如愿以償，在女兒的陪同下移居香港了，想著晚年生活無(wú)憂，她舒心地笑了。

朱奶奶有兩個(gè)女兒，一個(gè)在香港一個(gè)在內(nèi)地，由于與內(nèi)地女兒不合，年高體弱的她一心只想定居香港安享晚年。但因?yàn)樵趦?nèi)地還有個(gè)女兒，她的定居申請(qǐng)幾度被香港駁回。無(wú)奈，朱奶奶找到市政府求助。了解朱奶奶情況后，淮安市出入境部門(mén)積極收集材料，向公安廳匯報(bào)其特殊困難，并主動(dòng)作擔(dān)保，終于為其爭(zhēng)取了來(lái)往港澳簽注的便利。

在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，向全球展示自我、學(xué)習(xí)和借鑒一切先進(jìn)的東西，其關(guān)鍵在于“走出去”，要走得便捷、走得順暢�；窗彩性诔鋈刖彻芾磉^(guò)程中，科學(xué)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)施人性化管理，極大地便利市民出境。針對(duì)日益激增的出入境人流，淮安市出入境管理部門(mén)推出了提前預(yù)約等便民措施，一年365天、一天24小時(shí)提供預(yù)約服務(wù)，為工作日辦證有困難的申請(qǐng)人提供假日服務(wù)，為時(shí)間寬裕的申請(qǐng)人提供閑時(shí)服務(wù)，為旅游團(tuán)隊(duì)提供專(zhuān)段服務(wù)，極大地減少申請(qǐng)人排隊(duì)等候時(shí)間。

女兒在淮中國(guó)際班就讀的陳女士記得，去年底，女兒準(zhǔn)備到加拿大讀書(shū)必須申請(qǐng)護(hù)照，因?yàn)椴幌氲⒄`上課，她就提前撥打淮安市出入境管理部門(mén)的預(yù)約電話，請(qǐng)求安排周二中午12點(diǎn)辦理手續(xù)，并得到了同意。當(dāng)日，女兒結(jié)束上午課程后，她將女兒帶至淮安市出入境接待大廳，幾分鐘就辦好了申請(qǐng)手續(xù)，女兒一節(jié)課都沒(méi)拉下。

入境暢通

臺(tái)資企業(yè)實(shí)聯(lián)化工董事長(zhǎng)林伯實(shí)，經(jīng)常往來(lái)于臺(tái)灣與淮安之間，切實(shí)地感受到了出入境的暢通。去年，林伯實(shí)想辦一個(gè)五年居留期臺(tái)商證，他下午近6點(diǎn)來(lái)到淮安市出入境管理部門(mén)，提出了辦證需求并表示希望在第二天中午離淮時(shí)拿到此證。管理處接辦后，特事特辦，受理、審查、掃瞄、照像、處長(zhǎng)審批六個(gè)程序一氣呵成，當(dāng)晚就將資料傳到省公安廳辦證中心。第二天一早，該處處長(zhǎng)高洪林駕車(chē)到了省廳辦證中心，于上午10點(diǎn)鐘趕回淮安，將臺(tái)商證交到了林伯實(shí)手中。林先生感動(dòng)地說(shuō)：“你們給我辦了一個(gè)加急中的加急！”。去年，在市長(zhǎng)高雪坤隨江蘇省代表團(tuán)赴臺(tái)時(shí)，林先生對(duì)高市長(zhǎng)提到了這件讓他感動(dòng)的事，并主動(dòng)要求該集團(tuán)另五名董事的臺(tái)商證也在淮安辦。

隨著淮安市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，入駐淮安市的外資企業(yè)日漸增多，尤其是臺(tái)資企業(yè)，至目前已突破600家。如何通過(guò)服務(wù)減少跨境往來(lái)的不便，就成了淮安市出入境部門(mén)的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)。為此，淮安市在出入境接待大廳開(kāi)辟綠色通道，將富士康、實(shí)聯(lián)化工等大型涉外單位及本地大型企業(yè)、名牌商標(biāo)企業(yè)等作為服務(wù)重點(diǎn)，通過(guò)設(shè)立“1號(hào)窗口”、“臺(tái)商窗口”、假日預(yù)約辦證等服務(wù)措施，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。

今年1月，韓國(guó)一著名的跆拳道教練隨韓國(guó)團(tuán)旅游來(lái)到淮安�；窗彩畜w育局抓住機(jī)會(huì)邀請(qǐng)?jiān)擋倘�道教練到淮安體校執(zhí)教，他欣然同意。但他持有的是旅游簽證，要辦工作簽證得有外籍專(zhuān)家證或是就業(yè)證�；窗彩谐鋈刖彻芾聿块T(mén)民警就依法變通，先是給這位教練辦理了一個(gè)月的延長(zhǎng)旅游簽證。在此基礎(chǔ)上，管理處又為他辦理了工作簽證。就這樣，一個(gè)重要的人才引進(jìn)了淮安。

服務(wù)溫馨

據(jù)了解，淮安市境內(nèi)目前有涉外企業(yè)984家、外籍人士逾萬(wàn)人。來(lái)到淮安，如何讓這些企業(yè)和個(gè)人在異國(guó)他鄉(xiāng)克服一些地域上的差異，適應(yīng)、融入這里的生活，并獲得更大的發(fā)展，淮安市出入境管理部門(mén)在這方面作了不少有益的探索。

為了解并解決外籍人士在淮生活工作中的困難，淮安市出入境管理部門(mén)建立了定期走訪制度，由外管民警定期走訪淮安市的外資企業(yè)、有外籍工作人員的學(xué)校或企業(yè)，幫助這些單位建立外事人員服務(wù)管理制度，進(jìn)行安全指導(dǎo)，解決具體困難等。2010年11月底，在臺(tái)資企業(yè)江蘇實(shí)聯(lián)化工的走訪中，當(dāng)?shù)弥�該企業(yè)急需為兩名來(lái)淮參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的外籍專(zhuān)家辦簽證手續(xù)，淮安市出入境管理部門(mén)立刻主動(dòng)與省廳出入境管理處、南京祿口機(jī)場(chǎng)聯(lián)系，快捷為該企業(yè)邀請(qǐng)的葡萄牙籍世界頂級(jí)建筑師SIZA VIEIRA一行二人辦理口岸簽證，使他們能在接到邀請(qǐng)后兩日內(nèi)抵淮參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)，保證了企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

對(duì)于一些來(lái)淮投資、管理、商務(wù)的臺(tái)胞及外籍人員來(lái)說(shuō)，由于事務(wù)繁忙，簽注到期而忘記續(xù)簽，是常有的事。為此，淮安市出入境管理部門(mén)依托網(wǎng)絡(luò)信息手段，推出QQ組群、電子郵件等快捷服務(wù)，及時(shí)溫馨提醒，對(duì)非故意造成逾期非法居留10日以內(nèi)的，只教育不罰款。臺(tái)商協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)吳添福及不少協(xié)會(huì)成員都在淮安體驗(yàn)到了這種人性化服務(wù)，感受到這個(gè)城市似海般的廣闊胸懷。