■通訊員  郝道君  朱鵬程  馬雪　記  者  杜勇清

2010年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17600元，比2005年增長(zhǎng)93.1%，年均增長(zhǎng)14.1%；農(nóng)民人均純收入7100元，比2005年增長(zhǎng)76.4%，年均增長(zhǎng)12.0%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額574.49億元，是2005年的2.3倍；居民恩格爾系數(shù)由2005年的45.5%下降到了2010年的38%……

這是一組鮮活給力的數(shù)字。“十一五”以來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人民生活水平顯著提升，就業(yè)狀況全面改善，社會(huì)保障體系日趨完備，呈現(xiàn)了一幅生動(dòng)的親民淮安畫(huà)卷。

【數(shù)字點(diǎn)擊】200億元　　【關(guān) 鍵 詞】財(cái)政支出傾斜民生

五年來(lái)，全市民生投入累計(jì)超過(guò)200億元，年均增幅為25%。同時(shí)，財(cái)政投入用于民生支出的結(jié)構(gòu)更加全面、科學(xué)，財(cái)政對(duì)社保、教科文衛(wèi)、就業(yè)保障、“三農(nóng)”等方面的支持力度不斷加大， “公共財(cái)政”的民生效益日益顯現(xiàn)。五年來(lái)，全面化解了義務(wù)教育債務(wù)，完成了義務(wù)教育階段學(xué)校教師績(jī)效工資改革，建設(shè)了惠民醫(yī)院，全市農(nóng)村“15分鐘健康服務(wù)圈”得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

市民心聲：“一筆筆‘真金白銀’，讓廣大群眾深深體會(huì)到了民生在黨委政府心中沉甸甸的分量”。堅(jiān)持新增財(cái)力主要用于改善民生，實(shí)現(xiàn)了人民群眾的幸福指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提升。

【數(shù)字點(diǎn)擊】33.92億元　　【關(guān) 鍵 詞】十件實(shí)事溫暖民心

2009年起，為民辦實(shí)事內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)《政府工作報(bào)告》。僅過(guò)去兩年，市、縣兩級(jí)財(cái)政直接用于民生實(shí)事項(xiàng)目的資金達(dá)33.92億元，一批民生重點(diǎn)項(xiàng)目不僅普惠了群眾，對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭成員及特困職工實(shí)行“四免四優(yōu)惠”醫(yī)療服務(wù)、“萬(wàn)人助保工程”等創(chuàng)新舉措更在全省乃至全國(guó)聲名遠(yuǎn)播。其中，“四免四優(yōu)惠”共減免醫(yī)療費(fèi)用2.2億元，“萬(wàn)人助保工程”為5631名特困人員辦理助保貸款2934萬(wàn)元。

市民心聲：“每年編排一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，是黨委政府高度重視保障和改善民生的最直接體現(xiàn)”，“在財(cái)力十分有限的情況下，十件實(shí)事工程的實(shí)施雷打不動(dòng)，既是給廣大百姓送出了民生‘大禮包’，更體現(xiàn)了黨委政府對(duì)人民群眾的責(zé)任心和態(tài)度。”

【數(shù)字點(diǎn)擊】12.61億元　　【關(guān) 鍵 詞】學(xué)有所教基本實(shí)現(xiàn)

2010年，全市學(xué)前三年幼兒入園率、義務(wù)教育階段鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)98.01%、99.99%、100%，較“十五”末分別提升了14、9.9和46.99個(gè)百分點(diǎn)。全市優(yōu)質(zhì)幼兒園、三星級(jí)以上普通高中和中等職業(yè)學(xué)校分別達(dá)184所、22所和11所，分別占總數(shù)的67.9%、56.4%和44%；撤并中小學(xué)校1600多所，新改擴(kuò)建學(xué)校600多所，義務(wù)教育階段學(xué)校全部達(dá)到合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)投入12.61億元推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，建立了覆蓋所有學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系，每年投入8000多萬(wàn)元，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因貧失學(xué)。

市民心聲  “‘十一五’期間淮安教育事業(yè)發(fā)展投入之多令人驚嘆，成果之豐碩令人鼓舞”；“毫無(wú)疑問(wèn)，教育事業(yè)發(fā)展成果的取得，得益于黨委政府始終將教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”；“最大限度地解決好教育問(wèn)題，淮安依然還有很長(zhǎng)的一段路要走。當(dāng)然，這不僅是淮安的問(wèn)題，也是全國(guó)各地的一個(gè)共性問(wèn)題”。

【數(shù)字點(diǎn)擊】122萬(wàn)人　　【關(guān) 鍵 詞】醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著改善

“十一五”末，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率均達(dá)99%，比“十五”末分別提高70和80個(gè)百分點(diǎn)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.89%，人均籌資水平由2006年的30元/人提高到150元/人，參保農(nóng)民住院報(bào)銷(xiāo)封頂線從3萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元；孕產(chǎn)婦死亡率下降至3.2/10萬(wàn)，比“十五”下降了558 %；出生缺陷一級(jí)干預(yù)率85%以上；新改建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁42萬(wàn)余座，解決了122余萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題，連續(xù)三年被評(píng)為省食品安全工作優(yōu)秀市。

市民心聲：“看病難、看病貴一直是老百姓的切身之痛。黨委政府對(duì)此采取的一系列舉措收效顯著，使‘看病難’、‘看病貴’這一普世性難題在淮安市得到了相當(dāng)程度緩解”；“徹底解決‘看病難’、‘看病貴’問(wèn)題依然任重道遠(yuǎn)，我們相信不會(huì)遙遠(yuǎn)”。

【數(shù)字點(diǎn)擊】18億元　　【關(guān) 鍵 詞】社保體系日益健全

就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從“十五”初的180元/月和75元/月，提高到了目前的300元/月和160元/月，低保標(biāo)準(zhǔn)居蘇北前列，19.51萬(wàn)低保對(duì)象從中受益；城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面分別達(dá)90%、98%和90%；養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%；被征地農(nóng)民已實(shí)施基本生活保障4.87萬(wàn)人，新型農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保144.7萬(wàn)人，覆蓋率達(dá) 95.78%。

就業(yè)方面，全市五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)55.4萬(wàn)人。轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)到150.6萬(wàn)人，農(nóng)民務(wù)工性收入年遞增9%以上。完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)16.9 萬(wàn)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.6人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)35萬(wàn)人。被征地農(nóng)民就業(yè)率保持在80%以上，“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)清零。

統(tǒng)計(jì)顯示，“十一五”期間，全市社會(huì)保障和就業(yè)支出高達(dá)18億元。

市民心聲：“社會(huì)保障是民生之依，就業(yè)是民生之本。在經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)，保障力度之大，就業(yè)舉措之實(shí)，令人感動(dòng)”；“新的五年規(guī)劃在這方面將描繪怎樣的藍(lán)圖，我們充滿期待”。

【數(shù)字點(diǎn)擊】18萬(wàn)平方米　　【關(guān) 鍵 詞】住保體系逐步健全

五年來(lái)，全市人均住房建筑面積由26.6平方米增加到了33.84平方米，累計(jì)投入5.35億元，新開(kāi)工30萬(wàn)平方米、3910套，竣工18萬(wàn)平方米、2310套；實(shí)施舊城改造面積120萬(wàn)平方米，惠及7850戶；市區(qū)投資1.27億元，建設(shè)和收購(gòu)1000套6.22萬(wàn)平方米廉租住房；投入1.3億元，建成6.7萬(wàn)平方米、1400套公共租賃住房；累計(jì)發(fā)放廉租補(bǔ)貼2280萬(wàn)元，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)住房困難的低保家庭“應(yīng)保盡保”；成立了全國(guó)首家廉租房愛(ài)心基金會(huì)，幫扶廉租房對(duì)象2000余戶。

市民心聲：“淮安探索的共有產(chǎn)權(quán)住房保障模式開(kāi)了全國(guó)先河，圓了不少‘夾心層’家庭的安居夢(mèng)”；“面對(duì)全國(guó)房?jī)r(jià)的普遍上漲，淮安的老百姓希望黨委政府在加大保障性住房投入的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出更多更好的經(jīng)驗(yàn)，讓更多的困難群體得實(shí)惠”。

【數(shù)字點(diǎn)擊】60萬(wàn)人次　　【關(guān) 鍵 詞】“六助”給力困難群體

助“貧”，五年來(lái)，全市掛鉤幫扶城鎮(zhèn)特困家庭6.2萬(wàn)戶次，走訪慰問(wèn)幫扶對(duì)象22.2萬(wàn)戶次、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象3.5萬(wàn)人次，捐款捐物累計(jì)2457萬(wàn)元、發(fā)放慰問(wèn)金和慰問(wèn)品計(jì)2600萬(wàn)元。助“學(xué)”，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，“兩免一補(bǔ)”政策每年惠及學(xué)生近60萬(wàn)人次。助“殘”，24850名殘疾人被納入低保，低保標(biāo)準(zhǔn)高于健全人20%。助“醫(yī)”，發(fā)放醫(yī)療救助金7831.35萬(wàn)元，救助107727人次。助“老”，2009年起，在全省率先建立了高齡老人生活補(bǔ)貼制度，兩年來(lái)對(duì)80周歲以上無(wú)離退休金的老人按月發(fā)放生活補(bǔ)貼共計(jì)10萬(wàn)人次8600萬(wàn)元，對(duì)145名百歲老人每人每月發(fā)放長(zhǎng)壽津貼共計(jì)104.4萬(wàn)元；為市區(qū)65周歲以上老人辦理了市內(nèi)公交免費(fèi)乘車(chē)卡，7萬(wàn)多名老人受益。助“孤”，孤兒集中供養(yǎng)每人每月1000元、社會(huì)散居孤兒每人每月600元；建設(shè)農(nóng)村敬老院131所，集中供養(yǎng)五保老人10506人，標(biāo)準(zhǔn)由五年前的 990元提高到3000元及以上，分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)也提高到2600元及以上。

市民心聲：“回眸過(guò)去，民生答卷讓我們看到了生活的持續(xù)改善，體味到了黨委政府對(duì)周恩來(lái)親民理念的繼承和發(fā)揚(yáng)；展望未來(lái)，我們有信心在黨委政府民生藍(lán)圖指引下，建設(shè)屬于每個(gè)淮安人的美麗富庶新淮安！”