■ 張宇松

2010年9月26日。

淮安漣水機(jī)場實(shí)現(xiàn)首航。實(shí)現(xiàn)淮安人民20多年的夙愿，為淮安市及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展憑添了騰飛的“翅膀”。

當(dāng)機(jī)場成為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“鏈條”上一個(gè)環(huán)扣時(shí)，戰(zhàn)略性資源的價(jià)值就“顯而易見”了。淮安機(jī)場的生存發(fā)展必然與淮安的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“息息相關(guān)”了。

顯然，淮安機(jī)場競爭的對手是長三角范圍內(nèi)的機(jī)場，“較量的功夫”是航空貨運(yùn)。

2010年，國家發(fā)改委正式確定長三角地區(qū)包括“兩省一市”，淮安正式晉升為“長三角城市俱樂部”成員。

1978年，長三角地區(qū)僅有三個(gè)民用機(jī)場，分別是上海虹橋機(jī)場、南京祿口機(jī)場和杭州筧橋機(jī)場。

近年來，長三角機(jī)場群仍不斷在數(shù)量上“擴(kuò)容”，規(guī)模上“擴(kuò)大”。2008年3月26日，上海浦東機(jī)場第二航站樓投入運(yùn)營。2010年3月16日虹橋機(jī)場2號(hào)航站樓正式啟用。江蘇、浙江也加快了向航空強(qiáng)省邁進(jìn)的步伐。

淮安機(jī)場周邊150公里內(nèi)有5個(gè)機(jī)場（含規(guī)劃建設(shè)的蘇中機(jī)場），都屬于江蘇的后發(fā)地區(qū)，平原地帶的特殊地貌，快速發(fā)展的愿景都十分強(qiáng)勁。

前有“強(qiáng)敵”，后有“追兵”�；窗矙C(jī)場，如何發(fā)展壯大？

中國的“孟菲斯機(jī)場”？

A

20世紀(jì)70年代前，位于美國中南部田納西州的孟菲斯“默默無聞”。而現(xiàn)在的孟菲斯人口仍不到80萬人，但是每天晚上都有上百架聯(lián)邦快遞公司（Fedex）的飛機(jī)在這里起落。每天夜里，在聯(lián)邦快遞面積達(dá)364公頃的超級轉(zhuǎn)運(yùn)中心，長達(dá)300多英里的傳送帶平均每小時(shí)處理95000個(gè)包裹。來自世界各地的不同物品，小至電子產(chǎn)品、香水，大至發(fā)動(dòng)機(jī)源源不斷地被運(yùn)來，經(jīng)分揀后再迅捷、精確地送到目的地。

同樣，今天我們問：

淮安機(jī)場能用40年時(shí)間實(shí)現(xiàn)孟菲斯機(jī)場今日之成就嗎？

淮安機(jī)場具備當(dāng)年孟菲斯機(jī)場發(fā)展起步的基本條件嗎？

欠缺與優(yōu)勢

B

從目前狀況來看，淮安機(jī)場存在著欠缺和優(yōu)勢。試析三個(gè)欠缺如下：

沒有龍頭企業(yè)。主要指第三方航空物流企業(yè)進(jìn)駐尚待確定。國際航空物流公司有四個(gè)“巨頭”，UPS（美國聯(lián)合包裹）、FedEx（美國聯(lián)邦快遞）、DHL（德國敦豪快遞）、TNT（荷蘭荷皇）。國內(nèi)航空物流公司有中國貨運(yùn)航空、中國郵政航空以及依附于三大航空公司的貨運(yùn)部門。

目前的跡象表明，暫無對淮安機(jī)場的關(guān)注。

缺乏領(lǐng)軍人物。關(guān)鍵是從事航空物流的人才尚待發(fā)掘。二戰(zhàn)以后，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原創(chuàng)推動(dòng)力不斷迸發(fā)。有趣的是這些富有創(chuàng)新精神的領(lǐng)軍人物都是大學(xué)的“輟學(xué)生”，典型就是微軟創(chuàng)始人蓋茨和聯(lián)邦快遞創(chuàng)始人施偉德。40多年前，還是耶魯大學(xué)三年級學(xué)生的施偉德，第一次提出以航空中心為基礎(chǔ)的空運(yùn)配送模式。而“買架飛機(jī)專門用來送貨”這個(gè)想法被教授認(rèn)為荒謬。

暫無資本集聚。機(jī)場周邊臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚待起步，沒有產(chǎn)業(yè)的腹地支持，航空貨運(yùn)的發(fā)展也是“空中樓閣”。產(chǎn)業(yè)的集聚必然是資本的集聚。

淮安是后發(fā)地區(qū)，資本原始積累少、利用資本市場能力弱是一個(gè)不爭的事實(shí)。

淮安機(jī)場的優(yōu)勢明顯大于劣勢。主要表現(xiàn)在七個(gè)方面：

地理空間。淮安機(jī)場位于大城市之間，不屬于大城市。人均GDP相當(dāng)與70年的孟菲斯。城市空間發(fā)展余地比較大，環(huán)境制約因素比較小。2小時(shí)航程的半徑范圍，覆蓋全國80％的前100個(gè)大城市。

地面交通�；窗矙C(jī)場周邊有6條高速公路，還有3條鐵路(含在建2條)。通過高速公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)的快速集散，輻射蘇北腹地，東聯(lián)長三角核心區(qū)蘇南和上海，西延伸輻射皖北豫東魯南。

空域資源。根據(jù)民航總局航班總量控制的規(guī)定，北京首都機(jī)場、廣州白云機(jī)場、上海浦東機(jī)場和虹橋機(jī)場空域已十分飽和。而淮安具有良好的空域資源，是華東空域的盲點(diǎn)，為航線的開辟、航班頻率的增加提供有利條件。

人力資源�；窗矒碛歇�(dú)特的教育資源，學(xué)科種類比較齊全。大學(xué)城的規(guī)模和在校學(xué)生數(shù)居蘇北第一。

發(fā)展載體�；窗灿袊�家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級出口加工區(qū)和國家級臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，還有6個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢十分喜人。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢�；窗惨呀�(jīng)成功引進(jìn)臺(tái)灣鴻海集團(tuán)在淮安投資建設(shè)富士康科技城，IT產(chǎn)業(yè)將成為淮安市第一個(gè)突破千億元的產(chǎn)業(yè)。

服務(wù)效率�；窗舱�在打造“中國行政服務(wù)名牌”，各部門和各級干部不斷增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，不斷開展行政流程再造創(chuàng)新，對企業(yè)提出的合情合理、應(yīng)做能做的要求做到100%滿足，用意想不到的真誠服務(wù)給他們一份驚喜，讓他們101%滿意。

靠擴(kuò)大開放，更靠集成創(chuàng)新

C

隨著未來中國內(nèi)地市場潛力的增長、物流市場以及天空的逐步開放，國際航空物流公司明顯加快了在中國內(nèi)地的布局。

FedEX在2005年正式簽約廣州新白云機(jī)場，并在2008年，把設(shè)在菲律賓蘇比克灣的亞太貨物運(yùn)轉(zhuǎn)中心遷移至中國的廣州。

UPS于2007年4月為在上海浦東國際機(jī)場建立UPS國際航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心與上海機(jī)場（集團(tuán)）有限公司簽約，并于2008年正式運(yùn)營。

DHL的母公司德國郵政董事會(huì)已決定，在近5年內(nèi)將再向中國投資2.5億歐元，擴(kuò)大和完善在中國的4個(gè)口岸作業(yè)中心，增設(shè)14家分公司，建設(shè)3個(gè)物流中心和16個(gè)戰(zhàn)略備件中心。

TNT在2005年收購了華宇物流后，正在致力于建立和完善國內(nèi)的陸路運(yùn)輸網(wǎng)路，并預(yù)計(jì)于其在國內(nèi)建設(shè)的陸路網(wǎng)絡(luò)于2007年連接新加坡、馬來西亞、泰國和越南，成為TNT亞洲陸路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。

那么，我們就要“笨鳥先飛”，緊盯中歐新航權(quán)協(xié)議的商談進(jìn)程，按照先落戶再壯大的策略，積極開展針對DHL和TNT的招商活動(dòng)。

在“十二五”期間，積極啟動(dòng)航空保稅物流中心的申報(bào)工作，將航空快運(yùn)、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、物流配送、航空貨代以及風(fēng)險(xiǎn)資本有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮海關(guān)、商檢、邊防等口岸管理單位的服務(wù)功能，吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)落戶淮安機(jī)場臨空產(chǎn)業(yè)園，集聚優(yōu)秀的航空貨代企業(yè)進(jìn)駐淮安機(jī)場，積極與航空物流企業(yè)建立合作關(guān)系，彰顯淮安機(jī)場的貨運(yùn)服務(wù)功能，推動(dòng)淮安成為高新產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié)。