過去的五年，是淮安發(fā)展史上極不平凡的五年，也是綜合實力顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民生活不斷改善的五年。五年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，大力實施“五大建設(shè)”，在應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、接受重大考驗中實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”主要目標(biāo)任務(wù)，站到一個新的發(fā)展起點上。

累計完成全社會固定資產(chǎn)投資4470億元，是“十五”的3.8倍；工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。五年投入2276億元，組織實施846個億元以上項目，富士康科技城、淮陰卷煙廠技改、華爾潤120萬噸渣油綜合利用等項目竣工投產(chǎn)。其中2010年，全市2119戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值、銷售、利稅550億元、2200億元、225億元，分別增長17%、40.1%和30%，淮鋼、富士康銷售過百億元，新增中國馳名商標(biāo)3件，培育省級名牌產(chǎn)品57個。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。連續(xù)七年保持糧食增產(chǎn)，各種種植業(yè)、高效漁業(yè)面積分別達(dá)到266萬畝、50萬畝，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到79%，建成13.4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，形成11個年銷售10億元縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到121家，創(chuàng)成4個地理標(biāo)志證明商標(biāo)。服務(wù)業(yè)水平不斷提升。創(chuàng)成4個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、8個省級物流基地（企業(yè)），建成仕泰隆模具城等31個專業(yè)市場，新增3個四星級以上酒店、7個4A級景區(qū)。

綜合實力跨上新臺階　城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化

中心城市快速擴(kuò)張。建成區(qū)面積由80平方公里擴(kuò)大到120平方公里，人口由80萬增加到120萬，城市化率由38%提高到45%。新改建并免費開放市區(qū)15個公園，新增綠地1354公頃，市區(qū)人均公共綠地10.67平方米，污水處理率超過80%，改造舊城面積120萬平方米，發(fā)放公積金貸款35億元，創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市、園林城市和環(huán)保模范城市�？h鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。4個縣城投入850億元，建成漣水全民健身公園、盱眙奧體中心、金湖垃圾填埋場、洪澤幸福廣場等項目。新建農(nóng)村公路4470公里，疏�？h鄉(xiāng)河道1393條，區(qū)域供水延伸到17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成7個省級農(nóng)村生活污水處理試點項目和79個級鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，創(chuàng)建12個省級康居示范村�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。高速公路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)，淮安漣水機(jī)場通航運營，宿淮鐵路、鹽河航道整治工程快速推進(jìn)。

對外開放取得新突破

利用外資成效明顯。累計引進(jìn)5000萬元以上內(nèi)資項目1108個；新批外資項目760個，注冊外資實際到賬26.24億美元，其中新批臺資企業(yè)175家，實際利用臺資占外資總量50%以上。載體建設(shè)實現(xiàn)跨越。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功獲批“國家級”，創(chuàng)成中國淮安出口加工區(qū)、中國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園3個“國字號”平臺和7個省級開發(fā)區(qū)，淮安工業(yè)園區(qū)、鹽化工新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。8個省級以上開發(fā)區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入161.8億元，新開發(fā)面積138平方公里，入駐企業(yè)4874家。開放重組進(jìn)展順利。基本完成市屬75戶重點企業(yè)改制，成功打造2個資產(chǎn)超百億元融資平臺、發(fā)行27億元企業(yè)債券，陸續(xù)引進(jìn)交通銀行、浦發(fā)銀行及蘇北農(nóng)商行來淮設(shè)點，積極組建擔(dān)保、再擔(dān)保公司，全面推開農(nóng)村小額貸款公司試點和農(nóng)業(yè)保險工作。對外交流不斷加強(qiáng)。首創(chuàng)便捷通關(guān)模式，淮安港獲批二類水運口岸；外貿(mào)出口突破20億美元，外經(jīng)合作穩(wěn)步推進(jìn)；國際友城總數(shù)達(dá)到11個。

人民生活實現(xiàn)新改善

社會事業(yè)邁出新步伐。教育事業(yè)加快發(fā)展。入學(xué)率基本保持100%。新創(chuàng)三星級以上普通高中、職業(yè)學(xué)校17所，新增省市級優(yōu)質(zhì)幼兒園112所。高教園區(qū)在校生增加到7萬人。衛(wèi)生水平不斷提高。新創(chuàng)三甲綜合（專科）醫(yī)院3家，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化，建成百萬群眾“15分鐘健康服務(wù)圈”，新改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁42萬座。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。新增國家級文保單位9個、非遺名錄項目4個，新創(chuàng)精品劇作20部，淮海戲《豆腐宴》榮獲首屆中國戲劇梅花獎。

人民生活實現(xiàn)新改善。2010年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)17600元、7100元，年均分別增長14.1%和12%；就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。新增城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)55.4萬人，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，被征地農(nóng)民就業(yè)率保持在80%以上。生活質(zhì)量顯著提升。城鎮(zhèn)居民人均住房面積由27.9平方米增加到32.3平方米，城鄉(xiāng)居民百戶家庭汽車、電腦擁有量分別由0.5部、13.5臺增加到5.5部、55臺。保障體系不斷健全。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，惠及19.51萬人；46萬人實現(xiàn)脫貧；城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋面分別達(dá)90%、96%和95%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)99.9%。民生實事深入推進(jìn)。近兩年，市、縣兩級累計投入40億元，每年為城鄉(xiāng)居民辦十件實事，其中為80周歲以上老人發(fā)放尊老金、市區(qū)65周歲以上老人免費乘坐公交車等做法在蘇北領(lǐng)先。