淮安市第八屆人民代表大會常務委員會公告
第23號

《淮安市停車場管理條例》已由淮安市第八屆人民代表大會常務委員會第四十三次會議于2021年9月3日通過，江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2021年9月29日批準，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

淮安市人民代表大會常務委員會

2021年10月8日

淮安市停車場管理條例

（2021年9月3日淮安市第八屆人民代表大會常務委員會第四十三次會議通過 2021年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準）

• 目 錄

• 第一章 總則

• 第二章 規(guī)劃和建設

• 第三章 使用和管理

• 第四章 非機動車停放管理

• 第五章 法律責任

• 第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強停車場的規(guī)劃和建設，規(guī)范停車場的使用和管理，改善停車環(huán)境和道路通行狀況，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市市區(qū)、縣城以及實施城市化管理的其他區(qū)域停車場的規(guī)劃、建設、使用和管理活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱停車場，是指供機動車和非機動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場、道路停車泊位，以及非機動車公共和專用停放場所等。

公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃獨立或者配套建設的，以及在道路紅線以外臨時占地設置的，為公眾提供機動車停放的場所。

專用停車場是指為本單位、本居住區(qū)提供機動車停放的場所。

道路停車泊位是指在車行道、人行道、橋下空間等道路紅線以內統(tǒng)一施劃的，為公眾提供機動車停放的場所。

非機動車公共停放場所是指在公共區(qū)域統(tǒng)一施劃、為公眾提供非機動車停放的場所。

非機動車專用停放場所是指為本單位、本居住區(qū)提供非機動車停放的場所。

第四條 停車場管理堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設、有效利用、社會共治的原則。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當建立健全停車場管理協(xié)調機制，研究解決停車場規(guī)劃、建設、使用和管理中的重大問題。

城市管理部門負責公共停車場、非機動車公共停放場所的監(jiān)督管理工作。

公安機關交通管理部門負責道路停車泊位設置、使用和管理工作。

自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設等部門按照各自職責做好停車場管理相關工作。

第六條 市城市管理部門負責建立和管理全市智慧停車信息系統(tǒng)，實時公布公共停車場和道路停車泊位的位置分布、經營者、泊位數(shù)量、使用狀態(tài)、定價形式和收費標準等信息，推廣應用智能停車誘導系統(tǒng)。

第七條 城市管理部門應當對公共停車場、非機動車公共停放場所開展定期檢查，核實經營性公共停車場備案手續(xù)、停車容量、管理服務規(guī)范等信息，督促經營者、管理者落實停車場管理責任。

第二章 規(guī)劃和建設

第八條 城市管理部門應當會同自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設、公安機關交通管理、交通運輸?shù)炔块T，編制停車場專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后納入國土空間控制性詳細規(guī)劃。

經批準的停車場專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序報批。

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設部門應當根據(jù)停車場專項規(guī)劃，會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、城市管理、公安機關交通管理等部門編制公共停車場年度建設計劃，報同級人民政府批準后實施。

第十條 鼓勵依法利用待建土地、空閑場區(qū)等閑置場地以及城市道路紅線以外至建筑物外緣之間的非業(yè)主所有的開放式場地設置公共停車場。

鼓勵利用城市道路、廣場、公園綠地等地下公共空間建設停車場。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應當在車站、機場、城市交通樞紐、旅游集散中心等區(qū)域，建設換乘的公共停車場或者設置道路停車泊位。

第十二條 自然資源和規(guī)劃部門應當定期組織評估、調整建設項目的停車位配建標準，并向社會公布。

建設單位新建、改建、擴建建筑物應當按照建筑物停車位配建標準配套建設停車場。配套建設的停車場應當符合國家相關建設標準和規(guī)范，與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。

第十三條 根據(jù)規(guī)劃獨立或者配套建設的公共停車場應當符合下列規(guī)定的條件：

（一）按照規(guī)范設置停車場標志牌；

（二）使用混凝土、瀝青、砂石或者植草磚等進行地面硬化處理，并保持堅實、平整；

（三）按照標準設置交通標志，劃設交通標線、泊位標線、停泊方向和車輛進出引導標志，對停車泊位進行編號；

（四）安裝車輪定位器；

（五）按照標準和規(guī)范配備通風、照明、排水等設施設備，并保障其正常使用；

（六）按照標準和規(guī)范設置停車場的出入口；

（七）按照標準設置視頻監(jiān)控、出入口控制、車牌識別等安全技術防范系統(tǒng)，并保障其安全運行；

（八）按照規(guī)定配建、加裝電動汽車充電基礎設施，配套用電設備、線路應當符合相關技術規(guī)范，保證用電安全；

（九）按照規(guī)定設置并標明專用的無障礙停車位；

（十）符合建設工程消防技術標準要求，按照規(guī)定配置消防設備、設施，并保持消防車通道暢通；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

在道路紅線以外臨時占地設置的公共停車場應當符合前款第一項、第二項、第五項、第六項、第十項的規(guī)定。

第十四條 施劃道路停車泊位應當遵守下列規(guī)定：

（一）保障道路交通有序暢通；

（二）保障車輛和行人通行安全；

（三）合理確定停車泊位數(shù)量，集約利用道路資源；

（四）按照國家標準劃設道路停車泊位標志和標線，對停車泊位進行編號；

（五）符合國家道路停車泊位施劃規(guī)范的其他要求。

利用橋下空間設置道路停車泊位的，應當符合交通安全、消防安全和城市橋梁養(yǎng)護相關技術規(guī)范要求，不得影響橋梁的管理維護、使用功能和結構安全。

第十五條 下列區(qū)域或者路段不得施劃道路停車泊位：

（一）消防車通道、盲道、無障礙坡道以及檢查井上方區(qū)域；

（二）雙向通行的寬度小于八米、單向通行的寬度小于六米的機動車車行道；

（三）學校出入口兩側三十米以內的路段；

（四）公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊（站）門前以及距離上述地點三十米以內的路段；

（五）交叉路口、鐵路道口、急轉彎、寬度不足四米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點五十米以內的路段；

（六）法律、法規(guī)和國家標準規(guī)定不得設置道路停車泊位的區(qū)域、路段。

第十六條 鼓勵在公共區(qū)域安裝機械式立體停車設備。

安裝機械式立體停車設備應當符合安全規(guī)定，經特種設備檢驗檢測機構檢驗合格后方可投入使用，并按照規(guī)定定期接受檢驗。

第十七條 國家機關、企事業(yè)單位利用自有建設用地增建停車場的，在符合國土空間控制性詳細規(guī)劃前提下，可以不改變現(xiàn)有用地以及規(guī)劃用地性質。

鼓勵社會力量投資建設、經營公共停車場。單獨新建公共停車場的，在不改變用地性質、不減少停車泊位的前提下可以配建符合規(guī)定比例的附屬商業(yè)設施。

第三章 使用和管理

第十八條 政府投資建設或者依托公共資源設置的公共停車場、施劃的道路停車泊位，應當確定一定比例的免費停車場和道路停車泊位為公眾提供停車服務；確定為經營性停車場和收費道路停車泊位的，應當通過招標、拍賣等競爭性方式公開選擇經營者。

第十九條 經營性公共停車場應當依法領取營業(yè)執(zhí)照，并在停車場投入使用五日前向城市管理部門備案。

第二十條 機動車停放服務收費實行政府定價、政府指導價和市場調節(jié)價。

制定或者調整政府定價、政府指導價的機動車停放服務收費標準，應當充分考慮場地類型、地理位置、服務條件、停車時間等因素。

發(fā)展改革部門在制定或者調整機動車停放服務收費政府定價、政府指導價前，應當開展價格或者成本調查，召開論證會，向社會公示價格制定或者調整方案，廣泛聽取社會各界意見。

實行市場調節(jié)價的機動車停放服務收費，經營者應當依據(jù)經營成本和市場供求、競爭狀況，遵循合法、公平和誠實信用的原則自主制定。

經營性公共停車場、道路停車泊位可以實行計時收費、計次收費和包月收費等方式。實行計時收費的，應當以分鐘為計費單位。

第二十一條 政府確定的免費公共停車場應當在停車場出入口顯著位置設置機動車免費停放公示牌。

經營性公共停車場應當遵守下列規(guī)定：

（一）制定完善的經營管理、車輛停放、設施維護保養(yǎng)、消防和安全等管理制度；

（二）對停放時間三十分鐘以內的車輛免收停車服務費；

（三）按照公示的收費標準收取費用；

（四）提供合法票據(jù)；

（五）在停車場出入口顯著位置設置機動車停放服務公示牌，公示停車場名稱、營業(yè)執(zhí)照、收費依據(jù)、收費標準、車位數(shù)量、管理責任人和監(jiān)督電話等事項；

（六）將停車泊位使用信息實時上傳至全市智慧停車信息系統(tǒng)；

（七）視頻監(jiān)控設備采集的現(xiàn)場影像數(shù)據(jù)應當保存三十日以上；

（八）保持停車場環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放整齊有序；

（九）法律、法規(guī)以及國家和省、市有關停車管理服務的其他規(guī)定。

第二十二條 專用停車場由所有權人、使用權人自行維護和管理，或者委托他人進行維護和管理。

管理者應當制定和落實車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理、應急處置等管理制度。

鼓勵專用停車場在滿足本單位停車需求的前提下，向公眾開放，提供停車服務。

機關、企事業(yè)單位專用停車場向公眾提供有償停車服務的，參照本條例關于經營性公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。

住宅物業(yè)管理區(qū)域專用停車場向公眾提供有償停車服務的，其經營管理者應當自向公眾提供有償停車服務之日起十五日內書面告知城市管理部門。

第二十三條 住宅物業(yè)管理區(qū)域內，建設單位未出售或者未附贈的車位、車庫，應當優(yōu)先出租給本區(qū)域內業(yè)主，租金按照價格行政部門核定的標準執(zhí)行；業(yè)主要求承租車位、車庫的，建設單位不得只售不租。

第二十四條 利用住宅物業(yè)管理區(qū)域內業(yè)主共有部分設置的停車場向公眾提供有償停車服務的，應當由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。

第二十五條 住宅物業(yè)管理區(qū)域專用停車場的維護、管理由物業(yè)服務人負責。物業(yè)管理部門應當對住宅物業(yè)管理區(qū)域專用停車場的管理進行指導和監(jiān)督。

第二十六條 道路停車泊位分為免費道路停車泊位和收費道路停車泊位。

道路停車泊位免費和收費的路段、時段，由公安機關交通管理部門根據(jù)停車需求和交通狀況確定，并向社會公布。

在停車供需矛盾突出的區(qū)域，公安機關交通管理部門對具備夜間停車條件的道路，應當設置機動車免費臨時停車路段。

收費道路停車泊位，執(zhí)行政府定價或者政府指導價。

第二十七條 免費道路停車泊位應當在路段顯著位置設置機動車免費停放公示牌。

收費道路停車泊位應當遵守下列規(guī)定：

（一）在路段顯著位置設置機動車停放服務公示牌，公示道路停車泊位路段、收費單位、收費依據(jù)、收費標準、收費時段、車位數(shù)量、停車種類、管理責任人和監(jiān)督電話等事項；

（二）對停放時間三十分鐘以內的車輛免收停車服務費；

（三）工作人員佩戴明顯標志，文明管理，指揮車輛按序停放；

（四）按照公示的收費標準收取費用；

（五）提供合法票據(jù)；

（六）將停車泊位使用信息實時上傳至全市智慧停車信息系統(tǒng)。

第二十八條 公安機關交通管理部門對道路停車泊位的使用情況每年至少評估一次，有下列情形之一的，應當調整或者撤除：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，影響車輛、行人正常通行；

（二）道路周邊的公共停車場能夠滿足停車需要；

（三）道路改造、維修、挖掘期間；

（四）因城市基礎設施建設或者其他公共設施建設需要；

（五）其他需要調整或者撤除的情形。

道路停車泊位調整或者撤除后，公安機關交通管理部門應當及時恢復道路設施原狀。

第二十九條 機動車停放應當遵守下列規(guī)定：

（一）服從工作人員的指揮，有序停放車輛；

（二）在劃定的車位內按照標示停放車輛，不得在消防車通道、人行道、停車場出入口停放車輛；

（三）在收費停車場停放車輛的，按照規(guī)定支付停車費；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第三十條 禁止擅自占用公共場地作為停車泊位使用。

第三十一條 在公共停車場、道路停車泊位，禁止下列行為：

（一）擅自設置、拆除、損壞停車泊位和停車標志標線等停車設施與設備；

（二）擅自在停車泊位內設置地樁、地鎖、錐桶等障礙物；

（三）不按停車泊位標示的方向停放，跨越或者超出停車泊位停放；

（四）在免費道路停車泊位內持續(xù)停放機動車超過四十八小時。

第四章 非機動車停放管理

第三十二條 車站、醫(yī)院、商場、展覽館、影劇院、體育場館、公園等公共建筑、公共場所的建設單位應當按照有關規(guī)定和標準，配套規(guī)劃、建設非機動車公共停放場所。非機動車公共停放場所管理單位應當按照規(guī)劃用途使用非機動車公共停放場所，禁止擅自停用或者改變用途。

住宅和其他建筑的建設單位應當按照規(guī)劃許可以及有關規(guī)定和標準建設非機動車專用停放場所。

鼓勵和支持在電動自行車集中停放場所設置充電設施。住宅物業(yè)管理區(qū)域應當設置電動自行車集中充電設施。

第三十三條 非機動車應當在規(guī)定的地點、時段，按照規(guī)定的方向有序停放。禁止在下列區(qū)域停放非機動車：

（一）機動車車道、消防車通道、盲道；

（二）人行道和非機動車道的禁止停放區(qū)域；

（三）道路交叉口、軌道交通道口、人員密集場所出入口等公共場所。

第三十四條 城市管理部門應當加強對共享單車、公共自行車的監(jiān)督管理。

共享單車的停放不得影響行人或者車輛正常通行、影響市容環(huán)境或者妨礙市政設施的正常運行及維護。

第五章 法律責任

第三十五條 違反本條例第二十九條第二項規(guī)定，在消防車通道停放車輛，妨礙消防車通行的，由消防救援機構責令改正，處以警告或者五百元以下罰款，拒不改正的，強制執(zhí)行；在人行道、停車場出入口停放車輛的，由公安機關交通管理部門視情節(jié)輕重處以警告或者處以二十元以上二百元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第三十條規(guī)定，擅自占用公共場地作為停車泊位使用的，由城市管理部門責令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并處以三百元以上三千元以下罰款。

第三十七條 在公共停車場違反本條例第三十一條第一項規(guī)定的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款。違反第二項規(guī)定的，由城市管理部門責令停止違法行為，恢復原狀；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。

在道路停車泊位違反本條例第三十一條第一項、第二項規(guī)定的，由公安機關交通管理部門責令停止違法行為，恢復原狀，處以五百元罰款。違反第四項規(guī)定的，由公安機關交通管理部門責令改正；拒不改正的，處以二百元罰款。

第三十八條 在停車場管理工作中，有關國家機關及其工作人員不履行本條例規(guī)定職責的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

實行相對集中行政處罰權的，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第四十條 本條例自2022年1月1日起施行。

（來源：淮安發(fā)布）