■記者  杜勇清  萬晶晶/文   　葉首衛(wèi)  程  鋼/圖

“劉書記所作的市委工作報(bào)告，既高屋建瓴，又實(shí)事求是”、“五年來向淮安人民交上的這份承前啟后的出色答卷，是一份厚重的歷史承載，‘五大建設(shè)’、‘三靠’戰(zhàn)略功不可沒”、“報(bào)告對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的分析和研判非常到位，對明年工作的部署和安排切中要害”、“報(bào)告對‘十二五’發(fā)展目標(biāo)的闡述，為淮安勾畫了一幅壯美的藍(lán)圖，既讓我們振奮不已，又讓我們感覺到了肩上的責(zé)任沉甸甸”……

昨天上午隆重開幕的市第五次黨代會(huì)第五次會(huì)議，昨天下午進(jìn)入分組審議階段。來自全市各條戰(zhàn)線的黨代表，結(jié)合各自切身體會(huì)和工作實(shí)際，各抒己見，暢所欲言，對市委書記劉永忠代表中共淮安市第五屆委員會(huì)向大會(huì)所作的題為《奮戰(zhàn)十二五全面達(dá)小康 為建設(shè)美麗富庶新淮安而努力奮斗》的工作報(bào)告（以下簡稱《報(bào)告》）進(jìn)行了熱烈的審議和討論。

主題主線，引領(lǐng)方向的行動(dòng)之魂

胡寶林、王兆龍等黨代表紛紛表示，《報(bào)告》實(shí)事求是地回顧總結(jié)了過去五年來，淮安在省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊、全面完成“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)所取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大成就和積累的科學(xué)發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)。這些成就的取得與經(jīng)驗(yàn)的積累，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大人民積極應(yīng)對諸多挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在攻堅(jiān)克難、奮力趕超中加速發(fā)展，在借港出海、擴(kuò)大開放中集聚資源，在拓展空間、完善功能中提升品位，在改善民生、構(gòu)建和諧中凝聚合力，在解放思想、創(chuàng)先爭優(yōu)中提振士氣帶來的必然結(jié)果，也是從輝煌“十一五”邁向嶄新“十二五”的厚重歷史承載。

黨代表們一致認(rèn)為，《報(bào)告》提出的未來五年淮安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“總量翻一番，財(cái)政超千億，建成生態(tài)市，全面達(dá)小康”的總目標(biāo)，是市委集中全市智慧為淮安未來五年發(fā)展勾勒出的通過努力完全可以實(shí)現(xiàn)的美好愿景，為淮安發(fā)展指明了前進(jìn)方向，是市委向全市人民作出的莊重承諾。《報(bào)告》提出的“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康”這一發(fā)展主題和“擴(kuò)量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”這一發(fā)展主線，既符合黨的十七屆五中全會(huì)精神的要求，更切合淮安發(fā)展實(shí)際所需，無疑將成為淮安人民未來五年謀取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更大跨越的行動(dòng)之魂。

實(shí)踐路徑，開創(chuàng)未來的信心之源

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于科學(xué)可行的路徑。肖本明等黨代表們認(rèn)為，《報(bào)告》對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提出的路徑支撐具有高度的前瞻性和可操作性。童玉祥、洪大偉等黨代表的發(fā)言充滿激情，《報(bào)告》將“堅(jiān)持突出主題，重在為民”擺在了首位，充分體現(xiàn)了市委領(lǐng)導(dǎo)淮安人民把周恩來總理家鄉(xiāng)建設(shè)得更加美好的決心和用心。周茂萱、唐道倫等黨代表認(rèn)為，《報(bào)告》突出強(qiáng)調(diào)要特別注重提升人民群眾幸福滿意度，具體到實(shí)踐中，包括確保新增保障性住房面積45萬平方米、集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)、新增就業(yè)20萬人，市級(jí)新增財(cái)力的70%以上將用于民生等等。為民力度之大、措施之實(shí)，體現(xiàn)了黨對人民的深厚感情，也是對以人文本作出的最好詮釋。

黨代表江澤清認(rèn)為，《報(bào)告》提出的“堅(jiān)持以特取勝，重在創(chuàng)新”的要求，對淮安未來五年的發(fā)展將具有重要導(dǎo)向性意義。正如《報(bào)告》中所說，“特色發(fā)展的本質(zhì)是創(chuàng)新發(fā)展，只有在不斷的創(chuàng)新中，特色才能得到彰顯，成為競爭制勝的法寶。”而《報(bào)告》就此提出的“十二五”期間，要實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雙倍增、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億，建成“中國新鹽都”及特鋼新材料等6個(gè)國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，充分彰顯歷史古城、文化名城、生態(tài)水城的個(gè)性特色，全面形成“組團(tuán)相間、生態(tài)相連”的中心城市空間布局，形成一批全國有亮點(diǎn)、全省有位置的特色品牌，進(jìn)一步提升淮安的影響力和美譽(yù)度，走出一條以特取勝跨越發(fā)展之路等，得到了黨代表們的一致認(rèn)同。

“靠科技、靠開放、靠人才，借港出海、開放帶動(dòng)，確保注冊外資實(shí)際到賬累計(jì)達(dá)到120億美元、科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上、‘十二五’末全市鄉(xiāng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量比重超過50%、城市化率達(dá)到55%以上……，《報(bào)告》在實(shí)踐路徑的指引上，既有大方向，又有具體指標(biāo)界定”，黨代表趙正蘭據(jù)此信心滿懷地說，“只要我們按照《報(bào)告》提出的實(shí)踐路徑堅(jiān)定不移地邁步前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將迎來一個(gè)又一個(gè)勝利。”

整裝待發(fā)，始于足下的跨越之旅

明年是“十二五”的開局之年，《報(bào)告》關(guān)于明年工作的安排也因此格外引人關(guān)注。討論中，黨代表們結(jié)合各地和各自工作實(shí)際，就《報(bào)告》精神的貫徹落實(shí)進(jìn)行了熱烈發(fā)言。

黨代表們認(rèn)為，凡事抓重點(diǎn)，才能綱舉目張；凡事講實(shí)干，才能取得實(shí)效。宏偉藍(lán)圖落實(shí)到具體工作層面，還得看實(shí)踐、靠行動(dòng)。黨代表何達(dá)平表示，“打造千億元特鋼產(chǎn)業(yè)，淮鋼作為龍頭，責(zé)任義不容辭。‘十二五’，淮鋼將通過調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)延伸，銷售要確保做到300個(gè)億，爭取做到500個(gè)億。”黨代表朱兆昆認(rèn)為，“《報(bào)告》對‘十二五’藍(lán)圖的勾畫，讓我們感到壓力大，但也信心更足。明年起，漣水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將在更高的起點(diǎn)上做好規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)西移北延南拓，多考慮新能源、新項(xiàng)目、高附加值項(xiàng)目的引進(jìn)……”對“十二五”的洪澤奮斗之路，黨代表王興堯滿懷憧憬地表示，“洪澤縣的‘十二五’將努力創(chuàng)建國家5個(gè)‘城’、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)5個(gè)‘億’、建設(shè)農(nóng)村5個(gè)‘區(qū)’、打造洪澤5張‘牌’，大力實(shí)施‘金龍騰飛’工程、‘蹬羚跳躍’工程和‘蝴蝶破繭’工程……”

昨天下午,黨代表們還分組認(rèn)真審議了《中共淮安市委關(guān)于制定淮安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（草案）》、市委關(guān)于2010年工作情況的報(bào)告、關(guān)于市委工作報(bào)告的決議（草案）、市紀(jì)委工作報(bào)告和關(guān)于市紀(jì)委工作報(bào)告的決議（草案）等。