翻開日歷，轉(zhuǎn)眼間，歷史已站在了新世紀(jì)第二個“五年計劃”即將收官的特殊時點(diǎn)。放眼長淮大地，當(dāng)“2010”全部關(guān)鍵詞開始進(jìn)入“盤點(diǎn)”的視線，在親民淮安，一幅濃墨重彩、題為“民生”的壯美畫卷總叫人溫暖——

淮安，一代偉人周恩來總理的家鄉(xiāng)。親民文化是周總理留給淮安最寶貴的財富。堅持以民為本，大力弘揚(yáng)周恩來總理的親民愛民理念，把改善和保障民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終深懷善待百姓之心，不斷增強(qiáng)厚待百姓之力，盡心盡力盡責(zé)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，讓周恩來總理家鄉(xiāng)的人民過上幸福美好的生活，早已成為淮安各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動。

正所謂，“民生比天大”、“民生工作講得再多也不為過，做得再多也不算多”（市委書記劉永忠語）。今年以來，市委市政府投入120多億元，傾力為民興辦十件實(shí)事，實(shí)施了一批民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目。投入之多，超過以往任何一年；惠及之廣，涵蓋教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)困難家庭救助等諸多方面……

【民生畫卷】之：助保解困——人社部盛贊“淮安經(jīng)驗(yàn)”

一直以來，下崗且無力繳納養(yǎng)老保險的特困群體，時刻牽動著市委市政府的愛民之心。作為年初《市政府工作報告》向全市人民作出的莊重承諾之一，今年，淮安市人社、財政部門將助保解困作為保障民生的一項(xiàng)重要舉措，分民之憂，解民之困。截至目前，淮安市已累計為近6000名下崗無力繳納養(yǎng)老保險的特困人員辦理了助保貸款，發(fā)放貸款資金超過3000萬元。

6月初，國家人社部、中國勞動保障科學(xué)研究院專家組成課題組來淮，對淮安市特困群體助保工程進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，高度評價淮安市這一工作走出了一條淮安特色之路，堪稱“淮安經(jīng)驗(yàn)”。國家人社部副部長胡曉義批示：“……會同江蘇省廳對淮安市特困群體助保工程進(jìn)行評估……以適當(dāng)形式推廣。”

助保同時搞好助殘，是淮安民生十件實(shí)事的又一亮點(diǎn)。目前，全市已有24850名殘疾人納入低保；符合“五保”條件的殘疾人全部實(shí)行“五保”供養(yǎng)；13518名不符合低保條件無固定收入的重度殘疾人，按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受生活救助；向4611名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼；農(nóng)村貧困殘疾人參加“新農(nóng)保”個人繳費(fèi)部分均由政府承擔(dān)，為廣大殘疾人筑起了一道安全保障線。建立殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)41個，托養(yǎng)殘疾人761名，全市建立殘疾人扶貧基地29個，輻射帶動1500余戶殘疾人家庭從事種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)。五年來共扶持6286名農(nóng)村殘疾人脫貧解困。

【民生畫卷】之：就業(yè)創(chuàng)業(yè)——10萬大軍暢飲源頭活水

就業(yè)乃民生之本。今年以來，淮安市勞動就業(yè)管理部門把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作基本思路，圍繞“創(chuàng)業(yè)提升、平臺建設(shè)、企業(yè)招工、就業(yè)援助、服務(wù)創(chuàng)新”等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了全市就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。

截至11月中旬，全市共組織各類企業(yè)招聘活動240場，專場招聘104次，幫助企業(yè)招工6.9萬人，成功中介就業(yè)近9000人，基本滿足了各類企業(yè)的階段性用工需求。到今年底，全市城鎮(zhèn)將新增就業(yè)6萬人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3.5萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)7000人，新增發(fā)放小額貸款4000萬元以上。如果把實(shí)現(xiàn)就業(yè)比喻為予民源頭活水，那么，也就是說，2010年，淮安市將幫助10萬就業(yè)大軍歡天喜地同飲源頭活水。

與此同時，全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬人，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量達(dá)160.4萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6000人，已落實(shí)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資金637.5萬元，為2.3萬多名下崗失業(yè)人員落實(shí)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼5500萬元，2.4萬名下崗失業(yè)人員獲得培訓(xùn)補(bǔ)貼總計1600萬元。全市共建成面向大學(xué)生開放的創(chuàng)業(yè)孵化基地12個、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地18個，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)900余人，推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目90多個，小額擔(dān)保貸款扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)120多人。

【民生畫卷】之：醫(yī)療普惠——居民醫(yī)保喜獲4000萬禮單

緩解“看病貴”是改善民生的一大難點(diǎn)。大幅提高醫(yī)保和大病醫(yī)保最高支付限額，讓廣大群眾享受到看得見、摸得著的實(shí)惠，是市委市政府為民興辦十件實(shí)事推出“醫(yī)療普惠”舉措的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

截至10月底，淮安市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保達(dá)62.45萬人。城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)療保障達(dá)113.73萬人，參保率達(dá)到95%以上。其中，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)67.92萬人。市縣兩級財政用于居民醫(yī)保的補(bǔ)助超過4000萬元，達(dá)4373萬元。

醫(yī)療救助方面，截至11月17日，全市已累計實(shí)施醫(yī)療救助49258人次，發(fā)放救助金2219.59萬元。其中，城市醫(yī)療救助6844人次，發(fā)放救助資金553.95萬元；農(nóng)村醫(yī)療救助42414人次，發(fā)放保障金1665.64萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺已基本建成。

除此以外，2008年起，淮安市將企業(yè)退休人員免費(fèi)體檢作為民生實(shí)事工程全力推進(jìn)，受到了廣大企業(yè)離退休人員的熱烈歡迎。今年以來，市人社部門全面鋪開這一工作，累計完成企業(yè)退休人員免費(fèi)體檢達(dá)4.17萬人次。

【民生畫卷】之：住有所居——廣廈千萬助百姓安居夢圓

住有所居，是保民生的頭等大事。今年初，市委市政府將此列為為民興辦十件實(shí)事的重要內(nèi)容之一，投入資金近3億元，幫助住房困難群體安居夢圓。

一年來，市住建、財政等部門與各縣區(qū)政府一道，牢固樹立“民生無小事”理念，克服土地、規(guī)劃等因素帶來的種種困難，奔波在安居工程一線，向人民交上了一份滿意答卷。截至11月18日，全市已累計為3473戶低收入住房困難家庭發(fā)放了廉租住房租賃補(bǔ)貼，占年度目標(biāo)任務(wù)的134.6%，累計金額892萬元，實(shí)現(xiàn)了廉租住房租賃補(bǔ)貼應(yīng)保盡保；完成廉租房實(shí)物配租房源886套的年初既定目標(biāo)；3000套經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)任務(wù)也已進(jìn)入掃尾階段。

【民生畫卷】之：城鄉(xiāng)低保——提標(biāo)擴(kuò)面惠及千家萬戶

調(diào)查顯示，還在今年初，淮安市尚有城鄉(xiāng)低保戶8.7萬戶，19.51萬人。他們的安危冷暖，市委市政府時刻掛念在心。3月15日，淮安市專門下發(fā)文件，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)，自今年7月1日起實(shí)行。調(diào)整后，淮安市城市低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的每月260元，提高到每月300元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的每月130元，調(diào)整為每月160元。

截至11月底，淮安市8.7萬戶城鄉(xiāng)低保戶已全部獲得最低生活保障金發(fā)放，累計發(fā)放最低生活保障金18871.3萬元。其中，為1.85萬戶城市低保戶累計發(fā)放最低生活保障金6749.5萬元，為6.85萬戶農(nóng)村低保戶累計發(fā)放最低生活保障金12121.8萬元，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理層面的應(yīng)保盡保。

如果說，尊老敬老不僅是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，更體現(xiàn)一座城市的文化積淀與道德涵養(yǎng)，那么，在這方面，淮安堪稱典范。在去年向農(nóng)村無離退休金老人發(fā)放尊老敬老金的基礎(chǔ)上，2010年，淮安市將80歲以上老人生活補(bǔ)貼發(fā)放范圍由農(nóng)村擴(kuò)大到城市，百歲老人長壽津貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月300元。至10月底，全市共發(fā)放尊老金4380萬元。

【民生畫卷】之：公共設(shè)施——百億巨資打造民生重點(diǎn)工程

每年為全市人民興辦十件實(shí)事，是市委市政府向全市人民作出的莊重承諾，雷打不動。透過諸如“新增財力主要用于民生建設(shè)”（市長高雪坤語）等鏗鏘有力的話語，人們不難發(fā)現(xiàn)，在淮安，民生的全部涵義已然跨越了“十件實(shí)事”的單一層面。

今年以來，圍繞老百姓關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)，市委市政府秉承把群眾利益“高舉過頭”的執(zhí)政理念，以公共設(shè)施建設(shè)為突破，在年初安排的650個中心城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，專門安排了213個事關(guān)民生大計的民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資超百億元。

一年來，為解決低收入家庭“住房難”問題，淮安市組織實(shí)施了50個保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，總投資38億元，續(xù)建了福星花園二期、洪福三期，新建了洪福四期、和達(dá)雅苑二期項(xiàng)目，目前已竣工面積91萬平方米，入住8100戶；實(shí)施了北京路、西安路沿線等18個舊城改造項(xiàng)目，投資31.5億元，改造危舊房77.8萬平方米，惠及居民4583戶。

一年來，為解決老百姓“出行難”問題，提高道路通達(dá)率，淮安市新建改造了黃河?xùn)|路、環(huán)宇路、清揚(yáng)路、北京路、解放路以及城市排澇工程等項(xiàng)目，完成投資13.5億元。

一年來，為改善城市居民生活環(huán)境，淮安市建成了森林公園一期、濕地公園、里運(yùn)河濱河公園等75個園林綠化重點(diǎn)工程，完成投資16.5億元，新增綠地600公頃，改造綠地150公頃。

一年來，為加快社會事業(yè)發(fā)展，滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，淮安市相繼實(shí)施了城市博物館、“文化三館”（市圖書館、文化館、美術(shù)館）及婦兒中心等12個項(xiàng)目，完成投資10多億元……

事實(shí)上，回望2010，縱有千言萬語，道不盡親民淮安壯美民生畫卷的恢宏篇章。但有一點(diǎn)可以肯定，關(guān)于親民淮安的民生點(diǎn)滴，淮安人民不會忘記，歷史終將銘記。面對迎面而來的新征程，我們也許無法想象，未來或?qū)�帶給淮安怎樣的磨練，但我們有理由堅信，親民和諧之鄉(xiāng)——淮安，一個令人向往、受人尊敬的富庶之地就在眼前！

來源：淮安日報/淮安新聞網(wǎng)