101%服務(wù)讓百姓101%滿意

家住淮陰區(qū)漁溝鎮(zhèn)興漁村4組的殘疾人劉九勇怎么也想不到，自己的一個(gè)電話竟然能夠帶來一連串的故事。他多年前遭遇車禍，隨后辦理了低保，近年因?yàn)樽≡壕歪t(yī)耗費(fèi)不菲。去年，他通過淮安市的“政行風(fēng)熱線”申請醫(yī)療救助。沒想到，不久之后，他便收到回復(fù)：在他出院辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償后，還可以攜帶相關(guān)資料到民政部門辦理醫(yī)療救助。去年下半年，淮陰區(qū)低保提標(biāo)擴(kuò)面時(shí)，他家的低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也提高到了160元/月。更讓劉九勇想不到的是，今年春節(jié)前，市民政局的工作人員還親自上門慰問，了解他當(dāng)前的境況。

在淮安，像劉九勇一樣體會(huì)到意想不到的驚喜的困難群體人員，不在少數(shù)。“我們建立了低保定期檢查制度和違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并對低保對象進(jìn)行跟蹤服務(wù)。”淮安市民政局局長劉金山告訴記者，在淮安市民政系統(tǒng)，“用敬畏之心對待自己的工作和對象”已經(jīng)成為風(fēng)氣，而這正源于101%服務(wù)理念的深入人心。

據(jù)了解，在城鄉(xiāng)低保工作方面，淮安市大膽創(chuàng)新，提出了“申請、審批程序化、資金籌措制度化、檔案管理規(guī)范化、資金發(fā)放社會(huì)化和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化”的管理模式，并建立分類核查機(jī)制，按低保家庭實(shí)際困難程度，分成A、B、C三類進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。如今，這種穩(wěn)健不失靈巧的服務(wù)機(jī)制已經(jīng)在全市鋪開。

在一開始，101%服務(wù)理念的推行，主要局限于涉企事務(wù)，但隨著101%服務(wù)的“名氣”越來越大，民生服務(wù)領(lǐng)域也逐漸開始推行101%服務(wù)，淮安市低保工作的新模式就是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)的碩果之一。

如何讓百姓101%滿意？在淮安市委、市政府看來，必須要把百姓的需求當(dāng)做“學(xué)問”來做，把百姓的寒暖當(dāng)做自己的寒暖來感知，方能把101%服務(wù)理念更好地結(jié)合進(jìn)民生服務(wù)領(lǐng)域。近年來，淮安市把在市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)建設(shè)四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為建設(shè)服務(wù)型政府、提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的重要舉措，各地按照“便民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的要求，大力推進(jìn)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)行。2008年，該市出臺(tái)了《市政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)建設(shè)的意見》，編印了《淮安市四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)工作規(guī)范》。

便民服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)和完善，只是淮安民生服務(wù)領(lǐng)域踐行101%服務(wù)的一個(gè)側(cè)面。記者在淮安進(jìn)社區(qū)、問百姓、訪政府，所見所聞，無不在向記者提示這樣一個(gè)概念：民生服務(wù)的淮安經(jīng)驗(yàn)……

和劉九勇一樣，淮安市農(nóng)墾系統(tǒng)的下崗職工陳云彪也是101%服務(wù)的受益者之一。幾年前，他因發(fā)急性心肌梗塞住院，前前后后花了5萬元，市醫(yī)保中心就給他報(bào)銷了將近3萬元。人從死亡線掙扎了過來，但對陳來說，繳納社保費(fèi)就成了一大難題。令他想不到的是，就在愁眉不展的時(shí)分，淮安市人力資源和社會(huì)保障局的一項(xiàng)新政策給他帶來了福音：可以通過政府貼息貸款繳納社保費(fèi)。“以后每月從養(yǎng)老金中扣除一小部分！”陳老笑著說，日常醫(yī)療費(fèi)也可以報(bào)銷。

陳云彪說的這個(gè)新政策實(shí)際上是淮安市“助保工程”的一部分。據(jù)介紹，如何將“游離”于社會(huì)保障體系之外的特殊群體納入社會(huì)保障體系，使其共享社會(huì)發(fā)展成果，是完善社會(huì)保障體系的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在踐行101%服務(wù)過程中，淮安市人社局創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，探索出了“助保工程”這一新方法。通過銀行貸款、社會(huì)募捐和政府貼息等方式，籌集助保基金，解決全市近4萬多名下崗、失業(yè)等七類困難群體無力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而“斷保”的難題。

截至今年9月底，該市特困群體助保工程已累計(jì)為5225名助保人員辦理貸款，發(fā)放貸款資金2748萬元，并已有57名助保人員享受助�；轁�，順利退休。“這樣既解除了他們的后顧之憂，提高了社保費(fèi)征繳總量，緩解了市縣財(cái)政支出壓力，也從機(jī)制上解決了困難群體老有所養(yǎng)的問題。”據(jù)該市人社局負(fù)責(zé)人介紹，“助保工程”已經(jīng)引起了中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院的高度關(guān)注，該院專門派出調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，山東、吉林、四川和江蘇省內(nèi)許多城市也在“取經(jīng)”之后出臺(tái)了這一制度。

助保工程、金保工程、萬人康樂工程、用工服務(wù)中心……僅在人力資源和社會(huì)保障方面，淮安市就推出了諸多“新招”，不僅坐實(shí)了100%滿意服務(wù)，而且豐富了1%的驚喜的具體內(nèi)涵，也由此受到了廣大百姓的歡迎。

從100%到101%，絕不意味著數(shù)量的增加，而是指向了民生服務(wù)理念和水平的飛躍、升華。在淮安，為百姓服務(wù)被擺在了為企業(yè)服務(wù)同等重要的位置，為百姓特別是困難群體提供101%服務(wù)成為該市各級(jí)、各部門的普遍追求。非此，我們難以想象，僅僅一個(gè)人力資源和社會(huì)保障局，就能貢獻(xiàn)多個(gè)在江蘇乃至全國具有廣泛影響的新做法、好經(jīng)驗(yàn)。（來源：中國江蘇網(wǎng)）