今年上半年，淮安市地區(qū)生產(chǎn)總值增速7.1%、全省第二。近3年淮安地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速7.1%，分別高出全國1.6個、全省1.4個百分點。蹄疾步穩(wěn)的“淮安速度”背后，是一個個重特大項目的招引落地、投產(chǎn)達效，是一家家企業(yè)的近悅遠來、拔節(jié)生長。全市活躍著超17萬戶企業(yè)、超70萬戶經(jīng)營主體，有力支撐了這座城市的高質(zhì)量跨越發(fā)展。

“企業(yè)是淮安發(fā)展的最大動力，企業(yè)家是淮安發(fā)展的最大功臣�！痹谌涨笆状闻e行的“淮安企業(yè)家日”座談會上，淮安市委書記史志軍表示，要堅持把企業(yè)和企業(yè)家作為發(fā)展最重要的資源，不斷奏響發(fā)展工業(yè)、重視企業(yè)、尊重企業(yè)家的最強音。

追根溯源，煥新“重商基因”

有專家精確考證，1415年7月5日，清江浦開埠，這是淮安由傳統(tǒng)農(nóng)耕城市向商業(yè)城市轉(zhuǎn)型的標志性節(jié)點。由此發(fā)端，淮安“南船北馬、九省通衢”的地位凸顯，迅速成為明清兩代全國漕糧轉(zhuǎn)輸中心、全國商品流通重要集散地，徽商、晉商等各地商人集聚，深刻塑造了淮安的城市氣質(zhì)。

淮安把城市“開埠日”定為“企業(yè)家日”，既是對淮安輝煌歷史的一份敬意、對重商親商基因的一種詮釋，更是對企業(yè)家群體的最大敬重、最高禮儀。

全力服務好項目、全情禮敬企業(yè)家，成為這座城市鮮明的姿態(tài)。連續(xù)4年，淮安把全市重特大項目攻堅暨優(yōu)化營商環(huán)境大會作為“新春第一會”，邀請年度經(jīng)濟人物坐主席臺、站C位。定期召開黨政親商會，越來越多的企業(yè)家不僅是座上賓，還被聘為“顧問”“高參”。

“讓來淮投資的企業(yè)家享有在家的感覺，讓淮安在外的企業(yè)家充滿回家的愿望�！被窗彩刑岢�，政府部門要像家人一樣守護在企業(yè)和企業(yè)家身邊，讓企業(yè)家不為瑣事分神、不被雜音干擾，集中精力謀發(fā)展、抓創(chuàng)新、強企業(yè)。

這份“在家的感覺”，最直觀體現(xiàn)在為企服務的“一增一減”。座談會現(xiàn)場發(fā)布“淮安市禮敬杰出企業(yè)家若干措施”，在政務服務、安居保障、子女入學、健康醫(yī)療、通行便利等方面給予優(yōu)待。同時現(xiàn)場通報，大力推進包容審慎監(jiān)管，制定輕微違法行為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰“三張清單”，淮安市2023年辦理免罰輕罰案件1.05萬件，為企業(yè)減負1.95億元。

重商親商的文化傳統(tǒng)、系列創(chuàng)舉，固化為制度性保障�！痘窗彩袃�(yōu)化營商環(huán)境條例》今年5月1日起正式實施�！耙粤⒎ǖ男问�，為企業(yè)家提供可靠的發(fā)展預期，這是非常領先的理念�！苯�蘇天鵬電源有限公司董事長陳鍇說，這體現(xiàn)了一座城市對企業(yè)家精神的肯定和尊重，也會激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造力，增強企業(yè)家的使命感。

近悅遠來，天時地利人和

近3年，淮安市新落戶億元以上產(chǎn)業(yè)項目是“十三五”總量的2倍，去年投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目平均每周新簽約16個、新開工10個、新竣工8個。

淮安市委副書記、市長顧坤介紹，淮安擁有國家重大戰(zhàn)略機遇疊加的“天時”——長三角區(qū)域一體化發(fā)展、大運河文化帶建設和淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，呈“豐”字型在這里匯聚；全國性綜合交通樞紐加速形成構(gòu)筑起“地利”——2023年淮安水運集裝箱運量全省第一，內(nèi)河集裝箱吞吐量全國第一。

以優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境構(gòu)建“人和”，近悅遠來的企業(yè)家群體成為這座城市最活躍的因子。江蘇三聯(lián)新材料股份有限公司2009年落戶洪澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，這家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)釋放出招商的磁場效應，公司董事長王健康積極招引紡織產(chǎn)業(yè)上下游10多家企業(yè)入駐洪澤紡織產(chǎn)業(yè)園。

“我們不僅要打造蘇北的第一個‘燈塔工廠’，還要助力淮安打造‘世界鋼簾線之都’�！敝刑旎窗残虏牧嫌邢薰�司總經(jīng)理盛榮生說，鋼簾線雖然是個細分市場，卻是一個全球性行業(yè)，要讓全球各地的客戶都知道淮安。

去年，淮安新增列統(tǒng)企業(yè)數(shù)為“十三五”以來最多，新增國家級和省級專精特新企業(yè)數(shù)接近歷年總和。淮安市政府相關負責人介紹，今年，淮安提出“4833”的攻堅目標：協(xié)議引資額在4000億元以上，新簽約億元以上工業(yè)項目800個以上，其中50億元以上項目不少于30個，當年簽約項目開工300個以上。

極優(yōu)服務，重塑“比較優(yōu)勢”

黨的二十屆三中全會要求營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，提出規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。新一輪城市競賽中，打破拼政策的“內(nèi)卷”，比服務成為勝出的關鍵。

“淮安的為企服務理念濃縮為‘兩句話’——‘做的要比說的好、服務要比需求早’�！笔分拒娬f，前一句話體現(xiàn)誠信和底線，承諾的就必須做到、做好；后一句話體現(xiàn)作風和能力，要像“店小二”一樣隨叫隨到、有求必應，把工作做在實處、做在前面。落戶淮安已10年的鵬鼎控股董事長沈慶芳對此深有感觸，“企業(yè)在淮安持續(xù)追加投資，園區(qū)從1個到3個，員工從幾百人到萬余人，年營收從3.2億元到149億元，充分證明這里營商環(huán)境的優(yōu)秀�！�

“我來漣水項目第一天，就收到開發(fā)區(qū)負責人短信，如今開發(fā)區(qū)領導每周都會到項目開辦公會�！被窗舶⑻厮剐履茉串a(chǎn)業(yè)園項目負責人陳必華說，該項目總投資超100億元，簽約1個月后實現(xiàn)正式開工，政企協(xié)力“快馬加鞭”，爭取10月18日投產(chǎn)。

“我們在各地建廠，都沒有這么快。”南京高速齒輪制造有限公司董事會主席胡吉春說，項目落地淮安3年，政府服務的快速響應，幫助企業(yè)快速投產(chǎn)，先人一步搶抓市場機遇。

淮安的營商環(huán)境在企業(yè)家中實現(xiàn)了口碑傳播。進入新發(fā)展階段，淮安縱深推進行政審批制度改革，不斷構(gòu)筑新的“比較優(yōu)勢”，打造極簡申報、極速審批、極優(yōu)服務“三極”和交地即發(fā)證、拿地即開工、建成即驗收、竣工即交付“四即”特色品牌。去年淮安有77項優(yōu)化營商環(huán)境改革案例獲得省級以上表彰和推廣，工程建設項目全流程審批用時全省最優(yōu)，重大項目拿地即開工占比全省第一。

（本文轉(zhuǎn)自2024年8月22日《新華日報》第1版；■新華日報記者 仇惠棟）