近年來，淮安仲裁委牢牢抓住仲裁功能優(yōu)勢(shì)這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化載體支撐，做優(yōu)服務(wù)保障，建立健全案件質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)把組庭關(guān)、審理關(guān)、裁決關(guān)、裁后關(guān)“四關(guān)”，明確為民這個(gè)基本落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，深入推進(jìn)仲裁公信力提升，不斷適應(yīng)社會(huì)、市場(chǎng)需求，獲得群眾廣泛認(rèn)可，產(chǎn)生積極社會(huì)效應(yīng)。

嚴(yán)把組庭關(guān)，夯實(shí)仲裁公信基底

淮安仲裁委嚴(yán)格執(zhí)行在全國率先推出的仲裁員選聘及指定規(guī)則等規(guī)定，建立首席仲裁員選擇庫，充分尊重當(dāng)事人的意愿和選擇權(quán)，在仲裁員的搭配上充分考慮案件復(fù)雜程度和專業(yè)性、仲裁員之間的相融度等因素，好中選優(yōu)，夯實(shí)案件審理基底。

仲裁公信力提升，人是最關(guān)鍵、最核心要素�；窗仓俨梦�持續(xù)加大仲裁隊(duì)伍建設(shè)力度，以提升仲裁員和仲裁秘書的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，加強(qiáng)仲裁員與仲裁秘書思想政治教育和培訓(xùn)工作，完善考核評(píng)價(jià)體系，持續(xù)開展仲裁大講堂活動(dòng)，著力打造高素質(zhì)仲裁隊(duì)伍。同時(shí)，以線上線下相結(jié)合方式開辦仲裁員培訓(xùn)班，全面提升仲裁員的法律素養(yǎng)和辦案能力。深入推進(jìn)“仲廉為民 裁正致和”黨風(fēng)廉政品牌建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行仲裁員選聘及指定規(guī)則，落實(shí)仲裁員“個(gè)案+綜合”考核辦法，完善仲裁員監(jiān)督管理體系和退出機(jī)制，全面提升仲裁隊(duì)伍的能力和水平，確保仲裁工作沿著正確的政治方向推進(jìn)。

淮安仲裁委積極策應(yīng)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，2022年，在我市商事活動(dòng)覆蓋的重要區(qū)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聘請(qǐng)73名市外經(jīng)濟(jì)和法律專家擔(dān)任仲裁員；為推動(dòng)仲裁分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，2023年，在各縣區(qū)增聘仲裁員30名，強(qiáng)化仲裁員主陣地建設(shè)，努力打造一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的高質(zhì)量仲裁員隊(duì)伍。

嚴(yán)把審理關(guān)，守牢公平正義底線

淮安仲裁委制定《仲裁員監(jiān)督管理辦法》《仲裁員“個(gè)案+綜合”雙評(píng)價(jià)考核辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《仲裁工作人員“八不準(zhǔn)”》規(guī)定，對(duì)仲裁員審案全過程進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)信訪、上訪案件，按照相關(guān)規(guī)定，在認(rèn)真查明事實(shí)的基礎(chǔ)上與仲裁員進(jìn)行充分溝通。遇到疑難復(fù)雜案件及時(shí)啟動(dòng)專家咨詢程序。倡導(dǎo)“和諧仲裁”理念，將調(diào)解貫穿案件審理全過程。發(fā)揮網(wǎng)上仲裁的優(yōu)勢(shì)，幫助當(dāng)事人降低維權(quán)成本和辦案成本。

此外，進(jìn)一步加大仲裁創(chuàng)新工作力度。以服務(wù)發(fā)展和基層治理為重點(diǎn)，以“碼上仲裁”“智慧仲裁”為抓手，創(chuàng)新仲裁模式，恢復(fù)設(shè)立各縣區(qū)仲裁分會(huì)，就近靠前解決基層矛盾糾紛。不斷完善仲裁秘書績效考核辦法，提高智慧仲裁運(yùn)用水平，提升辦案質(zhì)效，鍛造淮安仲裁公信力、影響力。

嚴(yán)把裁決關(guān)，提高為民仲裁成色

根據(jù)中辦、國辦文件規(guī)定，仲裁委秘書處有對(duì)裁決書進(jìn)行核閱的職責(zé)�；窗仓俨梦�秘書處建立書記員、辦案助理、事務(wù)部主任、分管秘書長、秘書長五級(jí)核閱制度，確保程序和結(jié)果的合法性、權(quán)威性、可信度和公正性，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，持續(xù)擦亮“淮安仲裁”金字招牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，淮安仲裁委共受理案件近3000件，爭(zhēng)議標(biāo)的額達(dá)57億元，其中2023年受理案件1231件，爭(zhēng)議標(biāo)的額達(dá)24.5億元。仲裁調(diào)解和解率逐年穩(wěn)步提升，撤調(diào)率達(dá)53%，已連續(xù)11年沒有仲裁案件被法院撤銷或不予執(zhí)行。

不久前，淮安仲裁委審結(jié)一起建設(shè)工程施工合同糾紛案件，承包人淮安某建設(shè)公司向發(fā)包人淮安某開發(fā)公司主張工程欠款，某開發(fā)公司答辯稱，涉案工程項(xiàng)目系財(cái)政撥款項(xiàng)目，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)經(jīng)過審計(jì)后方能確定決算價(jià)格，再啟動(dòng)撥款，目前只有工程造價(jià)咨詢意見，沒有審計(jì)結(jié)論，故發(fā)包人不能申請(qǐng)政府撥款。

仲裁庭審理認(rèn)為，雖然涉案工程中標(biāo)合同有約定“該工程須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后方可辦理工程結(jié)算或竣工決算”，但雙方合同中也約定了審計(jì)時(shí)限，即在收到承包人工程結(jié)算書后一個(gè)月內(nèi)審計(jì)結(jié)束。而審計(jì)遲遲沒有結(jié)論，被申請(qǐng)人作為發(fā)包人有義務(wù)對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行審核確定，被申請(qǐng)人怠于履行義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。雙方在本案審理過程中通過搖號(hào)方式確定了鑒定機(jī)構(gòu)，鑒定結(jié)論經(jīng)當(dāng)事人雙方質(zhì)證，仲裁庭予以采信。最終，仲裁庭裁決某開發(fā)公司給付工程款并承擔(dān)利息。

嚴(yán)把裁后關(guān)，凝聚裁審銜接合力

裁決后，淮安仲裁委持續(xù)加強(qiáng)與法院定期聯(lián)系，了解年度當(dāng)事人啟動(dòng)司法監(jiān)督程序案件情況，總結(jié)辦案得失，進(jìn)一步加強(qiáng)裁審銜接工作，統(tǒng)一裁審理念，形成合力，切實(shí)提升仲裁工作質(zhì)效。

加強(qiáng)訴裁銜接，助推訴源高效治理�；窗仓俨梦�與市縣（區(qū)）兩級(jí)法院推進(jìn)訴裁對(duì)接聯(lián)合治理，創(chuàng)新法治模式。市法院、淮安仲裁委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于完善訴訟與仲裁銜接機(jī)制優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》，積極研究訴源分流辦法，7月4日，淮安仲裁委盱眙分會(huì)暨盱眙縣訴訟仲裁銜接聯(lián)絡(luò)站正式揭牌成立。該訴訟仲裁銜接聯(lián)絡(luò)站是我市設(shè)立的首家訴裁銜接聯(lián)絡(luò)站，標(biāo)志著全市民商事矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)邁上新臺(tái)階。

盱眙縣訴裁銜接聯(lián)絡(luò)站成立后，市法院、淮安仲裁委建立信息共享機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦案服務(wù)對(duì)接，構(gòu)建合理分流、流轉(zhuǎn)暢通、高效便捷的解紛新機(jī)制。在立案前對(duì)可仲裁糾紛引導(dǎo)至聯(lián)絡(luò)站先行調(diào)解，形成調(diào)解方式挺在前、仲裁及訴訟托底的分級(jí)化解模式，推動(dòng)訴訟與仲裁無縫銜接，從而開辟一條解決民商事糾紛的“快速通道”。

■融媒體記者 楊 帆，通 訊 員 王 峰