市域社會治理是國家治理在市域范圍內(nèi)的具體實施，是國家治理的重要基石。近年來，我市發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，以改革促進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走出了體現(xiàn)時代特征、具有淮安特色的“淮尚善治”新路子。

群眾參與 平安之治

平安是最基本的民生，也是營商環(huán)境最厚重的基石。

常來淮安，幸福平安。近年來，淮安群眾安全感逐年躍升，秘訣是什么？答案是：走群眾路線，發(fā)動最廣大人民群眾的力量，實現(xiàn)社會治理共建共治共享。

被市民親切稱為淮安版“朝陽群眾”的“淮上義士”隊伍，只要通過相關(guān)小程序注冊就可加入，自2022年10月面向社會公開招募以來，目前注冊市民10萬余人。截至目前，“淮上義士”累計協(xié)助化解矛盾糾紛2000余起，孵化出“全民反詐”“天下無毒”等多個品牌。

在漣水縣淮浦路派出所轄區(qū)，一支由護學隊發(fā)展起來的“淮浦義警”隊伍，已從最初的25人增至現(xiàn)在的2000余人，他們來自社會各行各業(yè)，志愿參與義務(wù)巡防、防范宣傳，成為老百姓身邊的“巡邏隊”“調(diào)解隊”“宣傳隊”。

近年來，淮安按照“平戰(zhàn)結(jié)合、虛實聚合、專兼融合”的原則，著力建設(shè)5支隊伍，即以“雪亮淮安”為樞紐的平安志愿者，以紅星警務(wù)、“五老”紅袖標等為代表的治安熱心人，以“三官一律”為主體的兼職網(wǎng)格員，以見義勇為人士為支撐的“淮上義士”，以及以網(wǎng)絡(luò)大V、知名版主為核心的社會網(wǎng)評員等，各類群體積極參與治安巡防、鄰里調(diào)解、人員幫教等工作，群防群治工作格局進一步形成，群眾安全感大幅提升，淮安市委政法委也被評為2017—2020年度平安中國建設(shè)先進集體。

固本強基 精細之治

“這是境外的詐騙電話，不要接，直接把號碼拉入‘黑名單’�！睘檫M一步增強轄區(qū)群眾安全意識，今年以來，清江浦區(qū)網(wǎng)格員、微格長利用農(nóng)忙、節(jié)假日等在外人員集中返鄉(xiāng)時期，向群眾講解相關(guān)法律知識，提醒群眾注意防范。

網(wǎng)格化社會治理是市域社會治理現(xiàn)代化的重要承載形式。近年來，我市創(chuàng)新探索實施精網(wǎng)微格4.0、千村善治等工作，全面加強基層網(wǎng)格化建設(shè)，切實提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，努力打通基層社會治理“最后一米”。

完善網(wǎng)格治理體系。實施精網(wǎng)微格提升工程，部署開展“網(wǎng)格聯(lián)動服務(wù)日”特色活動，發(fā)動網(wǎng)格員開展形式多樣的走訪服務(wù)，引導網(wǎng)格員履行好采集基礎(chǔ)信息、搜集社情民意、排查風險隱患等職責，及時掌握“微網(wǎng)微情”、解決群眾“關(guān)鍵小事”，提升群眾對網(wǎng)格工作的知曉率、滿意度。推行網(wǎng)格“微積分”激勵管理模式，“四色”網(wǎng)格創(chuàng)建等經(jīng)驗全省推廣。

深化千村善治工程。全面推開德治、法治、自治“三治融合”社會治理新模式，推廣紅白理事會、村規(guī)民約、“紅黑榜”等做法，深化道德模范、身邊好人選樹和見義勇為表彰，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，形成全社會向上向善的強大力量。

源頭解紛 和諧之治

設(shè)在金湖縣銀涂鎮(zhèn)湖濱村“漁港網(wǎng)格驛站”的漁事調(diào)解室，已經(jīng)成為當?shù)貪O民矛盾糾紛的“終點站”。曾有企業(yè)因勘探地質(zhì)爆破不當炸毀魚塘，涉事漁民提出巨額賠償，網(wǎng)格員及時向鎮(zhèn)矛調(diào)中心請求幫助，邀請縣農(nóng)業(yè)專家參加鑒定，提出按實際定損的合理賠償方案，讓一場矛盾化為無形、止于訴前。

近年來，我市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，錨定“一年全建成、兩年上臺階、三年大提升”總目標，全力打造更高標準、更高質(zhì)量、更優(yōu)質(zhì)態(tài)的市縣鎮(zhèn)村四級矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，確�！捌桨膊怀鍪�、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”。

按照“全市域覆蓋、全天候運行、全功能集成、全鏈條解決”原則，在市級以市人民來訪接待中心為主陣地，在縣級全面整合信訪、法院及各行業(yè)調(diào)解組織等資源進駐縣級“一站式”平臺，在鎮(zhèn)街依托綜治中心有效整合信訪接待、人民調(diào)解等資源解決群眾訴求，在村居建立矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)站，讓群眾享受“零距離”法律服務(wù)。按照村不少于10人、鎮(zhèn)街不少于20人的標準配齊基層調(diào)解員隊伍，完善平臺人員常駐、輪駐、隨叫隨駐等機制，大力推進“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化、一體化、實戰(zhàn)化建設(shè)，切實把矛盾糾紛化解在源頭、解決在基層。

■融媒體記者 葉 列，通 訊 員 王 瑤