行政執(zhí)法是法治建設(shè)的“最后一公里”，也是法治化營商環(huán)境的重要組成部分。2023年以來，市交通運(yùn)輸局在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)推行“事前預(yù)防、事中包容、事后提升”涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)試點(diǎn)工作，通過清單式告知、邀約式檢查、閉環(huán)式管理，形成“事前”建章立制、“事中”規(guī)范管理、“事后”督查評(píng)估良性機(jī)制，助推交通運(yùn)輸企業(yè)主動(dòng)合規(guī)、預(yù)防違法、規(guī)范經(jīng)營，助力營造安商、惠企的法治化營商環(huán)境。

事前預(yù)防 推動(dòng)“關(guān)口前移”

“去年的那次‘邀約式’執(zhí)法檢查，幫助我們消除了安全生產(chǎn)隱患，現(xiàn)在的碼頭面貌一新，相較過去有了很大改善�！苯衲�6月，面對(duì)交通執(zhí)法人員的再次上門服務(wù)，淮安市港務(wù)有限公司一號(hào)橋碼頭安全部負(fù)責(zé)人感慨道。

助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，“抓前端、治未病”是關(guān)鍵。市交通運(yùn)輸系統(tǒng)將這一理念融入執(zhí)法監(jiān)督工作，實(shí)施“邀約式”檢查和“定制監(jiān)管”，督促運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。今年以來，在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、港口運(yùn)營、機(jī)動(dòng)車維修等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，開展46家次“邀約式”檢查，通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、即幫即改、長(zhǎng)效督導(dǎo)，幫助企業(yè)靶向整改隱患100余處。同時(shí)，堅(jiān)持“關(guān)口前移”，在行政許可申請(qǐng)階段加強(qiáng)行政輔導(dǎo)，確�！叭胄小奔锤哔|(zhì)量。2月5日，市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)赴黃碼作業(yè)區(qū)對(duì)即將從事港口經(jīng)營的中運(yùn)控股公司進(jìn)行合規(guī)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)證件，指導(dǎo)企業(yè)配備專業(yè)管理隊(duì)伍，為企業(yè)正常生產(chǎn)、合法經(jīng)營解除后顧之憂。3月20日，市交通運(yùn)輸局營商環(huán)境服務(wù)專班走進(jìn)市重點(diǎn)招商引資企業(yè)巨石集團(tuán)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，制定個(gè)性化物流服務(wù)方案，為企業(yè)節(jié)約80%的物流成本。

事中包容 執(zhí)法更有“人情味”

處罰不是目的，給企業(yè)改正機(jī)會(huì)和適度的容錯(cuò)空間，讓企業(yè)知法懂法守法才是執(zhí)法的根本。市交通運(yùn)輸系統(tǒng)在工作中把輕微違法容錯(cuò)機(jī)制落到實(shí)處，合理運(yùn)用行政裁量，依法實(shí)施免罰輕罰，既彰顯了執(zhí)法力度，又體現(xiàn)了執(zhí)法溫度。自2023年7月新版涉企免罰輕罰清單生效以來，共實(shí)施不予處罰66起、從輕處罰356起。推薦報(bào)送的《某汽運(yùn)公司涉嫌車輛未按照規(guī)定參加年度審驗(yàn)案》獲得全市包容審慎監(jiān)管執(zhí)法優(yōu)秀案例第一名。

市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)制定地方性法規(guī)《淮安市古淮河保護(hù)條例》中涉及交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，劃細(xì)執(zhí)法的“標(biāo)度”和“刻度”，保障涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作始終在法律的框架下進(jìn)行。同時(shí)，推進(jìn)實(shí)施差異化監(jiān)管，將隨機(jī)抽查的內(nèi)容、頻次等與抽查對(duì)象的信用等級(jí)掛鉤，對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè)增加抽查頻次和檢查事項(xiàng)，對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)減少抽查頻次和檢查事項(xiàng)，建立淮安市交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄庫，將信用等級(jí)較低、問題較多的44家交通運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)列入名錄庫，明確對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象每年至少開展一次執(zhí)法檢查。此外，創(chuàng)新實(shí)施“信易+招投標(biāo)”“信易批”，對(duì)信用好的企業(yè)采取招投標(biāo)保證金減免、審批業(yè)務(wù)優(yōu)先辦理等激勵(lì)措施，2023年以來，累計(jì)減免招投標(biāo)保證金3.51億元。在傳化公路港推出基于政企合作的“信易流”守信激勵(lì)場(chǎng)景，發(fā)放貸款1800余萬元，為物流運(yùn)輸行業(yè)注入新的發(fā)展活力�！丁靶庞�+物流”鋪就物流發(fā)展高速路》獲評(píng)江蘇省信用交通建設(shè)特色實(shí)踐案例。

事后提升 做好“后半篇文章”

“交通執(zhí)法支隊(duì)帶著專家上門，指導(dǎo)我們建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度�，F(xiàn)在，我們每天都對(duì)在營車輛進(jìn)行全流程記錄，了解所有車輛行車狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)從出發(fā)到裝卸貨的全流程監(jiān)管，在降低安全風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)有效提升了運(yùn)行效率�！被窗彩泻阌钇�運(yùn)有限公司總經(jīng)理林杰說。

為做好執(zhí)法監(jiān)督“后半篇文章”，形成全程閉環(huán)管理，市交通運(yùn)輸系統(tǒng)不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，推動(dòng)日常監(jiān)督常態(tài)長(zhǎng)效，助推執(zhí)法質(zhì)量提檔升級(jí)。市交通運(yùn)輸系統(tǒng)引入內(nèi)部風(fēng)控機(jī)制，健全安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，完善企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”制度，目前轄區(qū)24家“兩客一危”企業(yè)、2家港口企業(yè)、10家航運(yùn)公司已建立“吹哨人”制度、公示“12350”安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)電話。同時(shí)，創(chuàng)新開展“一企一策”工作，成立幫扶小組，組織開展兩輪“結(jié)對(duì)幫扶”合規(guī)指導(dǎo)，組織行業(yè)專家對(duì)全市33家在營�；�品運(yùn)輸企業(yè)開展幫扶指導(dǎo)檢查，排查各類問題隱患116項(xiàng)，幫助企業(yè)完善現(xiàn)代化安全管理體系，提升管理能力。推行“三書同達(dá)”，助企守法紓困，執(zhí)法人員在送達(dá)《行政處罰決定書》的同時(shí)，向涉案企業(yè)送達(dá)《涉企行政合規(guī)建議書》和《信用修復(fù)告知書》，有針對(duì)性地對(duì)違法企業(yè)提出糾正和整改建議，避免企業(yè)再次發(fā)生同類違法行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)“行政處罰—合規(guī)指導(dǎo)—信用修復(fù)”的復(fù)式監(jiān)管，今年上半年送達(dá)《涉企行政合規(guī)建議書》409份。

法治是最好的營商環(huán)境。市交通運(yùn)輸局將在交通運(yùn)輸領(lǐng)域全面推行涉企行政合規(guī)指導(dǎo)工作，推進(jìn)指導(dǎo)試點(diǎn)工作成果轉(zhuǎn)化，健全合規(guī)指導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升交通綜合執(zhí)法質(zhì)量、服務(wù)水平以及交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管效能，為我市交通運(yùn)輸企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能添力。

■融媒體記者 陳金鑫 通訊員 陸 璐 盧 妤