從空中俯瞰，清江浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)廠房林立、綠意蔥蘢，都市工業(yè)與城市煙火在這里融合共生、相得益彰。

地處主城區(qū)、老城區(qū)，園區(qū)的發(fā)展方向在哪里？“打造都市型園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展是必由之路�！鼻褰�浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任季淑紅如是說(shuō)。

近年來(lái)，緊扣“都市型園區(qū)”定位，清江浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)明確“一區(qū)三園、一園一特”發(fā)展思路，盤活低效用地，喚醒“沉睡”空間，引進(jìn)科技含量高、附加值高、環(huán)境友好型企業(yè)入駐園區(qū)，培育特色彰顯、優(yōu)勢(shì)凸顯的現(xiàn)代工業(yè)體系，讓都市型工業(yè)大放異彩。如今，以天鵬鋰能為代表的鋰電能源、以天士力帝益藥業(yè)為龍頭的生物醫(yī)藥、以旺旺食品為骨干的綠色食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，架構(gòu)起清江浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)強(qiáng)硬的“龍骨”，正蓄勢(shì)騰飛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—5月，該園區(qū)工業(yè)開(kāi)票增幅達(dá)22.96%；新增規(guī)上企業(yè)7戶、省專精特新企業(yè)4戶、省創(chuàng)新型中小企業(yè)19戶，均創(chuàng)歷史新高。

騰籠換鳥(niǎo) 土地多“生金”

打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，空間載體是基礎(chǔ)。

清江浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)地處主城區(qū)，土地資源非常稀缺。清江浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任陳敏東表示，要想“螺螄殼里做道場(chǎng)”，就必須通過(guò)空間布局優(yōu)化，全面清理、盤活存量土地，向存量要增量、向空間要效益。

向空間要效益，首先要清理整治空間。陳敏東介紹，清江浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)變“項(xiàng)目沿著道路走”為“道路跟著項(xiàng)目走”，在總體不影響交通的情況下，科學(xué)調(diào)整規(guī)劃，通過(guò)取消冗余道路、紅線調(diào)整、移綠補(bǔ)綠等措施，優(yōu)化交通路網(wǎng)，重塑藍(lán)綠空間，預(yù)計(jì)可增加產(chǎn)業(yè)用地518畝，工業(yè)土地利用率提高12.43%。江蘇天頤金屬科技有限公司位于維科路北側(cè)，該公司相關(guān)工作人員告訴記者，得益于維科路道路側(cè)分帶縮小，在不突破用地紅線的前提下，廠房圍墻外拓了3米，僅此一項(xiàng)，便可增加企業(yè)用地超1畝。

清江浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)把低效用地清理放在與招商引資同等重要的位置上來(lái)考量，在全市率先開(kāi)展低效閑置資源處置盤活，綜合運(yùn)用兼并重組、國(guó)資收購(gòu)、二次招標(biāo)等處置方式完成資源的收儲(chǔ)盤活。截至目前，全區(qū)累計(jì)處置完成低效閑置用地67處，收儲(chǔ)土地3370畝（其中盤活存量用地1749畝），占清江浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總工業(yè)用地面積的35.77%，累計(jì)節(jié)約成本超13億元。

向空間要效益，“低效”變“高效”�！搬槍�(duì)不符合園區(qū)發(fā)展定位的企業(yè)，我們通過(guò)督促技改、異地騰挪、以大換小等方式騰出發(fā)展空間，以壯士斷腕的勇氣和毅力清理盤活低效用地，重塑產(chǎn)業(yè)空間。”

清江浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)副總經(jīng)理祁笑言介紹，通過(guò)盤活存量土地，清江浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)騰出工業(yè)用地1606畝，一批批占地小、容積率高、科技含量高、附加值高的項(xiàng)目落地，讓有限的土地“生出”無(wú)限潛力。

曾經(jīng)常年?duì)�尾、破落不堪的國(guó)興科技園、浦奧產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過(guò)改造提升，先后引入6個(gè)億元項(xiàng)目。該園區(qū)在2023年新通過(guò)市開(kāi)工考核的21個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，除伏圖拉(淮安)高效電池片生產(chǎn)基地項(xiàng)目外，均為存量盤活，實(shí)現(xiàn)了土地多“生金”。

一園一特 招商明“圖譜”

在橙柳新能源動(dòng)力鋰電池安全系統(tǒng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，自動(dòng)化生產(chǎn)線全速運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)過(guò)沖壓、注塑、焊接、裝配等工序，鋰電池的鋼殼和蓋帽分別從不同產(chǎn)線產(chǎn)出，生產(chǎn)繁忙而有序。

清江浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投促局局長(zhǎng)尚江晉介紹，作為清江浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)鋰能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)天鵬鋰能上游主要供應(yīng)商，該項(xiàng)目為園區(qū)鋰電池頭部企業(yè)的發(fā)展提供配套保障，同時(shí)也填補(bǔ)了全市鋰電池配套項(xiàng)目的空白，加速了淮安鋰電池全產(chǎn)業(yè)鏈布局，將吸引更多新能源裝備制造項(xiàng)目落戶園區(qū)。

與此同時(shí)，在該園區(qū)的浦奧高科產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，建筑面積達(dá)1.4萬(wàn)平方米的江蘇中潤(rùn)昌半導(dǎo)體科技有限公司千萬(wàn)級(jí)潔凈車間已裝修完畢，生產(chǎn)設(shè)備陸續(xù)進(jìn)廠安裝，計(jì)劃本月正式投產(chǎn)，全面達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值將近3億元�！叭腭v園區(qū)，除了看中這里的營(yíng)商環(huán)境，更是直接奔著澳洋順昌來(lái)的�！痹摴�司副總崔海江說(shuō)，淮安澳洋順昌光電技術(shù)有限公司是該公司的上游企業(yè)，每年向其總部供應(yīng)芯片價(jià)值超4000萬(wàn)元。

產(chǎn)業(yè)是園區(qū)發(fā)展的靈魂。立足園區(qū)實(shí)際，清江浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃各片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確“一區(qū)三園、一園一特”的產(chǎn)業(yè)圖譜：將西片區(qū)定位為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，瞄準(zhǔn)鋰電能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做好延鏈補(bǔ)鏈文章；東片區(qū)定位為新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托金融中心、汽車銷售、特色街區(qū)等載體，打造多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展共同體；南片區(qū)定位為食品產(chǎn)業(yè)承接區(qū)，與黃碼港產(chǎn)業(yè)園形成呼應(yīng)，依托全球糧油龍頭企業(yè)益海嘉里，圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)開(kāi)展靶向招商，推動(dòng)千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

緊扣產(chǎn)業(yè)圖譜，該園區(qū)全面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商引商，聚焦綠色食品、生物醫(yī)藥、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，依托天鵬鋰能等重點(diǎn)骨干企業(yè)，以“鏈?zhǔn)健闭猩提尫拧按盼�”效�?yīng)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)紛至沓來(lái)，推動(dòng)招商引資逐漸起勢(shì)。僅2023年，園區(qū)共招引新能源和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，一個(gè)特色彰顯、差異明顯的現(xiàn)代工業(yè)體系正在加速形成。今年1—5月，該園區(qū)新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，新竣工億元以上工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，同比分別增長(zhǎng)50%、100%、133%。

產(chǎn)城融合 發(fā)展顯成色

記者走進(jìn)江蘇正大清江制藥有限公司新廠區(qū)制藥一車間，只見(jiàn)藥品生產(chǎn)區(qū)域和內(nèi)外包裝區(qū)域配合井然有序，自動(dòng)化設(shè)備有序運(yùn)轉(zhuǎn)，制粒、包衣、膠囊充填、鋁塑包裝等各項(xiàng)工序流暢運(yùn)行，各條生產(chǎn)線“火力全開(kāi)”。

“鹽酸氨基葡萄糖片是公司的拳頭產(chǎn)品，今年單品銷售額預(yù)計(jì)突破6億元�！苯�蘇正大清江制藥有限公司總經(jīng)理朱勇介紹，通過(guò)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，企業(yè)主產(chǎn)品瓶包聯(lián)動(dòng)線生產(chǎn)效率提高30%，有效推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)能大幅提升。

對(duì)于“拿著皮尺”供地的老城區(qū)，招引、培育什么樣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目才能實(shí)現(xiàn)土地資源的集約高效利用，同時(shí)又與城區(qū)融合共生？清江浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)給出的答案是：外引與內(nèi)培“兩條腿走路”，在抬高項(xiàng)目畝均投資、建設(shè)容積率等準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，聚力培育一批附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)、環(huán)境友好型的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。除了正大清江，江蘇長(zhǎng)壽棒科技有限公司也是其中的代表。今年4月，由清江浦區(qū)培育的長(zhǎng)壽棒科技有限公司，與該區(qū)簽約投資建設(shè)高端醫(yī)療器械生產(chǎn)與制造項(xiàng)目。該項(xiàng)目建設(shè)容積率將達(dá)到2.67，建成投產(chǎn)三年內(nèi)預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)5億元、稅收超8000萬(wàn)元。

發(fā)展有方向，保障先一步。圍繞“都市型園區(qū)”定位，清江浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)調(diào)整優(yōu)化空間布局，清理一批不符合發(fā)展定位的企業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃在開(kāi)發(fā)區(qū)西片區(qū)、南片區(qū)以及黃碼港產(chǎn)業(yè)園清理出8個(gè)集中連片土地，同步加強(qiáng)水、電、氣、熱等要素資源配套，真正變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”。

招引有力度，服務(wù)快一步。該區(qū)聚焦高端裝備制造以及新能源等產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展精準(zhǔn)招商、以商引商。同時(shí)，深入踐行“做的要比說(shuō)的好、服務(wù)要比需求早”理念，堅(jiān)持對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供“全生命周期”服務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)需求，全力提供幫助與支持，不斷擴(kuò)展服務(wù)“鏈條”，切實(shí)提升企業(yè)的獲得感、滿意度�！皬拈_(kāi)工奠基到主體結(jié)構(gòu)封頂，用時(shí)僅93天！這是在其他地區(qū)從未有過(guò)的速度體驗(yàn)！”江蘇東煦電子科技有限公司董事長(zhǎng)徐晶驥表示。

一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)新的增長(zhǎng)極。作為淮安主城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，清江浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正在奏響產(chǎn)城融合發(fā)展協(xié)奏曲。

■融媒體記者 朱月娥 唐筱葳 劉 夢(mèng) 陳 誠(chéng)