交通是興國之要、強(qiáng)國之基，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的“開路先鋒”。近年來，市交通運(yùn)輸部門以交通強(qiáng)國建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦打造全國性綜合交通樞紐，積極搶抓國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈和“水運(yùn)江蘇”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，以交通運(yùn)輸現(xiàn)代化為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加快建設(shè)廣覆蓋、高效率、低成本的貨運(yùn)物流體系，優(yōu)化提升交通運(yùn)輸領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量和效能，助力打造“物流成本最低”的一流營商環(huán)境，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

建強(qiáng)樞紐，夯實(shí)發(fā)展硬支撐

挖掘機(jī)揮舞長臂，吊機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)不停，工程車往來穿梭，工人們鉚足干勁……走進(jìn)盛夏時節(jié)的淮安港三期項(xiàng)目工地，“大干快上”的火熱建設(shè)氣息撲面而來。

淮安港三期擴(kuò)建提升工程位于京杭大運(yùn)河與里運(yùn)河交匯處，占地面積約1415畝，總投資約25.87億元，包括自動化碼頭項(xiàng)目、鐵水聯(lián)運(yùn)提升項(xiàng)目、現(xiàn)代物流服務(wù)配套項(xiàng)目。自2022年9月項(xiàng)目開工以來，已完成投資7.61億元，預(yù)計(jì)2024年實(shí)現(xiàn)主體完工，2025年整體建成投入運(yùn)營。屆時，將新增16個2000噸級泊位（含1個鐵水聯(lián)運(yùn)泊位），新開通10余條航線，集裝箱吞吐能力顯著提高。

千古百業(yè)興，先行在交通�；窗沧怨啪褪墙煌�樞紐、南北要沖，享有“南船北馬、九省通衢”的美譽(yù)。近年來，淮安化區(qū)位優(yōu)勢為交通優(yōu)勢、發(fā)展勝勢，以“聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈”為重點(diǎn)，聚力打造“樞紐新城”。今年1—6月，全市預(yù)計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資47.2億元，占年度計(jì)劃的52.4%。寧淮鐵路樁基施工基本完成，正在推進(jìn)承臺、墩身施工。長深高速擴(kuò)建路基橋涵施工完成過半，344國道溜子河大橋半幅建成通車，264省道淮安區(qū)段路基完成過半，264省道漣水南段即將開工建設(shè)。金寶航線淮安段航道整治工程橋梁工程開工建設(shè)，京杭運(yùn)河淮安段綠色現(xiàn)代航運(yùn)綜合整治工程即將交工驗(yàn)收，磨澗河航道建成投用，是全省首條建成投用的通港達(dá)園“小快靈”航道。中天鋼鐵碼頭、上河作業(yè)區(qū)一期建成投用，黃碼作業(yè)區(qū)完成全部碼頭水工結(jié)構(gòu)施工。機(jī)場三期航站區(qū)工程建設(shè)加快推進(jìn)。新淮鐵路、高鐵快運(yùn)物流基地鐵路專用線、233國道淮安繞城段、鹽河楊莊及朱碼船閘擴(kuò)容改造等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步開展�！肮�鐵水空管”統(tǒng)籌發(fā)展、有效銜接的綜合交通運(yùn)輸體系已逐步形成，加速打造集“米”字型高鐵網(wǎng)、全國公路運(yùn)輸樞紐、全國內(nèi)河航運(yùn)中心、國際航空貨運(yùn)樞紐等于一體的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，“大動脈”“微循環(huán)”更加暢通，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，賦能發(fā)展增效益

“嗚——”6月17日，隨著一陣悠揚(yáng)的汽笛聲，一列滿載外貿(mào)出口貨柜的海鐵聯(lián)運(yùn)班列從淮安袁北站鳴笛啟程，順利由滬蘇通大橋過長江，駛向?qū)幉ㄖ凵礁�，�?biāo)志著“淮安—寧波”海鐵聯(lián)運(yùn)班列滬蘇通線路正式定班運(yùn)營。這是繼今年4月“淮安—上�！焙ｈF聯(lián)運(yùn)班列通過滬蘇通大橋過長江后，我市落實(shí)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作要求的又一突破。相較原來通過南京長江大橋過長江的方案，新路線只需20個小時，節(jié)約16個小時。

物流降成本，發(fā)展增效益。對比公路運(yùn)輸，水路集裝箱運(yùn)輸平均每箱節(jié)約成本近50%，約2500元；海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)平均每箱節(jié)約成本近30%，約1500元。近年來，淮安以打造更具特色的“水運(yùn)淮安”為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步發(fā)揮通江達(dá)海的水運(yùn)樞紐特色優(yōu)勢，加快打造全國內(nèi)河航運(yùn)中心，積極拓展“散改集”“公轉(zhuǎn)水”業(yè)務(wù)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，讓物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效率更高、成本更低，從而增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

目前，淮安港已開通21條水運(yùn)集裝箱航線，通達(dá)上海、太倉、武漢、連云港、周口、蚌埠、濟(jì)寧等20多個城市，周航班總數(shù)超60班，內(nèi)河集裝箱吞吐量全省第一�；窗仓辽虾�、連云港等2條聯(lián)運(yùn)線路創(chuàng)建省級聯(lián)運(yùn)精品線路�；窗哺叟c市內(nèi)外近500家大型企業(yè)達(dá)成長期合作關(guān)系，每年為企業(yè)節(jié)約物流成本約3億元。今年1—6月，我市集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量累計(jì)達(dá)4.65萬標(biāo)箱，同比增長58.43%，其中海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)送量達(dá)1.2萬標(biāo)箱，同比增長105.57%。今年5月，營銷專班走進(jìn)巨石集團(tuán)淮安有限公司，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，制定個性化物流服務(wù)方案，促成5000噸原材料葉蠟石通過江海河聯(lián)運(yùn)方式自廈門途經(jīng)南通順利抵達(dá)淮安港，為企業(yè)節(jié)約80%的物流成本。

服務(wù)“滿格”，釋放發(fā)展新動能

“多虧了去年的那次‘邀約式’執(zhí)法檢查，幫助我們消除安全生產(chǎn)隱患，指導(dǎo)我們規(guī)范經(jīng)營�，F(xiàn)在的碼頭已經(jīng)面貌一新，比過去有了很大提升。”今年6月，面對交通執(zhí)法人員的再次上門服務(wù)，市港務(wù)有限公司一號橋碼頭安全部負(fù)責(zé)人說。去年以來，市交通運(yùn)輸局率先在全市開展“事前預(yù)防、事中包容、事后提升”涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)試點(diǎn)工作，印發(fā)《淮安市交通運(yùn)輸領(lǐng)域涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作試點(diǎn)實(shí)施方案》和《淮安市交通運(yùn)輸領(lǐng)域涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單（試行）》，在港口、駕培、維修、客貨運(yùn)輸四個領(lǐng)域開展試點(diǎn)工作，堅(jiān)持“溫度”“力度”“精度”相結(jié)合，努力提升交通綜合執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)水平，助推交通運(yùn)輸企業(yè)主動合規(guī)、預(yù)防違法、規(guī)范經(jīng)營，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

市交通運(yùn)輸系統(tǒng)將“抓前端、治未病”理念融入執(zhí)法監(jiān)督工作，開展“邀約式”檢查，實(shí)施定制監(jiān)管。今年以來，在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、港口運(yùn)營、機(jī)動車維修等領(lǐng)域已開展37家（次）“邀約式”檢查，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、即幫即改、長效督導(dǎo)，幫助企業(yè)整改隱患100余處。同時，堅(jiān)持“關(guān)口前移”，在行政許可申請階段加強(qiáng)行政輔導(dǎo)，將涉企合規(guī)事項(xiàng)實(shí)行“清單化告知”。大力推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，將處罰與教育相結(jié)合，制定輕微違法行為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰“三張清單”，用執(zhí)法的“人情味”體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的法治精神，拓展企業(yè)發(fā)展新空間。自免罰輕罰清單推出以來，累計(jì)實(shí)施免罰輕罰900余起，為企業(yè)減負(fù)100余萬元。建立領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶工作機(jī)制，成立“領(lǐng)導(dǎo)+執(zhí)法+專家”幫扶工作小組，助推全市36家�；�品運(yùn)輸企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，制定“一企一策”監(jiān)管方案。推進(jìn)實(shí)施差異化監(jiān)管，將隨機(jī)抽查的內(nèi)容、頻次等與抽查對象的信用等級掛鉤。實(shí)施“信易+招投標(biāo)”“信易批”，對信用好的企業(yè)給予招投標(biāo)保證金減免、審批業(yè)務(wù)優(yōu)先辦理等激勵措施，2023年以來，信用好的企業(yè)累計(jì)享受招投標(biāo)保證金減免1823次、優(yōu)惠3.51億元。

此外，市交通運(yùn)輸局以“規(guī)范·高效·暢達(dá)”為宗旨，深化“淮e行”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)工作，將涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)向政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域延伸，進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制、改進(jìn)審批服務(wù)，實(shí)行容缺辦、并聯(lián)辦，分點(diǎn)出擊、平行推進(jìn)，大幅壓縮審批時限，全力保障中天集團(tuán)、巨石集團(tuán)碼頭和蘇淮高新區(qū)�；�品碼頭等一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目快速落地。為滿足急速增長的大件流通需求，今年6月，為解決企業(yè)在大件運(yùn)輸過程中的急難愁盼，組織制定《優(yōu)化大件運(yùn)輸審批服務(wù)和監(jiān)管九項(xiàng)舉措》，落實(shí)政務(wù)服務(wù)便利化舉措，為南高齒（淮安）高速齒輪制造有限公司等大件運(yùn)輸企業(yè)制定大件運(yùn)輸保障方案，推行“信用+承諾+批量”審批，審批效率提速10%，為“淮安制造”的蓬勃發(fā)展作出交通貢獻(xiàn)。

■融媒體記者 陳金鑫，通 訊 員 盧 宏 陸 璐