1至5月份新簽約1億—50億元項目28個，項目數(shù)量較去年同期翻一番，其中更有綠甲醇、綠色輪胎專用材料、多肽試劑等超50億元的重特大項目，今年淮安工業(yè)園區(qū)招商工作勢如破竹、開局驚艷。

近年來，淮安工業(yè)園區(qū)認真貫徹落實中央和省市關于推進開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新提升、打造改革開放新高地的實施意見，立足項目主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)最前沿，聚焦增強隊伍活力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，以先行先試的主動、敢破敢立的決心，穩(wěn)妥扎實推進體制機制、人事薪酬、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境等全方位改革，努力以改革新成效賦能高質量發(fā)展。

改革“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。如今，從項目招引到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從隊伍活力到營商環(huán)境，改革春風滌蕩的淮安工業(yè)園區(qū)處處皆見變化、處處皆有驚喜。

“換一種干法”，從負重前行到輕裝上陣

“吃改革飯，走開放路�！弊鳛榛窗补�業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場之一，改革開放始終是淮安工業(yè)園區(qū)發(fā)展的主旋律。

2020年6月，根據(jù)市委決策部署，淮安工業(yè)園區(qū)與蘇淮高新區(qū)進行深度優(yōu)化整合，組建新的淮安工業(yè)園區(qū)。兩區(qū)優(yōu)化整合后，淮安工業(yè)園區(qū)確立輕裝上陣的思路，對機構設置、管理模式進行全面改革，迅速形成“力量整合、人心聚合”局面。

嘗到改革“甜頭”的淮安工業(yè)園區(qū)更加堅定了大刀闊斧改革的決心。為此，園區(qū)成立以主要領導任組長的深化體制機制改革與創(chuàng)新工作領導小組，制定《關于深化園區(qū)體制機制改革與創(chuàng)新的實施意見》，并聚焦“管委會+公司”改革路徑，持續(xù)推進管委會承擔的行政管理職能和開發(fā)建設運營職能轉變?yōu)椤肮芪瘯?公司”共同承擔、“政府+市場”共治。其中，管委會聚焦園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、政策引領等政府職能，按照大部制、扁平化的模式，精簡內設機構，核定機關行政職能機構9個。

“所有部門設置持續(xù)聚焦主責主業(yè)，其中，與招商引資、項目建設、企業(yè)服務、安全環(huán)保等有關的一線部門超70%，進一步凸顯一切圍繞項目轉、一切圍繞產(chǎn)業(yè)干的鮮明導向。”淮安工業(yè)園區(qū)黨工委副書記胡春雷介紹。

事實上，淮安工業(yè)園區(qū)的行政體制機制改革并非單純的機構數(shù)量做減法，而是把有限的“兵力”投入到項目建設的“主戰(zhàn)場”。

堅持“項目為王”導向，今年初，淮安工業(yè)園區(qū)成立園區(qū)重特大產(chǎn)業(yè)項目攻堅領導小組，在招商公司下設8個專業(yè)招商部，負責主導產(chǎn)業(yè)招商、載體招商、外資招商，開展以商引商、駐點招商工作，策劃舉辦各類招商活動，推動招商引資多點發(fā)力、全面開花。

同時，堅持“打破身份、以崗選人、競爭上崗”，面向園區(qū)和平臺公司綜合比選招商人員，通過自愿報名、崗位競聘、雙向選崗，47名專業(yè)強、熱情高的優(yōu)秀青年轉戰(zhàn)招商崗位，在項目攻堅中實踐歷練、經(jīng)受考驗，形成“能上能下、能進能出”的靈活用人機制。

改革多點開花，以興盛（鹽投）公司為核心的國企改革同樣邁向“深水區(qū)”�；窗补�業(yè)園區(qū)研究制定《關于興盛（鹽投）公司深化國有企業(yè)改革的實施意見（試行）》，將興盛（鹽投）公司原有9個內設部門精簡為4個，實行“總公司+二級公司”兩級管理模式，構建“經(jīng)理層、業(yè)務管理層和員工層”三個層級，以扁平化管理提升企業(yè)管理運行效能。公司全員競聘上崗，90%人員到經(jīng)濟部門和經(jīng)營一線崗位；設定各部門、子企業(yè)“基本線、增長線、突破線”三級考核指標，建立“基礎+績效”薪酬制度，其中基礎薪酬占比為工資總額的40%，績效薪酬占比為60%，實現(xiàn)業(yè)務架構、崗位體系和人事薪酬重塑，進一步激發(fā)隊伍活力。

“以實績說話”，從旱澇保收到優(yōu)勝劣汰

“要把激勵干部‘敢為’放在突出位置，結合園區(qū)改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)干部職工攀高比強、跨越趕超的精氣神。”2023年5月，市委書記史志軍在淮安工業(yè)園區(qū)調研時強調。

園區(qū)發(fā)展靠人，改革的重點在人。

今年新年伊始，淮安工業(yè)園區(qū)便印發(fā)《淮安工業(yè)園區(qū)關于進一步深化招商和人事薪酬制度改革的實施意見》，聚焦園區(qū)招商和人事薪酬制度改革關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)，提出了方向明確、路徑明確、措施明確的改革內容。

打破“身份界限”，人員能上能下。落實深化開發(fā)區(qū)管理制度改革關于“編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用”的要求，探索工作崗位和職務身份相分離的人事管理制度，推動堪當經(jīng)濟發(fā)展重任的各層級優(yōu)秀干部人才向招商一線集中，進一步聚焦經(jīng)濟發(fā)展主責主業(yè)和項目攻堅重點任務。

其中，招商部門更是不設行政級別，按照部長、副部長、招商專員三個層級實行扁平化管理，所有崗位按崗聘用，一年一聘。招商人員聘用期間，原有個人身份和職務職級封存進檔，檔案工資、社保、醫(yī)保等按原身份執(zhí)行。

“沒有身份枷鎖，沒有后顧之憂……”招商六部部長李宏拓為企業(yè)性質職工，近年來，他憑借出色的招商業(yè)績被提拔為副科級干部。今年以來，在新崗位上，李宏拓帶領團隊赴外招商累計110天，先后簽約50億元項目1個、10億元項目1個、億元項目2個，外資到賬220萬美元。

目前，淮安工業(yè)園區(qū)像李宏拓一樣因工作實績突出被高聘科級管理崗的人員達15人，1人因招商業(yè)績突出被推薦提拔到處級領導崗位，真正實現(xiàn)在經(jīng)濟一線選拔干部、培養(yǎng)干部、考驗激勵干部。相反，因為不能勝任工作，該園區(qū)有2人高職低聘，讓“能者上、庸者退”成為常態(tài)。

配合能上能下的用人機制，淮安工業(yè)園區(qū)進一步改革人事薪酬制度，打破旱澇保收的“鐵飯碗”，實干者實惠、吃苦者吃香成為園區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向。

今年，該園區(qū)進一步優(yōu)化完善體現(xiàn)實績實干導向的年度考核獎實施方案。年度考核獎不與職務職級掛鉤，主要依據(jù)重特大項目攻堅實績、高質量跨越發(fā)展指標、年度重點工作任務、滿意度評價、黨的建設等指標實績，結合部門等次、個人檔次，適當拉開收入分配差距。

創(chuàng)新出臺《淮安工業(yè)園區(qū)個人積分制考核辦法》，根據(jù)重特大項目攻堅實績、高質量跨越發(fā)展指標、年度重點工作任務、滿意度評價、黨的建設等指標實績，評定個人考核檔次（分為A、B、C、D四檔）。同時，出臺《淮安工業(yè)園區(qū)重特大產(chǎn)業(yè)項目攻堅實績積分考核辦法》，在薪酬總額內向重特大項目攻堅實績貢獻突出者傾斜，對超額完成年度目標任務的招商部門，給予一定獎勵，納入年度考核獎分配。

“新的考核辦法獎到心動、罰到心痛，真正體現(xiàn)了‘有付出的有舞臺，有貢獻的有回報，有業(yè)績的有績效’�！眻@區(qū)分管領導周慶介紹，完成年度任務的招商部長年薪可達40萬元，重大項目作出突出貢獻的可一事一議到50萬元，對50億元項目攻堅、到賬外資當年實績?yōu)椤半p零”的專業(yè)招商部門，取消部門全體人員年終獎勵績效。

“向千億邁進”，從四處出擊到聚焦聚力

發(fā)展的熱度源于改革的深度和創(chuàng)新的力度。今年，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，淮安工業(yè)園區(qū)堅持改革開路、改革破題，以趕超升級的速度、高效長效的舉措、求真務實的作風，按下園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“快進鍵”。

事實上，淮安工業(yè)園區(qū)的改革，不僅僅體現(xiàn)在體制機制的局部改善與調整，更體現(xiàn)在對發(fā)展目標的系統(tǒng)重塑、發(fā)展環(huán)境的全面再造。

在不久前召開的淮安工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展大會上，淮安工業(yè)園區(qū)結合市委、市政府賦予園區(qū)發(fā)展的新定位、新要求，進一步提出今后一段時間，園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與改革創(chuàng)新的總體思路：始終堅持以“打造千億級產(chǎn)業(yè)、爭創(chuàng)國家級園區(qū)”定位為引領，圍繞打造新能源汽車及零部件、化工新材料“雙千億級產(chǎn)業(yè)”目標，實施“三個倍增”計劃，深化“四項改革”攻堅，全力提升產(chǎn)業(yè)集群效應、企業(yè)發(fā)展效益、項目建設效率、干事創(chuàng)業(yè)效能。

目標決定奮斗的高度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路決定園區(qū)的出路。今年，淮安工業(yè)園區(qū)錨定新目標，全面發(fā)力主導產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化營商環(huán)境，進一步營造“一切圍繞項目干、一切圍繞項目轉”的濃厚氛圍。

對照“四最”營商環(huán)境建設要求，按照市委“化工項目審批不超過3個月”的要求，歷經(jīng)9次專題研究，于今年4月出臺《淮安工業(yè)園區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境強化項目“五新”管理實施方案》。建立“一領一幫一專班、一圖一表一清單”項目推進服務“3+3”體系（一名領辦員、一名幫辦員、一個推進專班；一張項目審批流程圖、一張項目推進表、一張責任清單），以“客戶”思維推進項目審批“四大階段、五項證照”減流程、簡手續(xù)，實現(xiàn)項目審批從“能辦”向“好辦、快辦”轉變。

為深入踐行“做的要比說的好、服務要比需求早”的理念，今年初，淮安工業(yè)園區(qū)專門建立企業(yè)服務專員制度，實行“一戶重點企業(yè)、一名園區(qū)領導、一名部門責任人”，掛鉤園區(qū)規(guī)上重點企業(yè)，協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)運營、要素保障、向上爭取等相關事項。

比亞迪新能源商用車項目實現(xiàn)“五個當年”，一次性通過工信部整車生產(chǎn)資質驗收；鴻泰藥業(yè)實現(xiàn)全省首個化工類項目“拿地即開工”；一個月內推動晨化新材料聚醚胺、艾科維肟系列2個重大化工項目實現(xiàn)“拿地即開工”……在企業(yè)服務專員的幫辦服務下，園區(qū)項目在審批、建設環(huán)節(jié)全面提速。“預計9月份蘇北拆解動力蓄電池及光伏組件回收項目全面竣工，比預期提前3個月�！眻@區(qū)在建項目服務專員朱青說。

此外，淮安工業(yè)園區(qū)以行政審批制度改革為契機，積極與市直部門對接，編制落實行政權力清單和政務服務事項目錄清單，做到授權范圍、授權主體、賦予職責和工作要求“四個明確”，確保“放得下、接得住、管得好”。目前，已主動承接行政賦權75項（投資建設類事項48項，生產(chǎn)經(jīng)營類事項21項，市場準入類事項6項）。

改革無止境�！盎窗补�業(yè)園區(qū)將在市委市政府的堅強領導下，聚焦‘打造千億級產(chǎn)業(yè)、爭創(chuàng)國家級園區(qū)’發(fā)展定位，勇做披荊斬棘的開路者、立說立行的行動者、舍我其誰的改革者，奮力推動高質量發(fā)展突破爭先，全力打造淮安特色的專業(yè)化引擎，成為全市高質量發(fā)展的增長極，打造新質生產(chǎn)力的標志性地區(qū)，為淮安在中國式現(xiàn)代化新征程上更好展示‘象征意義’作出新的更大貢獻�！被窗补�業(yè)園區(qū)黨工委書記崔步銀說。

■通 訊 員 劉亞平 尚俊良 陳 軒，融媒體記者 季明穩(wěn) 孔 雪