淮安市人民政府副市長  陸長蘇

今年5月16日是第二十個“全國助殘日”，主題為“加大扶持與救助力度，幫扶農(nóng)村貧困殘疾人”。確立這一主題，旨在提高全社會對農(nóng)村貧困殘疾人的關(guān)注程度，加大農(nóng)村貧困殘疾人扶助力度，改善農(nóng)村貧困殘疾人生存狀況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

淮安市現(xiàn)有各類殘疾人33.3萬，其中農(nóng)村殘疾人24.7萬，占殘疾人總數(shù)的74%。近年來，隨著全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，殘疾人生活狀況明顯改善，但與社會平均水平相比還有一些差距。特別是在農(nóng)村，由于社會保險和社會救助的覆蓋面比較窄，保障水平不高，農(nóng)村殘疾人貧困面大，貧困程度較重。采取有效有力措施，切實改善農(nóng)村貧困殘疾人的生存和生活狀況，是各級政府和社會各界的共同責任。

一、認真落實《關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》。5月6日，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。各地、各部門要結(jié)合實際認真學習貫徹，進一步提高對發(fā)展殘疾人事業(yè)的認識，增強發(fā)展殘疾人事業(yè)的使命感、責任感，把解決殘疾人問題擺上更加突出的位置，把殘疾人事業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

二、又好又快推進“兩個體系”建設(shè)。就是要加快構(gòu)建覆蓋所有殘疾人的社會保障體系和社會化服務(wù)體系，確保廣大殘疾人得到實實在在的利益。社會保障體系建設(shè)，重點是完善殘疾人社會救助制度，落實好重度殘疾人、一戶多殘、依老養(yǎng)殘等特殊困難家庭的救助政策，制定好殘疾人社會保險補貼辦法，確保城鄉(xiāng)所有殘疾人都能享受到入學、醫(yī)療、住房保障。要大力推進“助殘解困”工程，今年市政府將“對生活不能自理的貧困殘疾人發(fā)放護理補貼”列入十件實事內(nèi)容，各地要確保足額發(fā)放到位。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村殘疾人數(shù)量多、分布廣，脫貧解困難度大。各地、各有關(guān)部門要大力加強對農(nóng)村殘疾人工作的研究，將殘疾人工作更好地融入新農(nóng)村建設(shè)，制定符合農(nóng)村實際和農(nóng)村殘疾人特點的政策措施，加快推進城鄉(xiāng)殘疾人工作一體化。要綜合利用多種資源和手段，構(gòu)建以新農(nóng)合、新農(nóng)保、最低生活保障制度為基礎(chǔ)，涵蓋醫(yī)療、康復、教育、就業(yè)、生產(chǎn)、住房、托養(yǎng)、護理、維權(quán)等方面內(nèi)容的農(nóng)村殘疾人社會保障和服務(wù)體系，全面改善農(nóng)村殘疾人生存狀況。

四、進一步優(yōu)化扶殘助殘社會環(huán)境。要大力倡導“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，在全社會形成尊重、關(guān)愛、幫助殘疾人的良好社會風尚。要廣泛宣傳《殘疾人保障法》等法律法規(guī)，提高全社會對殘疾人事業(yè)的認識水平，完善殘疾人法律援助體系，切實做好殘疾人信訪工作，加大對侵害殘疾人案件的查處力度，維護殘疾人的合法權(quán)益。要按照國家標準對城市道路、建筑物、公共服務(wù)設(shè)施進行無障礙建設(shè)和改造。要創(chuàng)造條件，積極推進信息交流無障礙建設(shè)，影視節(jié)目中要加配字幕和手語，公共圖書館要設(shè)立盲人閱覽室。

五、不斷完善殘疾人事業(yè)發(fā)展的體制機制。進一步完善黨委領(lǐng)導、政府負責的領(lǐng)導體制，建立各部門密切配合、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保證。要加強殘疾人組織建設(shè)，發(fā)揮好橋梁紐帶和參謀助手作用，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。努力完善殘疾人事業(yè)的政策體系、制度體系，以制度保障殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)殘疾人自強自立，積極參與社會生活和經(jīng)濟建設(shè)，努力實現(xiàn)人生價值。

促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，改善殘疾人狀況，已成為全面建設(shè)小康淮安和構(gòu)建和諧社會一項重要而緊迫的任務(wù)。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力弘揚人道主義，舉全社會之力促進殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，攜手殘疾人共建共享淮安更加美好的明天。