淮安日?qǐng)?bào)訊：11月1日，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布《2020年萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，主要圍繞要素環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境5個(gè)維度調(diào)查了4萬(wàn)多家民營(yíng)企業(yè)。報(bào)告指出，“從城市來(lái)看，溫州、德州、衢州、寧波、淮安等法治要素環(huán)境受到民營(yíng)企業(yè)高度認(rèn)可。”

法治既是改善營(yíng)商環(huán)境的重要手段，也是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。近年來(lái)，淮安深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和指示精神，市委營(yíng)商辦制定印發(fā)《學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉實(shí)施方案》，在全市范圍內(nèi)加大《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》宣傳貫徹力度，我市相關(guān)部門通力協(xié)作、密切配合，不斷優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法路徑，為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和司法保障，持續(xù)推動(dòng)淮安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)機(jī)制，優(yōu)化安全穩(wěn)定的治安環(huán)境

沒有平安，就沒有發(fā)展，穩(wěn)定的治安環(huán)境是營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)。

2019年以來(lái)，市公安局多警種聯(lián)合開展“藍(lán)劍1號(hào)”行動(dòng)，破獲合同詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉企經(jīng)濟(jì)犯罪40起，挽回經(jīng)濟(jì)損失2100余萬(wàn)元。我市食藥環(huán)偵部門開展“凈舌尖、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)和“正本清源”會(huì)戰(zhàn)，立案?jìng)赊k食品藥品犯罪179起，有力保障食品藥品企業(yè)合法權(quán)益。全市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持把“保市場(chǎng)主體”擺在更加突出位置，堅(jiān)持立體化打防、一體化管控、精細(xì)化服務(wù)，推動(dòng)安商護(hù)企工作往深里走、往實(shí)處走。

黑惡勢(shì)力是企業(yè)發(fā)展的攔路虎。我市深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，市公安局多警種開展打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和涉企犯罪專項(xiàng)整治，鏟除了一批盤踞在市場(chǎng)、交通、物流、建筑、娛樂等行業(yè)的黑惡痞霸勢(shì)力，有效提振了企業(yè)在淮投資發(fā)展的信心。

9月底，我市出臺(tái)《淮安市政法系統(tǒng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境公開承諾》，共23項(xiàng)內(nèi)容，涉及開通12348涉企法律服務(wù)“綠色通道”、深化各類園區(qū)專屬網(wǎng)格治理、建立涉企商事案件快審制度、強(qiáng)化侵害企業(yè)行為檢察監(jiān)督、提供“四進(jìn)四送”法治體檢服務(wù)等多項(xiàng)依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體具體措施，進(jìn)一步彰顯全市打造全周期法治服務(wù)的思路和理念。

強(qiáng)效能，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境

在微信中搜索“淮安通行證自助系統(tǒng)”小程序，或是通過微信公眾號(hào)“淮安公安微警務(wù)”中的服務(wù)大廳，選擇進(jìn)入“貨車通行證自助辦理”項(xiàng)目，就可以在網(wǎng)上自助辦理車輛禁區(qū)通行證。

這是由我市公安交警部門自主研發(fā)的禁區(qū)通行證自助辦理系統(tǒng)，目前已為企業(yè)貨車辦理電子通行證5717張。

我市公安機(jī)關(guān)開啟涉企報(bào)警受案綠色通道，立案速度提升60%以上，有效解決了案件辦理影響企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)問題，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障、營(yíng)造了良好法治環(huán)境。市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、材料進(jìn)行再優(yōu)化、再精減，制定出臺(tái)《淮安市加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》，形成信息共享互通、審管無(wú)縫銜接的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作格局，進(jìn)一步提高了企業(yè)注冊(cè)便利度，縮短了企業(yè)開辦時(shí)間。

今年以來(lái)，我市把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境作為應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境影響和疫情沖擊，落實(shí)“六穩(wěn)”“六�！比蝿�(wù)的有力抓手，持續(xù)深化以“放管服”改革為重點(diǎn)的行政審批制度改革，創(chuàng)設(shè)黨政親商會(huì)平臺(tái)，實(shí)體化運(yùn)作臺(tái)商臺(tái)胞服務(wù)中心，開展經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格化管理服務(wù)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)、證照分離等一系列重點(diǎn)改革，提升了政務(wù)服務(wù)水平，提振了市場(chǎng)主體信心，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

強(qiáng)執(zhí)法，優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境

淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)某企業(yè)違規(guī)將危險(xiǎn)廢物作為普通廢物直接變賣處理，造成了環(huán)境污染，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人被立案?jìng)刹�。檢察機(jī)關(guān)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、案發(fā)后整改挽損舉措等情況后，對(duì)該企業(yè)及涉案人作出不起訴決定，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行法治教育，并幫助企業(yè)整改，案件依法終結(jié)�！拔覀�?cè)斐赏寥拉h(huán)境污染，賠償是天經(jīng)地義的，我們認(rèn)罰。感謝檢察機(jī)關(guān)給予我們改過自新的機(jī)會(huì)，我們將加強(qiáng)環(huán)保投入和內(nèi)部管理，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。”企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨不已。

在民營(yíng)企業(yè)保護(hù)方面，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持刑法介入梯度、刑事司法精度、刑事程序溫度、檢察職能限度“四個(gè)度”理念，慎捕慎訴，充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的法治精神，為市場(chǎng)主體留足發(fā)展和成長(zhǎng)空間，為打造淮安優(yōu)質(zhì)營(yíng)商服務(wù)品牌提供有效法治保障。

按照包容審慎執(zhí)法理念，我市制定涉企輕微違法免罰清單，同時(shí)嚴(yán)格限制行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)檢查的數(shù)量、頻次、范圍，著力為各類市場(chǎng)主體的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。

強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化親商安商的發(fā)展環(huán)境

在“法潤(rùn)淮商·四進(jìn)四送”專項(xiàng)行動(dòng)中，市司法局赴全市骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)非公企業(yè)，為企業(yè)送法律指引、法律講座、法治體檢和專業(yè)調(diào)解“法治大禮包”，將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做到實(shí)處�！八痉ň职雅嘤�(xùn)辦到企業(yè)會(huì)議室，很接地氣，對(duì)企業(yè)健康發(fā)展幫助很大�！碧K食集團(tuán)副總經(jīng)理、蘇食肉品有限公司總經(jīng)理蔣維群表示。

大到產(chǎn)權(quán)糾紛處理、破產(chǎn)案件受理，小到法律咨詢、政策運(yùn)用，企業(yè)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開法律護(hù)航。在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中，我市通過建立健全聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合會(huì)商等工作機(jī)制，搭建服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作平臺(tái)，開展涉民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛排查化解等工作，全力為民營(yíng)企業(yè)提供立體化高品質(zhì)的司法服務(wù)，做好護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大文章。

全市公安系統(tǒng)建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，對(duì)全市“三重企業(yè)”全部明確掛鉤民警，每月至少上門一次，每半月至少電話聯(lián)系一次，今年已為企業(yè)辦實(shí)事400余件。在重點(diǎn)骨干企業(yè)建立經(jīng)偵工作站，建立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)警企互動(dòng)微信群”，在線為企業(yè)提供政策解答、法律咨詢等服務(wù)。市檢察院設(shè)立民營(yíng)企業(yè)涉法涉訴專窗，向相關(guān)企業(yè)發(fā)送法律風(fēng)險(xiǎn)提示函，幫助民營(yíng)企業(yè)避免法律風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)安全運(yùn)行保駕護(hù)航。

■融媒體記者 葉 列 李 蓉，通 訊 員 宋 璇