淮安日報訊：近日，江蘇省工商聯(lián)委托第三方機構對全省區(qū)域民營經(jīng)濟營商環(huán)境進行評估，在政務環(huán)境指標中，淮安以98.74分位列全省第一，其中政務服務和政務公開兩項獲得滿分。優(yōu)異成績的取得源自近年來市委市政府持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，作為職能部門的市行政審批局不斷推進“放管服”改革，打造更優(yōu)營商環(huán)境。

便捷，業(yè)務辦理“一窗集成”

辦企業(yè)涉及部門眾多，辦理事項千頭萬緒。為簡化手續(xù)，市行政審批局推行“一窗集成服務”，優(yōu)化企業(yè)開辦流程，并聯(lián)辦理設立登記與公章刻制，試點集成辦理銀行開戶與稅務登記，為新開辦企業(yè)免費刻制公章、提供稅控UK，推動商業(yè)銀行減免新設企業(yè)開戶費用，確保企業(yè)開辦全流程1.5個工作日內辦結。對未開業(yè)或未發(fā)生債權債務需要注銷的企業(yè)，實行簡易注銷。

對涉及部門多、中介多、材料多、蓋章多的財政獎補事項，我市探索集成服務改革，推進獎補事項集中到市縣（區(qū)）政務服務中心辦理，實施“精準獎補”。按照“應集盡集、公開透明、高效便利、融合實施”原則，建立“一表申請、一窗受理、分類審核、一鍵支付、閉環(huán)管理”工作機制，市縣（區(qū)）兩級財政獎補集成辦理系統(tǒng)統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一上線。目前已梳理出478項財政獎補事項，其中老舊汽車提前淘汰、新能源汽車購置等145個獎補業(yè)務已上線運行，首批老舊汽車提前淘汰獎補流程已辦理完畢，辦理時限由71個工作日優(yōu)化為19個工作日，壓縮了75%。

透明，審批服務“一目了然”

為優(yōu)化審批服務，我市建立網(wǎng)上中介超市，破除部分中介壟斷服務現(xiàn)象，把中介服務事項像貨物一樣分類集中“擺放”，服務內容、收費標準、聯(lián)系電話、服務評價等信息一目了然。同時，完善中介比選方式，強化中介信用管理，加強中介行業(yè)監(jiān)督，辦事企業(yè)、群眾在網(wǎng)上就可以選擇中介機構，讓購買中介服務變得更加便捷、高效。據(jù)統(tǒng)計，今年1月至7月，中介超市共服務545個企事業(yè)單位，交易資金總預算2040.67萬元，實際成交1566.3萬元，節(jié)約資金474.37萬元。

透明不僅體現(xiàn)在中介機構，更滲透到整個審批系統(tǒng)。市行政審批局相關負責人介紹，為構建“親”“清”新型政商關系，我市創(chuàng)新打造“政務服務開放日”和熱線“三走進”（市政府領導、縣區(qū)政府主要領導、市直部門主要領導走進“12345”）活動。相關部門和企業(yè)家、商會領導共聚一堂，面對面聽取意見建議、零距離會辦企業(yè)涉審問題。以“12345”熱線“三走進·訴接速辦”活動為例，目前已有淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等20個單位主要領導帶隊走進“12345”接聽市民電話，親赴現(xiàn)場會辦解決問題，共受理各類訴求726件，當日辦結461件，當日辦結率達63.5%。結合市委營商辦建立的“政企互動通道”網(wǎng)絡平臺、企業(yè)服務QQ群、微信公眾號、電話服務熱線“四位一體”的工作機制，今年上半年熱線累計受理企業(yè)投訴200件，辦結率100%。

高效，審批流程“一體簡化”

“不僅交材料少了，時間更是縮短了好幾倍。”日前，盱眙縣新龍騰紡織有限公司化纖布、再生顆粒項目完成竣工驗收，距離其立項申報僅用了40個工作日，遠低于國家120個工作日的標準。項目審批如此順利，讓該企業(yè)負責人十分驚喜。

據(jù)了解，市行政審批局以政務服務“一張網(wǎng)”平臺為基礎，優(yōu)化工程建設項目審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，提煉涵蓋各部門、各環(huán)節(jié)的信息共享目錄，加強項目、企業(yè)與人員、證照材料、辦件的信息共享、關聯(lián)引用，形成市縣一體化工程建設項目審批管理體系。企業(yè)從原來需提供240余項材料、登記81張表格，縮減到只需提供40項材料、登記4張表格，壓縮了申報材料，縮短了審批時限。

“提速”更“減負”。市行政審批局審改處處長傅寧介紹，我市全面推行“證照分離”改革工作，對106項事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式進行改革。其中，直接取消審批2項，審批改為備案2項，實行告知承諾19項，保留審批優(yōu)化準入服務83項。如小餐飲店、小作坊、小食雜店經(jīng)營，從審批改為備案，大大降低了準入門檻，促進了低收入人群的就業(yè)。

全面，公共服務“一網(wǎng)打盡”

“社保、公積金網(wǎng)上可繳、可查，再也不用在窗口排隊了�！蔽沂幸患移髽I(yè)會計王女士說，現(xiàn)在涉及企業(yè)的很多事項都能通過網(wǎng)上辦理，省了他們好多事。

為方便企業(yè)，我市依托政務服務網(wǎng)，打造“一網(wǎng)通辦”總門戶，形成統(tǒng)一的電子證照數(shù)據(jù)中心，全網(wǎng)實現(xiàn)身份認證、電子印章、總客服、公共支付、物流快遞、安全運維保障“六統(tǒng)一”。目前，市政務服務網(wǎng)已進駐市本級42個職能部門959項權力事項、縣區(qū)級1508項權力事項；淮安政務APP已接入91項服務，社保、公積金等高頻公共服務“一網(wǎng)打盡”；電子證照庫已有共享數(shù)據(jù)907萬條，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、土地使用證、工程建設規(guī)劃證等145類證照無需重復提交，實際調用948萬次，真正實現(xiàn)了“信息多跑路，人員少跑腿”。

“未來，我們將進一步優(yōu)化服務、簡化流程，共同打造屬于全市人民的‘美好政務’。”市行政審批局綜合審批處負責人張靜說。

■融媒體記者 王 舒，通 訊 員 李 響