昨天，現(xiàn)代快報(bào)記者獲悉，江蘇省淮安市在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，正式出臺了《關(guān)于同步公示擬提拔干部財(cái)產(chǎn)的暫行辦法》(以下稱《暫行辦法》)，決定自2012年8月1日起，對淮安市、縣兩級擬提拔鄉(xiāng)(科)級以上干部全部實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示。

《暫行辦法》規(guī)定，財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示的對象包括全淮安市擬提拔的鄉(xiāng)(科)級以上干部，一律要公示財(cái)產(chǎn)。對不按規(guī)定要求進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示的地區(qū)和部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。據(jù)了解，具體操作細(xì)則尚在研究制定中。此外，干部財(cái)產(chǎn)公示的內(nèi)容暫不對公眾公開，只在內(nèi)網(wǎng)公示。

新規(guī)：公示事項(xiàng)包括房產(chǎn)、存款等

《暫行辦法》由淮安市紀(jì)委、市委組織部于7月10日正式頒布，將于8月1日起施行。

《暫行辦法》規(guī)定財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示的對象包括全淮安市擬提拔的鄉(xiāng)(科)級以上干部，一律要公示財(cái)產(chǎn)。

“實(shí)行市縣兩級聯(lián)動(dòng)，提拔即予公示。”昨天，淮安市紀(jì)委一名工作人員告訴現(xiàn)代快報(bào)記者。按規(guī)定，“市委擬提拔擔(dān)任正、副縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部；市直單位黨組(黨委)擬提拔擔(dān)任正、副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部；各縣(區(qū))委、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、工業(yè)園區(qū)黨工委擬提拔擔(dān)任正、副鄉(xiāng)(科)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，都在公示范圍之內(nèi)。”

據(jù)悉，《暫行辦法》規(guī)定的財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示事項(xiàng)主要包括五個(gè)方面：房產(chǎn)、車輛、投資、存款和債務(wù)。

“需要說明的是干部的財(cái)產(chǎn)類型可能有多種多樣，《暫行辦法》僅列出一些重點(diǎn)、常見的事項(xiàng)，主要是考慮便于操作。”該工作人員表示。對上述五種財(cái)產(chǎn)類型之外的其他財(cái)產(chǎn)，《暫行辦法》還設(shè)定了“其他需要說明的財(cái)產(chǎn)情況”的“兜底條款”。

背景：前期進(jìn)行了廣泛調(diào)研，多次修改

淮安市紀(jì)委相關(guān)人士向記者闡述了《暫行辦法》出臺的背景。“近幾年來，要求官員公示財(cái)產(chǎn)已成為歷屆全國‘兩會(huì)’人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的焦點(diǎn)，民間的呼聲也日益高漲，國內(nèi)一些地區(qū)和部門已經(jīng)進(jìn)行了積極探索。”

去年9月14日，溫家寶總理在出席第五屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式和企業(yè)家座談會(huì)時(shí)指出，逐步推進(jìn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開制度的落實(shí)，是防止干部貪污腐敗的重要措施，也是反腐倡廉最為根本的制度保障。

《暫行辦法》對于加強(qiáng)干部的監(jiān)督和管理、落實(shí)群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。“第一個(gè)就是制度保障作用。”《暫行辦法》的出臺實(shí)施，強(qiáng)化了制度約束，為從源頭上治理和預(yù)防腐敗、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供了有力的制度保障。其次，要充分保障群眾對干部財(cái)產(chǎn)狀況的知情權(quán)，從而有效行使監(jiān)督權(quán)，真正落實(shí)‘依靠群眾支持和參與’的工作機(jī)制，推進(jìn)民主政治建設(shè)。”最后，有利于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

記者從淮安市紀(jì)委辦公室了解到，淮安市紀(jì)委、市委組織部聯(lián)合下發(fā)的《暫行辦法》并不是一蹴而就的，“我們前期做了廣泛的調(diào)研工作。”從今年5月起，淮安市紀(jì)委會(huì)同市委組織部開始著手起草制定《暫行辦法》，并在起草的過程中借鑒吸收了全國各地的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。“在起草過程中，我們既借鑒吸收了外地的一些經(jīng)驗(yàn)做法，又廣泛征求社會(huì)各界意見。”在此過程中，淮安市先后召開了市人大代表、市政協(xié)委員、市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)和縣(區(qū))紀(jì)委、組織部負(fù)責(zé)人等座談會(huì)，反復(fù)研究，多次修改。“文稿(討論稿)形成后，淮安市紀(jì)委常委會(huì)進(jìn)行了專題審議，經(jīng)市委常委會(huì)研究同意后，于7月10日印發(fā)全市。”

聚焦：暫不向外網(wǎng)公布；對拒絕申報(bào)者不予提拔

《暫行辦法》規(guī)定了財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示的程序和渠道。8月1日《暫行辦法》施行后，淮安市黨委(黨組)決定擬提拔人選后，將由組織人事部門通知被提拔人選填寫《擬提拔干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示表》。財(cái)產(chǎn)公示表格填寫完后，分別報(bào)紀(jì)委(紀(jì)檢組)和組織人事部門。“公示《擬提拔干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示表》與干部任前公示同步進(jìn)行。”

記者從淮安市紀(jì)委辦公室獲悉，“市委擬提拔的人選，將在其任職單位和淮安市電子政務(wù)平臺同時(shí)予以公示；市直單位擬提拔的人選，在單位黨務(wù)政務(wù)公開欄予以公示；縣(區(qū))委擬提拔的人選，在其任職單位和本地電子政務(wù)平臺同時(shí)予以公示。”這就意味著，被提拔人選的財(cái)產(chǎn)情況只是在內(nèi)網(wǎng)公開，老百姓暫時(shí)還不能在外網(wǎng)上看到。淮安市紀(jì)委、市委組織部還在進(jìn)一步研究規(guī)定的具體操作層面。“隨著8月1日《暫行辦法》的施行，市縣兩級在提拔干部過程中，將會(huì)出臺相關(guān)細(xì)節(jié)內(nèi)容。”辦法施行后，淮安市會(huì)將干部財(cái)產(chǎn)情況錄入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案和信用管理系統(tǒng)。

《暫行辦法》對擬提拔干部申報(bào)財(cái)產(chǎn)也做出了具體的規(guī)定要求。“為把《暫行辦法》各項(xiàng)規(guī)定要求落到實(shí)處，市紀(jì)委和市委組織部將細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，加強(qiáng)對擬提拔干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示工作的監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定要求進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示的地區(qū)和部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。”“對拒絕申報(bào)的擬提拔人選，建議黨委(黨組)不予提拔。擬提拔人選在公示期間或提拔后，有群眾反映和舉報(bào)的，將認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對隱瞞重大財(cái)產(chǎn)且在公示期間的，建議黨委(黨組)不予提拔；已提拔的，建議黨委(黨組)取消其任職資格；涉嫌違法違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。”淮安市紀(jì)委辦公室的工作人員表示，“擬提拔干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示工作是一項(xiàng)全新的工作，政治性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度和敏感度高，一定要將其擺上重要議事日程，確保工作順利推進(jìn)。”

五大事項(xiàng)需公示

一、擬提拔干部及其配偶、共同生活的子女房產(chǎn)情況，包括擁有住宅和非住宅的所在位置、建筑面積和房產(chǎn)性質(zhì)等。規(guī)定特別強(qiáng)調(diào)，配偶、共同生活的子女投資或注冊公司、企業(yè)、個(gè)體工商戶的時(shí)間、名稱和投資總額也在必須公示之列。

二、車輛情況，包括購置時(shí)間和價(jià)格等。

三、投資情況，包括投資或持有有價(jià)證券、股票、基金等金融理財(cái)產(chǎn)品本金或市值、賬戶余額，和配偶、共同生活的子女投資或注冊公司、企業(yè)、個(gè)體工商戶的時(shí)間、名稱和投資總額等。

四、存款情況，包括在各類金融機(jī)構(gòu)的存款總額(含外幣)。

五、債務(wù)情況，包括在各類金融機(jī)構(gòu)貸款總額，向其他組織和個(gè)人借款總額等。(方雨薇)