互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù),淮安市工程項(xiàng)目審批跑出“加速度”
淮安日報(bào)訊:今年5月23日,盱眙新龍騰紡織有限公司化纖布、再生顆粒項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收,距其立項(xiàng)申報(bào)僅40個工作日。項(xiàng)目的高效推進(jìn),得益于我市近年來實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,我市實(shí)現(xiàn)了讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿,工程項(xiàng)目審批跑出了“加速度”。
統(tǒng)一審批流程
工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)總量數(shù)十個,涉及自然資源規(guī)劃、住建等多個部門。以往,企業(yè)跑審批需要帶著材料一家一家跑,一個部門卡殼,后續(xù)審批就要耽擱。為簡化流程,我市行政審批部門將審批項(xiàng)目進(jìn)行梳理打包,總共分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收許可四個階段,每個階段企業(yè)只需來窗口一次,提交材料后,窗口人員將其分發(fā)給相關(guān)部門,多部門共同審核,同時推進(jìn)!斑@就好比做菜,以前,一個廚師一道一道做,現(xiàn)在,多個廚師同時做,上桌時間自然大大縮短。”市行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,審批改革讓企業(yè)從提供240余項(xiàng)材料、登記81張表、填寫900多項(xiàng)信息,縮減到只需提供40項(xiàng)材料、登記4張表、補(bǔ)充50余項(xiàng)基本信息,大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),推進(jìn)了工程審批進(jìn)度。
統(tǒng)一信息平臺
人員少跑腿的背后是信息多跑路。我市以政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”為依托,建立“工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)大數(shù)據(jù)綜合管理信息平臺”,該平臺具備環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)受理、任務(wù)統(tǒng)一分發(fā)、在線并聯(lián)審批、過程跟蹤督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、審批與監(jiān)管聯(lián)動等功能,涵蓋各環(huán)節(jié)。以“工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)大數(shù)據(jù)綜合管理信息平臺”為中心,“淮安市‘多規(guī)合一’空間信息平臺”“淮安市工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)平臺”“數(shù)字化聯(lián)合圖審系統(tǒng)”“中介服務(wù)超市系統(tǒng)”等子系統(tǒng)與其實(shí)現(xiàn)深度對接,同時,將市政公用服務(wù)納入流程、接入系統(tǒng)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一監(jiān)管,形成淮安市工程建設(shè)項(xiàng)目全事項(xiàng)、全流程的綜合審批管理系統(tǒng)。
統(tǒng)一管理體系
效率的提升需要管理統(tǒng)一。我市將各個部門的審批管理體系進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行,讓工程審批井然有序。具體來說就是,相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃在編制過程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國土空間規(guī)劃銜接,審查過程中加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃及“一張圖”的核對,批復(fù)后納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺,疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”上;在已設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目集成服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上,按階段設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口,通過綜合服務(wù)窗口“統(tǒng)一收件、出件”,實(shí)現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理;審批材料和結(jié)果共享,確保同一要件材料在工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程中只需提交一次;建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度,明確部門職責(zé),明晰工作規(guī)程,規(guī)范審批行為,確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。
統(tǒng)一監(jiān)管方式
審批制度改革不僅提高了效率,而且強(qiáng)化了監(jiān)管。我市全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,將工程質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境、歷史文化保護(hù)和城市風(fēng)貌塑造作為監(jiān)管的主要內(nèi)容,提高事中事后監(jiān)管效能,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。同時,依托“信用淮安”建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息模塊,將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入管理。建立“紅黑名單”制度,實(shí)行信用分級分類管理,出臺守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。此外,規(guī)范中介和市政公用服務(wù),供水、供電、燃?xì)、熱力、排水、通信、有線電視等市政公用服務(wù)全部入駐市政務(wù)服務(wù)大廳,實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理,進(jìn)一步提高“一站式”服務(wù)水平。
■融媒體記者 王 舒,通 訊 員 張士美
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