淮安新聞網(wǎng)6月1日訊(記者 梁寶華 周洋)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，是淮安從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的必由之路，也是淮安農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)謀局市場(chǎng)的不二之選。在分析“盱眙龍蝦”帶給淮安品牌農(nóng)業(yè)的啟示時(shí)，一個(gè)非常珍貴的視角不應(yīng)被忽視：盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)的壯大不僅是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，而且是多方力量共同“組織”的結(jié)果。

這一視角的靈感源自微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)組織理論，但坐實(shí)到中國(guó)的現(xiàn)實(shí)境遇中，卻又橫亙著更加復(fù)雜的要素。對(duì)盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審視，便可梳理出政府、協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、農(nóng)戶等多方力量的參與痕跡，而這一梳理或?qū)��?duì)淮安品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有益的參照。

政府：產(chǎn)業(yè)“捏合”者

政府公權(quán)深度介入市場(chǎng)化進(jìn)程，是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特色，這一方面會(huì)招致新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的抨擊，但另一方面卻契合中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)境遇：品牌的壯大、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分需要政府參與組織和推動(dòng)。

盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有自外于這一實(shí)踐，對(duì)淮安其他農(nóng)業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，同樣呼喚政府和相關(guān)部門的深度介入。在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)上，我們欣喜地看到，市農(nóng)委、工商、質(zhì)監(jiān)等部門積極參與，短短幾年內(nèi)，洪澤湖大閘蟹、淮安紅椒、禾采大米、圣誕樹火雞、劉老莊草雞蛋、洪澤湖凍龍蝦凍鮰魚、楊口草雞蛋等全國(guó)、全省知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌如鯉魚跳龍門般陸續(xù)成為行業(yè)“明星”。而與之相應(yīng)的是，2011年，全市累計(jì)通過省級(jí)以上認(rèn)定的糧油、蔬菜無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積占全市耕地總面積的87%以上；水產(chǎn)品無公害基地占全市淡水養(yǎng)殖面積的53%以上。

然而，產(chǎn)業(yè)的“捏合”不僅需要在生產(chǎn)領(lǐng)域用力，更需要政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)與品牌互動(dòng)等方面擔(dān)綱主導(dǎo)、整合和統(tǒng)籌引導(dǎo)作用。特別是在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)品牌向產(chǎn)業(yè)延伸等方面，迫切需要政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)業(yè)化的“合力”，推動(dòng)淮安農(nóng)業(yè)品牌由傳統(tǒng)一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)融合跨越發(fā)展。為此，各級(jí)黨委政府、相關(guān)部門要加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略謀劃，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，研究市場(chǎng)行情變化，掌握企業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)搞好分類指導(dǎo)。

協(xié)會(huì)：產(chǎn)業(yè)“中間人”

回溯盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，一個(gè)機(jī)構(gòu)不能被忽視：盱眙龍蝦協(xié)會(huì)。實(shí)踐證明，在政府與企業(yè)、農(nóng)戶之間，行業(yè)協(xié)會(huì)扮演了非常重要的角色：中間人。

協(xié)會(huì)的重要性源于市場(chǎng)環(huán)境下的信息不對(duì)稱。單個(gè)企業(yè)、農(nóng)戶獲取、研判市場(chǎng)信息的能力弱小，也因此難以規(guī)避云波詭譎的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。而協(xié)會(huì)作為產(chǎn)業(yè)“中間人”，可以在企業(yè)、農(nóng)戶與市場(chǎng)之間創(chuàng)造出緩沖地帶。

目前，盱眙龍蝦協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)在淮安紅椒、淮安大米等多個(gè)知名農(nóng)業(yè)品牌的發(fā)展中得到借鑒。但淮安農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的力量仍然弱小，往往掛靠于某個(gè)部門處室，鮮有專門的力量來運(yùn)作，實(shí)際上僅是政府職能的延伸。

2010年的“洗蝦粉”事件中，盱眙龍蝦協(xié)會(huì)頻頻開展危機(jī)公關(guān)，把迫近的“滅頂之災(zāi)”成功轉(zhuǎn)化為盱眙龍蝦發(fā)展的契機(jī)——這就是協(xié)會(huì)價(jià)值的最佳體現(xiàn)。我們期待，在大米、黃瓜、紅椒、黑豬等淮安知名農(nóng)產(chǎn)品品牌的成長(zhǎng)過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)能夠在行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面發(fā)揮更加重要的作用。

企業(yè)：產(chǎn)業(yè)主力軍

在農(nóng)業(yè)品牌的發(fā)展過程中，政府是品牌、產(chǎn)業(yè)整合的主導(dǎo)者和品牌信用的背書人。協(xié)會(huì)是政府與企業(yè)、農(nóng)戶之間的“中間人”，也是產(chǎn)業(yè)的“保護(hù)型經(jīng)紀(jì)”。但歸根結(jié)底，企業(yè)才是產(chǎn)業(yè)的主力軍，農(nóng)業(yè)品牌的成長(zhǎng)最為直觀地顯示為企業(yè)的壯大。

返觀淮安，幾乎每個(gè)知名農(nóng)業(yè)品牌都“養(yǎng)活”了數(shù)十乃至數(shù)百家企業(yè)以及成千上萬的個(gè)體農(nóng)戶。企業(yè)數(shù)量眾多折射出一個(gè)個(gè)農(nóng)業(yè)品牌龐大的市場(chǎng)空間，卻也暴露出行業(yè)標(biāo)桿缺乏、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、粗放型發(fā)展模式明顯等問題。

相比之下，大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不僅在品牌、規(guī)模、技術(shù)等領(lǐng)域高人一籌，而且能夠更好地組織農(nóng)戶、發(fā)展品牌、拉長(zhǎng)拉粗產(chǎn)業(yè)鏈。但令人遺憾的是，淮安農(nóng)業(yè)品牌眾多，大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)卻寥寥無幾。發(fā)展淮安品牌農(nóng)業(yè)，培育和引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)是當(dāng)務(wù)之急，否則諸多農(nóng)業(yè)品牌將長(zhǎng)期處于低水平重復(fù)的尷尬境地。

從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的角度，淮安農(nóng)業(yè)品牌也亟需更多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的涌現(xiàn)，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平。對(duì)此，應(yīng)該堅(jiān)持一手抓引進(jìn)，一手抓培育。前者主要靠招商引資，后者則需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)乃至企業(yè)自身拿出更大的勇氣和智慧，不斷創(chuàng)新思路，探索組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種形式的企業(yè)擴(kuò)張之路，以企業(yè)發(fā)展水平的提升推動(dòng)淮安農(nóng)業(yè)品牌、品牌農(nóng)業(yè)的快速壯大。