■記者 周熔熔

“淮安‘涉企收費’全省最低，不僅讓企業(yè)得到了實惠，更重要的是樹立了經濟發(fā)展軟環(huán)境的品牌，可以說，淮安市委、市政府用真心實招成為企業(yè)可以的信賴‘娘家’。”淮安蘇寧電器副總經理商亞東的一番肺腑之言，道出了淮安市眾多企業(yè)界人士的心聲。

在涉企收費成為制約企業(yè)發(fā)展痼疾、“人人喊打”卻成效難顯的當前，淮安市是如何化解這一痼疾、創(chuàng)造“全省最低”這一驚人之舉的？日前，記者對此作了一番調查。

“涸澤而漁”還是“放水養(yǎng)魚”

“自2009年至今，僅市場物價調節(jié)基金取消和糧食風險基金停征兩項，就為我們公司節(jié)約了282萬元成本。”江蘇淮陰發(fā)電有限公司總經理李憲強在接受記者采訪時感慨道，“如果將全市企業(yè)減少上繳的資金累計一下，那將是一個龐大的數字。實實在在地為企業(yè)減負，讓企業(yè)輕裝上陣、快速發(fā)展，充分證明了市委、市政府放眼長遠的膽識和睿智。”

一直以來，名目繁多的涉企收費支撐著財政非稅收入，在很多政府部門樂此不疲的時候，眾多企業(yè)卻承受著沉重的負擔，涉企收費成為影響企業(yè)發(fā)展活力、制約企業(yè)轉型升級的一大枷鎖。

特別是在競爭全球化的今天，能否吸引更多的投資者來淮投資興業(yè)，成為淮安能否在新的起點上真正實現(xiàn)工業(yè)化轉型、城市化加速和國際化提升互動并進的關鍵，而成本高低成為投資者評價投資環(huán)境是否優(yōu)越的重要指針。

“涸澤而漁”還是“放水養(yǎng)魚” ？市委、市政府作出了理性而明智的抉擇：以“全省收費項目最少，收費標準最低，收費政策最優(yōu)”打造“成本最低、服務最優(yōu)”的投資發(fā)展環(huán)境。

2008年9月，淮安市取消或停征135項涉企收費項目，減輕企業(yè)負擔7750萬元；

2008年12月，淮安市取消、停征或降低市本級82項涉企收費，為企業(yè)減負8450萬元；

2010年7月15日，市委常委、秘書長、常務副市長陳洪玉宣布，取消人防易地建設費先征后返資金的手續(xù)費等2項收費項目，降低防洪保安基金等7項收費標準。

至此，淮安市已對226個涉企收費項目進行了取消、停征或降低標準，每年減輕企業(yè)負擔達2.08億元，真正做到了涉企收費全省最低。如果以2007年收費基數算，減少了近一半。

“一而再再而三”新解

百度百科說，“一而再再而三”多用作貶義，并選摘《蕩寇志》一○九回書：“那廝必然再用此法，一而再，再而三，我其危矣。”然而，淮安市涉企收費的一降再降三降卻為眾人所樂道，頗有“一而再，再而三，我其盛矣”之效。

“投資商對涉企收費高低的重視，在某種程度上超過對土地、勞動力成本的重視。”說這番話的是清浦區(qū)招商三分局局長尤國宏，一個多年從事主攻工業(yè)企業(yè)項目的“老招商”。他告訴記者，由他招引的投資1億元的麗東合成纖維項目目前進入試生產，原本這個項目人家是打算在南通投的，就是看中了淮安的低收費和高效率才改變初衷。眼見為實之后，這位老板還替他做宣傳，從南通帶了好幾個客商過來考察。就在十幾天前，總部設在無錫的亞昌集團決定在清浦建設一個占地500畝的食品加工基地，老板很直率地說，相對于土地的價格，他更看重那些需要長期繳納的費用的高低，淮安市的涉企收費讓他放心、安心。

臺資企業(yè)、位于淮安經濟開發(fā)區(qū)的淮安惠好木業(yè)有限公司總經理張勇說得更形象：“人都是吃五谷雜糧的，打個比方，如果我們平時感覺不到胃的存在，說明胃健康正常，如果哪天被胃煩惱，那一定是它出問題了。我們做企業(yè)的也一樣，成天忙于企業(yè)的正常運轉、發(fā)展壯大，沒有感覺到來自政府收費的壓力，說明一切是最自然、最和諧的。”

其實，淮安市最初提出創(chuàng)建“全省收費項目最少，收費標準最低，收費政策最優(yōu)”城市目標時，很多企業(yè)界人士沒有抱太大的希望。畢竟這關系到財政收入，也就是政府的“腰包”啊。浦樓醬醋董事長言學義說得坦白：“本來以為只是喊喊口號而已，沒想到，涉企收費一降再降，真的做到了，真是101%的驚喜。這不僅給我們經濟上減負，也從精神上鼓舞了我們發(fā)展企業(yè)、壯大企業(yè)的信心和干勁。”

將“最低”進行到底

經久難愈的病被稱為痼疾。涉企收費入列其中，可見清理和降低之難。

據市軟建辦副主任徐大達介紹，涉企收費涉及工商、公安、建設、衛(wèi)生、質監(jiān)、財政等24個部門的既得利益，需要各部門特別是條線部門的支持和配合。令人欣慰的是，淮安市在歷次專項督查中，沒有出現(xiàn)一個部門一個項目不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。各部門步調一致，不僅執(zhí)行到位，還紛紛通過政務公開平臺、公示欄等方式，對各項收費項目、標準等明確公示。用他們的話說，蛋糕做大了，自己分到的自然就多了。

值得一提的是，2008年，在第一輪降低涉企收費時，市畜牧水產局遇到了一個棘手的問題。白馬湖農場的一個項目在淮安市和揚州市政府共同管轄下，收費問題自然不能由淮安市自行做主。該局不推不讓，主動和揚州相關部門進行細致的溝通和協(xié)調，最終降低了收費標準。

凡是外市不收的，淮安堅決不收；收費比外市高的，一經發(fā)現(xiàn)立即降低。這是市委書記劉永忠、市長高雪坤對涉企收費所作出的批示。今年5—6月份，市軟建辦會同市財政局、物價局等部門對市直部門2009年度涉企行政事業(yè)性收費情況進行了專項調研。核查各部門自查情況和對重點企業(yè)繳費剖析后，調研組分蘇南、蘇中、蘇北三組，赴無錫、揚州、宿遷三市，對所涉及82個行政事業(yè)性收費項目、10個行政機關所屬的協(xié)會和中介機構收費項目一一進行對比。從對比情況看，淮安市收費標準絕大部分是低的，但其中有9項相對偏高，這就有了第三輪降費之舉。據江蘇沙鋼淮鋼特鋼總經辦陶俊發(fā)主任說，據初步預算，此輪降費后，淮鋼集團半年就能再少交費約5萬元。

今天我們是最低，明天別人就有可能更低�；窗彩幸呀浢鞔_企業(yè)負擔動態(tài)監(jiān)測制度，繼續(xù)清理不合理收費或收費標準偏高的項目。今后，淮安市還將請人民網、新華網等權威媒體作為第三方進行監(jiān)督，真正將“全省最低”進行到底。