■記者 周洋 通訊員 儲海進(jìn) 錢屹

市委、市政府把“構(gòu)筑大交通”放在“五大建設(shè)”戰(zhàn)略的首位，足見交通對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊重要性。而“大交通”之“大”，不僅在于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模，而且在于交通運(yùn)輸管理體制的完善。其中，運(yùn)輸管理堪稱“大交通”的生力軍。

今年以來，承擔(dān)運(yùn)輸管理職能的市運(yùn)輸管理處，著力在加快發(fā)展、破解難題、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)等方面下功夫，全力打造“數(shù)字運(yùn)管”、“活力運(yùn)管”和“學(xué)習(xí)運(yùn)管”，全市交通運(yùn)輸行業(yè)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的良好勢頭。

淮安運(yùn)管人交出了一份閃光的答卷，在答卷的背后，則是淮安運(yùn)管人奮力跋涉的足跡……

做大運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)“蛋糕”

讓我們看一組數(shù)據(jù)：今年1-6月份，全市完成公路客運(yùn)量4715萬人次，同比增長12.42%；完成公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量304714萬人公里，同比增長12.85%；完成公路貨運(yùn)量2648萬噸，同比增長11.78%；完成公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量333540萬噸公里，同比增長13.66%。

全部是超過10%的增長率。這樣的數(shù)據(jù)放在任何城市都是令人驚訝的——要知道，人流、物流一般來說都比較穩(wěn)定，與工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)取得超過一成的增幅就是非常優(yōu)異的了。

運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)“蛋糕”的不斷做大，得益于淮安運(yùn)管人長期不懈的努力。今年以來，市運(yùn)管處大力推進(jìn)客運(yùn)資產(chǎn)重組，努力推動道路客運(yùn)企業(yè)區(qū)域化聯(lián)動發(fā)展，淮安汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司與淮安第一汽車運(yùn)輸有限公司楚州分公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，新組建了淮安汽車運(yùn)輸集團(tuán)楚州客運(yùn)有限公司。

在客運(yùn)市場不斷重組、優(yōu)化的同時，淮安市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展也明顯加快。今年，市運(yùn)管處篩選了5家物流企業(yè)申報(bào)列入全省“十二五”交通物流基地規(guī)劃項(xiàng)目。全國民營物流十強(qiáng)之一的盛豐物流進(jìn)駐淮安市淮通物流園，市潤興集裝箱運(yùn)輸有限公司成為淮安市繼省運(yùn)河航運(yùn)有限公司之后又一家從事長江中下游外貿(mào)集裝箱內(nèi)支線班輪運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營企業(yè)。上半年淮安港水路集裝箱運(yùn)輸量達(dá)到1.62萬標(biāo)箱。

在一系列數(shù)字中，有一組數(shù)字格外耀眼：上半年，全市道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證在冊數(shù)18203戶，比去年同期增加8286戶，增幅達(dá)83.55%；貨物運(yùn)輸業(yè)戶17673戶，比去年同期增加8291戶，增幅達(dá)88.37%；擁有營運(yùn)載貨汽車22066輛、206075噸位，同比分別增長46.13%和65.20%——枯燥的數(shù)字也會“跳舞”，從中我們已經(jīng)觸摸到了淮安運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的繁榮，感受到了運(yùn)輸市場的突飛猛進(jìn)、凱歌高奏。

運(yùn)輸市場的迅猛發(fā)展并沒有讓淮安運(yùn)管人沾沾自喜，他們早已把目光投向了運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一重大課題。今年上半年，市運(yùn)管處深入推進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排，繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)出租汽車“油改氣”工程，市區(qū)雙燃料出租汽車總量已經(jīng)達(dá)到860輛，占車輛總數(shù)的94%。與此同時，道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度也在淮安實(shí)施，高油耗車輛被嚴(yán)格禁止進(jìn)入運(yùn)輸市場。

為了人暢其行

今年“五一”長假，盧先生到淮安來走親戚后，下一站要去上海。與往常不同的是，這一次，盧先生沒有到淮安汽車站排隊(duì)，而是選擇了網(wǎng)上購票，通過網(wǎng)上銀行支付。“剛支付完，就收到了檢票密碼和班次信息，真方便！”盧先生告訴記者，假日期間去車站是否買到票都難說，還得排上好長時間的隊(duì)。

在市運(yùn)管處的指導(dǎo)下，淮汽集團(tuán)網(wǎng)上購票系統(tǒng)于今年初開通了充值卡、支付寶、網(wǎng)銀等多種支付方式，給出行的群眾帶來了莫大的方便。無獨(dú)有偶，今年上半年，在楚州流均、涇口、車橋、朱橋等4個農(nóng)村客運(yùn)站，全省聯(lián)網(wǎng)售票這樣以前想都不敢想的事情也變成了現(xiàn)實(shí)。

為了人暢其行，淮安運(yùn)管人付出的努力遠(yuǎn)不止于此。今年上半年，洪澤汽車客運(yùn)站通過省交通廳組織的初步設(shè)計(jì)方案評審，金湖汽車客運(yùn)站于春運(yùn)前投入使用，漣水汽車客運(yùn)站也將于近期投入使用。與此同時，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)也在如火如荼地展開，淮陰區(qū)劉老莊、吳集和盱眙縣舊鋪3個農(nóng)村客運(yùn)站主體工程全部完工，全市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)與布局得到進(jìn)一步完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化覆蓋率達(dá)到了73.28%——很難想象，沒有大規(guī)模城鄉(xiāng)客運(yùn)站建設(shè)為基礎(chǔ)，這一數(shù)字能夠躍升如此之快。

與客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施一起改善的，還有客運(yùn)車輛的檔次。今年上半年，全市公路旅客營運(yùn)車輛數(shù)量有所減少，但客位較去年同期增加9.64%，客車向大型化、高級化、舒適化方向發(fā)展步伐加快。此外淮安市還加強(qiáng)了公交車輛更新的速度，今年上半年，市公交公司共購置了100輛公交車投入市場，“公交優(yōu)先”的推進(jìn)力度令人驚嘆。

實(shí)現(xiàn)人暢其行，既需要硬件的投入，更需要良好的道路運(yùn)輸市場環(huán)境。淮安運(yùn)管人對此有著清醒的認(rèn)識，并一如既往地把客運(yùn)市場整治、打造“有序運(yùn)輸”作為運(yùn)輸管理工作的重中之重。今年以來，市運(yùn)管處共查處無證經(jīng)營“黑車”372起，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)對4名阻礙執(zhí)法、暴力抗法駕駛員進(jìn)行拘留。“目前，淮漣線、淮泗線、淮洪線的‘黑車’明顯減少，淮安到南京班線以前常年有十幾輛‘黑車’跑班線，現(xiàn)在也基本消失。”市運(yùn)管處負(fù)責(zé)人介紹說。

最嚴(yán)格的要求留給自己

在全力推動運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，市運(yùn)管處還不斷加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的監(jiān)管力度，確保運(yùn)輸市場安全有序。今年5月，上海世博會隆重開幕，給運(yùn)輸安保工作帶來了新的課題。對此，市運(yùn)管處建立了全市運(yùn)管系統(tǒng)世博安保工作QQ群和動態(tài)信息定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，通過QQ群、手機(jī)短信等形式定期向從事涉滬運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員發(fā)放世博安保工作電子宣傳手冊，并深入客運(yùn)和危貨運(yùn)輸企業(yè)逐家開展世博安保工作檢查。全市所有從事涉滬運(yùn)輸?shù)臓I運(yùn)客車和危貨運(yùn)輸車輛全部與省、市級監(jiān)控平臺實(shí)現(xiàn)GPS聯(lián)網(wǎng)。截至目前，所有入滬營運(yùn)車輛安保情況正常。

看似簡單的工作卻需要相當(dāng)?shù)闹腔酆图?xì)心，運(yùn)輸安保漂亮的一仗也正源于淮安運(yùn)管人的智慧和細(xì)心——他們對市場監(jiān)管的嚴(yán)格首先因?yàn)樗麄儼炎顕?yán)格的要求留給了自己。

正如悉心研究、部署涉滬運(yùn)輸安保工作一樣，淮安運(yùn)管人從來都把交通運(yùn)輸行業(yè)管理工作當(dāng)做龐大、復(fù)雜的課題來研究。尤其是今年以來，伴隨著建設(shè)“學(xué)習(xí)運(yùn)管”的熱潮，淮安運(yùn)管人把學(xué)習(xí)、研究當(dāng)成了日常工作：開辟“運(yùn)管講壇”，由運(yùn)管職工自選主題，每周一講；舉辦先進(jìn)行政管理理念、淮安現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、執(zhí)法人員健康教育和心理咨詢等多個專題輔導(dǎo)講座；高度重視課題研究，破解行業(yè)發(fā)展難題，全年確定25個研究課題，明確重點(diǎn)課題8個；完成省局布置的農(nóng)村交通物流設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、船舶污染水域防治管理辦法等課題研究任務(wù)；大力提倡職工自主學(xué)習(xí)，并開展讀書心得體會征文活動……

“學(xué)習(xí)運(yùn)管”建設(shè)大大激發(fā)了淮安運(yùn)管人創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的熱情和活力。道路旅客運(yùn)輸駕駛員誠信考核記分管理辦法、市區(qū)出租車單車考核辦法、“3·15汽車維修質(zhì)量服務(wù)月”、營運(yùn)車輛二級維護(hù)短信提醒服務(wù)等一系列新業(yè)績、新成果、新辦法接踵而來，“活力運(yùn)管”由此迸發(fā)出無窮的能量。

其實(shí)，不僅如此，在干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督檢查、信訪化解機(jī)制建設(shè)等各方面，淮安運(yùn)管人同樣作出了成功的探索。但歸根結(jié)底，這些成績的取得，是因?yàn)榛窗策\(yùn)管人把最嚴(yán)格的要求留給了自己。

面對已經(jīng)取得的成績，淮安運(yùn)管人并沒有就此止步，而是早已踏上了新的征程。“雖然上半年取得了較好的成績，但運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色不明顯、個別重點(diǎn)工作進(jìn)展不平衡等問題依然存在，需要我們戒驕戒躁，不斷努力”，市運(yùn)管處負(fù)責(zé)人表示，為了讓淮安經(jīng)濟(jì)的血脈更暢通，淮安運(yùn)管人將繼續(xù)攻堅(jiān)克難，不斷求索……