■記者 周洋 通訊員 儲海進 錢屹

市委、市政府把“構(gòu)筑大交通”放在“五大建設(shè)”戰(zhàn)略的首位，足見交通對于經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊重要性。而“大交通”之“大”，不僅在于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模，而且在于交通運輸管理體制的完善。其中，運輸管理堪稱“大交通”的生力軍。

今年以來，承擔運輸管理職能的市運輸管理處，著力在加快發(fā)展、破解難題、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)等方面下功夫，全力打造“數(shù)字運管”、“活力運管”和“學(xué)習(xí)運管”，全市交通運輸行業(yè)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的良好勢頭。

淮安運管人交出了一份閃光的答卷，在答卷的背后，則是淮安運管人奮力跋涉的足跡……

做大運輸經(jīng)濟“蛋糕”

讓我們看一組數(shù)據(jù)：今年1-6月份，全市完成公路客運量4715萬人次，同比增長12.42%；完成公路客運周轉(zhuǎn)量304714萬人公里，同比增長12.85%；完成公路貨運量2648萬噸，同比增長11.78%；完成公路貨運周轉(zhuǎn)量333540萬噸公里，同比增長13.66%。

全部是超過10%的增長率。這樣的數(shù)據(jù)放在任何城市都是令人驚訝的——要知道，人流、物流一般來說都比較穩(wěn)定，與工業(yè)經(jīng)濟相比，運輸經(jīng)濟取得超過一成的增幅就是非常優(yōu)異的了。

運輸經(jīng)濟“蛋糕”的不斷做大，得益于淮安運管人長期不懈的努力。今年以來，市運管處大力推進客運資產(chǎn)重組，努力推動道路客運企業(yè)區(qū)域化聯(lián)動發(fā)展，淮安汽車運輸集團有限公司與淮安第一汽車運輸有限公司楚州分公司進行資產(chǎn)重組，新組建了淮安汽車運輸集團楚州客運有限公司。

在客運市場不斷重組、優(yōu)化的同時，淮安市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展也明顯加快。今年，市運管處篩選了5家物流企業(yè)申報列入全省“十二五”交通物流基地規(guī)劃項目。全國民營物流十強之一的盛豐物流進駐淮安市淮通物流園，市潤興集裝箱運輸有限公司成為淮安市繼省運河航運有限公司之后又一家從事長江中下游外貿(mào)集裝箱內(nèi)支線班輪運輸?shù)慕?jīng)營企業(yè)。上半年淮安港水路集裝箱運輸量達到1.62萬標箱。

在一系列數(shù)字中，有一組數(shù)字格外耀眼：上半年，全市道路運輸經(jīng)營許可證在冊數(shù)18203戶，比去年同期增加8286戶，增幅達83.55%；貨物運輸業(yè)戶17673戶，比去年同期增加8291戶，增幅達88.37%；擁有營運載貨汽車22066輛、206075噸位，同比分別增長46.13%和65.20%——枯燥的數(shù)字也會“跳舞”，從中我們已經(jīng)觸摸到了淮安運輸經(jīng)濟的繁榮，感受到了運輸市場的突飛猛進、凱歌高奏。

運輸市場的迅猛發(fā)展并沒有讓淮安運管人沾沾自喜，他們早已把目光投向了運輸經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這一重大課題。今年上半年，市運管處深入推進運輸行業(yè)節(jié)能減排，繼續(xù)推進市區(qū)出租汽車“油改氣”工程，市區(qū)雙燃料出租汽車總量已經(jīng)達到860輛，占車輛總數(shù)的94%。與此同時，道路運輸車輛燃料消耗量準入制度也在淮安實施，高油耗車輛被嚴格禁止進入運輸市場。

為了人暢其行

今年“五一”長假，盧先生到淮安來走親戚后，下一站要去上海。與往常不同的是，這一次，盧先生沒有到淮安汽車站排隊，而是選擇了網(wǎng)上購票，通過網(wǎng)上銀行支付。“剛支付完，就收到了檢票密碼和班次信息，真方便！”盧先生告訴記者，假日期間去車站是否買到票都難說，還得排上好長時間的隊。

在市運管處的指導(dǎo)下，淮汽集團網(wǎng)上購票系統(tǒng)于今年初開通了充值卡、支付寶、網(wǎng)銀等多種支付方式，給出行的群眾帶來了莫大的方便。無獨有偶，今年上半年，在楚州流均、涇口、車橋、朱橋等4個農(nóng)村客運站，全省聯(lián)網(wǎng)售票這樣以前想都不敢想的事情也變成了現(xiàn)實。

為了人暢其行，淮安運管人付出的努力遠不止于此。今年上半年，洪澤汽車客運站通過省交通廳組織的初步設(shè)計方案評審，金湖汽車客運站于春運前投入使用，漣水汽車客運站也將于近期投入使用。與此同時，農(nóng)村客運站的建設(shè)也在如火如荼地展開，淮陰區(qū)劉老莊、吳集和盱眙縣舊鋪3個農(nóng)村客運站主體工程全部完工，全市農(nóng)村客運站建設(shè)與布局得到進一步完善。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市城鄉(xiāng)客運一體化覆蓋率達到了73.28%——很難想象，沒有大規(guī)模城鄉(xiāng)客運站建設(shè)為基礎(chǔ)，這一數(shù)字能夠躍升如此之快。

與客運基礎(chǔ)設(shè)施一起改善的，還有客運車輛的檔次。今年上半年，全市公路旅客營運車輛數(shù)量有所減少，但客位較去年同期增加9.64%，客車向大型化、高級化、舒適化方向發(fā)展步伐加快。此外淮安市還加強了公交車輛更新的速度，今年上半年，市公交公司共購置了100輛公交車投入市場，“公交優(yōu)先”的推進力度令人驚嘆。

實現(xiàn)人暢其行，既需要硬件的投入，更需要良好的道路運輸市場環(huán)境�；窗策\管人對此有著清醒的認識，并一如既往地把客運市場整治、打造“有序運輸”作為運輸管理工作的重中之重。今年以來，市運管處共查處無證經(jīng)營“黑車”372起，并協(xié)助公安機關(guān)對4名阻礙執(zhí)法、暴力抗法駕駛員進行拘留。“目前，淮漣線、淮泗線、淮洪線的‘黑車’明顯減少，淮安到南京班線以前常年有十幾輛‘黑車’跑班線，現(xiàn)在也基本消失。”市運管處負責(zé)人介紹說。

最嚴格的要求留給自己

在全力推動運輸經(jīng)濟發(fā)展的同時，市運管處還不斷加強對運輸市場的監(jiān)管力度，確保運輸市場安全有序。今年5月，上海世博會隆重開幕，給運輸安保工作帶來了新的課題。對此，市運管處建立了全市運管系統(tǒng)世博安保工作QQ群和動態(tài)信息定期統(tǒng)計上報制度，通過QQ群、手機短信等形式定期向從事涉滬運輸?shù)钠髽I(yè)主要負責(zé)人和管理人員發(fā)放世博安保工作電子宣傳手冊，并深入客運和危貨運輸企業(yè)逐家開展世博安保工作檢查。全市所有從事涉滬運輸?shù)臓I運客車和危貨運輸車輛全部與省、市級監(jiān)控平臺實現(xiàn)GPS聯(lián)網(wǎng)。截至目前，所有入滬營運車輛安保情況正常。

看似簡單的工作卻需要相當?shù)闹腔酆图毿�，運輸安保漂亮的一仗也正源于淮安運管人的智慧和細心——他們對市場監(jiān)管的嚴格首先因為他們把最嚴格的要求留給了自己。

正如悉心研究、部署涉滬運輸安保工作一樣，淮安運管人從來都把交通運輸行業(yè)管理工作當做龐大、復(fù)雜的課題來研究。尤其是今年以來，伴隨著建設(shè)“學(xué)習(xí)運管”的熱潮，淮安運管人把學(xué)習(xí)、研究當成了日常工作：開辟“運管講壇”，由運管職工自選主題，每周一講；舉辦先進行政管理理念、淮安現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、執(zhí)法人員健康教育和心理咨詢等多個專題輔導(dǎo)講座；高度重視課題研究，破解行業(yè)發(fā)展難題，全年確定25個研究課題，明確重點課題8個；完成省局布置的農(nóng)村交通物流設(shè)施和服務(wù)標準、船舶污染水域防治管理辦法等課題研究任務(wù)；大力提倡職工自主學(xué)習(xí)，并開展讀書心得體會征文活動……

“學(xué)習(xí)運管”建設(shè)大大激發(fā)了淮安運管人創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的熱情和活力。道路旅客運輸駕駛員誠信考核記分管理辦法、市區(qū)出租車單車考核辦法、“3·15汽車維修質(zhì)量服務(wù)月”、營運車輛二級維護短信提醒服務(wù)等一系列新業(yè)績、新成果、新辦法接踵而來，“活力運管”由此迸發(fā)出無窮的能量。

其實，不僅如此，在干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督檢查、信訪化解機制建設(shè)等各方面，淮安運管人同樣作出了成功的探索。但歸根結(jié)底，這些成績的取得，是因為淮安運管人把最嚴格的要求留給了自己。

面對已經(jīng)取得的成績，淮安運管人并沒有就此止步，而是早已踏上了新的征程。“雖然上半年取得了較好的成績，但運輸經(jīng)濟發(fā)展特色不明顯、個別重點工作進展不平衡等問題依然存在，需要我們戒驕戒躁，不斷努力”，市運管處負責(zé)人表示，為了讓淮安經(jīng)濟的血脈更暢通，淮安運管人將繼續(xù)攻堅克難，不斷求索……