淮安，一個(gè)四通八達(dá)的公路樞紐；淮安，一個(gè)正在崛起的工業(yè)新城；淮安，蘇北平原上的一顆璀璨的明珠；淮安，一片孕育著無(wú)限活力與希望的熱土……

這是2010年7月15日205國(guó)道后六塘河至丁集段、325省道淮安段通車典禮的場(chǎng)景。當(dāng)天活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，彩旗獵獵，鼓樂(lè)喧天，欣喜與自豪寫在每一個(gè)人的臉上。

市委書記劉永忠、市政協(xié)主席王維凱、市人大常委會(huì)副主任范學(xué)恕、副市長(zhǎng)史國(guó)君，以及市交通運(yùn)輸部門、淮陰區(qū)的負(fù)責(zé)同志出席典禮并剪彩。典禮結(jié)束后，市領(lǐng)導(dǎo)一行又饒有興致地驅(qū)車視察了兩條道路，親身感受“暢、潔、美、安”的公路杰作。

這是一個(gè)創(chuàng)造經(jīng)典的時(shí)代，這是一段激情燃燒的歲月。經(jīng)過(guò)近兩年的科學(xué)組織、艱苦施工，兩條總長(zhǎng)43.52公里、耗資近12億元的道路，在人們的熱切期盼的目光中終于成型問(wèn)世，恰似兩條巨龍，以不可阻擋之勢(shì)奔騰向前，直通近鄰宿遷，串聯(lián)起兩地親如兄弟的情誼和攜手合作的夢(mèng)想。

2010年，“十一五”的收官之年、決勝之年，對(duì)于淮安公路系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，注定是一個(gè)不平凡之年。在即將過(guò)去的一年里，在省、市交通和公路主管部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，淮安公路人緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于構(gòu)筑大交通的戰(zhàn)略部署，以服務(wù)大交通建設(shè)、備戰(zhàn)“十一五”國(guó)檢為中心，團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)苦干，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，用自己的智慧和勤勞的汗水，將一幅和諧公路的壯美畫卷呈現(xiàn)在世人面前，譜寫了一曲蕩氣回腸的精神贊歌！

工程建設(shè)篇：奮力攻堅(jiān) 熱潮涌動(dòng)

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行；交通要跨越，須從路著筆。當(dāng)前，淮安市已步入工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、外向化提升互動(dòng)并進(jìn)的快車道，中心城市建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，也對(duì)淮安市公路交通的綜合服務(wù)水平和支撐保障功能提出更高要求。

眾所周知，與高速公路相比，干線公路具有運(yùn)營(yíng)成本低、全天候暢通、通達(dá)深度強(qiáng)、輻射范圍廣等優(yōu)勢(shì)，便捷與效益兼具。特別是經(jīng)過(guò)近些年的努力，淮安市第一輪高速公路建設(shè)已基本完成。因此，在淮安市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中相對(duì)薄弱的干線公路便成為公路發(fā)展的重中之重，干線公路建設(shè)也就順理成章地成為淮安市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

今年以來(lái)，淮安市堅(jiān)持瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角區(qū)域核心城市范圍4小時(shí)通達(dá)，市域范圍1小時(shí)到達(dá)，市域全部城鎮(zhèn)10分鐘進(jìn)入干線公路網(wǎng)的“4110”規(guī)劃目標(biāo)，圍繞策應(yīng)沿海大開(kāi)發(fā)，圍繞加快融入長(zhǎng)三角，圍繞服務(wù)中心城市建設(shè)，圍繞服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力以赴，只爭(zhēng)朝夕，想方設(shè)法破解資金、技術(shù)、人才等方面難題，搶抓發(fā)展機(jī)遇，大干快上項(xiàng)目，加快建設(shè)步伐，奮力工程攻堅(jiān)，推進(jìn)路網(wǎng)提檔升級(jí)。

全市公路系統(tǒng)實(shí)施了淮金一級(jí)公路、205國(guó)道、325省道、327省道、237省道等一批干線公路項(xiàng)目，掀起了新一輪干線公路建設(shè)的熱潮，建設(shè)規(guī)模、投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與工程品質(zhì)呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。

今年，全市國(guó)省干線公路建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，在建里程313公里，其中一級(jí)公路295公里。面對(duì)規(guī)摸空前的大建設(shè)、大發(fā)展形勢(shì)，一方面，全系統(tǒng)積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、交通主抓、縣（區(qū)）主辦、多部門合力推進(jìn)”的建設(shè)格局，著力解決征地拆遷、資金籌措、工程建管等難題；另一方面，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分工協(xié)作、業(yè)主負(fù)責(zé)”的要求，從頭從緊抓起，細(xì)化目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，科學(xué)調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn)，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，加快工程進(jìn)度。

廣大公路建設(shè)者放飛顛覆歷史的理想，積蓄創(chuàng)新生活的能量，深系為民造福的信念，義無(wú)返顧地行進(jìn)在大建公路、建設(shè)大路的征途上，在如詩(shī)如畫的郊野間揮汗如雨、破土前行，用自己的行動(dòng)悄然編織了一張縱橫交錯(cuò)、連通四方的大網(wǎng)。

數(shù)字雖顯枯燥，卻是最好的注腳。截至今年底，全市11項(xiàng)國(guó)省干線公路建設(shè)共完成投資33.51億元，為省下達(dá)計(jì)劃的366%，建成通車?yán)锍?9.785公里，為省下達(dá)計(jì)劃的28.5%。圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度處于較好的受控狀態(tài)。

干線之外，農(nóng)村公路建設(shè)也不停歇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市農(nóng)村公路建設(shè)完成投資2.43億元，為年度計(jì)劃的100%。其中，道路完工636公里，為年度計(jì)劃的114%，橋梁完工69座，為年度計(jì)劃的100%，建設(shè)錯(cuò)車道306個(gè)。這些鄉(xiāng)村道路，如繁密的毛細(xì)血管，和干線公路一道，將村落、集鎮(zhèn)、城市有機(jī)相連。

一條道路，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”、百姓生活的“幸福路”。無(wú)數(shù)這樣的“生命線”、“幸福路”，交織出淮安加快發(fā)展的生動(dòng)圖景。

迎檢提升篇：精細(xì)管養(yǎng) 亮點(diǎn)紛呈

五年一度的全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查是對(duì)全國(guó)各地公路發(fā)展水平的一次綜合大檢閱，同時(shí)也是對(duì)公路系統(tǒng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一次大推動(dòng)。對(duì)于擺在面前的任務(wù)，市公路系統(tǒng)將其視為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高管理養(yǎng)護(hù)水平，把“更好地為公眾服務(wù)”的價(jià)值理念全面貫徹落實(shí)到日常工作中的一次大好機(jī)會(huì)。

愿望是美好的，現(xiàn)實(shí)是嚴(yán)峻的。此次國(guó)檢，標(biāo)準(zhǔn)之高、要求之嚴(yán)，前所未有。從檢查內(nèi)容和重點(diǎn)看，這次檢查將采用新的標(biāo)準(zhǔn)體系，更加側(cè)重公路管理和養(yǎng)護(hù)的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，更加側(cè)重公共服務(wù)體系與應(yīng)急處置能力建設(shè)，以及信息化、機(jī)械化水平等。而經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展，淮安市公路養(yǎng)護(hù)管理水平有了較大提升，但由于歷史“欠賬”較多等多種原因，仍然存在著路域環(huán)境較差、公路基礎(chǔ)較弱、路網(wǎng)等級(jí)較低、應(yīng)急與服務(wù)體系建設(shè)起步較晚等問(wèn)題。

困難面前，淮安公路人沒(méi)有退縮，而是迎難而上、從容應(yīng)對(duì)。他們高舉迎檢奪冠大旗，以“零缺陷、零扣分、零批評(píng)”的目標(biāo)自警自勵(lì)，全面規(guī)范公路管養(yǎng)，努力樹立嶄新形象，爭(zhēng)當(dāng)全省迎國(guó)檢的中流砥柱。

為了明確責(zé)任，做到有的放矢，年初，全系統(tǒng)層層制定了迎檢工作方案、任務(wù)分解表，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子劃片負(fù)責(zé)、班組（中隊(duì)）分線包干、人員分工落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。

為了提升全市干線公路特別是迎檢線路的路況質(zhì)量，他們認(rèn)真落實(shí)“更安全、更暢通、更便捷、更高效”的養(yǎng)護(hù)管理理念，全面加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)、維修和優(yōu)化工作，加快實(shí)施養(yǎng)護(hù)改善工程、養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程和危橋改造工程。對(duì)于未列入大中修計(jì)劃的非雙優(yōu)路段，也制訂了相應(yīng)的處治方案，落實(shí)了人員、設(shè)備、材料等應(yīng)急儲(chǔ)備。

全年共完成計(jì)劃內(nèi)8個(gè)養(yǎng)護(hù)大中修工程項(xiàng)目76.6公里，總投資達(dá)1.093億元；完成4項(xiàng)集中小修工程和水毀搶修工程，完成投資1298萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的100%；完成了12條省道369公里路段的路肩、邊坡集中整治以及邊溝整治；實(shí)施了121、328等省道綠色通道完善提升工程，完成投資75萬(wàn)元；完成干線公路橋頭跳車整治158萬(wàn)元。

路域環(huán)境是一個(gè)地方形象的名片，是一個(gè)地方文明的窗口。為打造亮點(diǎn)、扮靚道路、保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，他們以路政示范縣建設(shè)和百日整治為載體，將路域環(huán)境整治提升為政府行為，在強(qiáng)化日常巡查的同時(shí)，不斷加大路域環(huán)境整治力度。

截至今年12月底，共清除控制區(qū)內(nèi)建筑物240處2598平方米，清除障礙物20502立方米、攤點(diǎn)3048個(gè)、非標(biāo)2073塊；查處超限等違法行駛公路車輛1100余輛次，卸載貨物4100多噸，行駛干線公路車輛超限比例嚴(yán)格控制在5%以下；增設(shè)、調(diào)整標(biāo)志1500余塊，為公路通行者提供了規(guī)范、齊全、完整、準(zhǔn)確的標(biāo)志標(biāo)線體系。

而今的淮安，路網(wǎng)通達(dá)，一條條干線公路就是一道道靚麗的景觀，寬闊整潔、美觀大方。駕車行駛其上，一路鳥語(yǔ)花香，一路“亮點(diǎn)”頻現(xiàn)，文明之風(fēng)撲面而來(lái)，十分舒適愜意。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)篇：不辱使命 鑄就精品

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、追求卓越，是淮安公路人不變的追求，也是他們一直以來(lái)沿襲的優(yōu)良傳統(tǒng)。無(wú)論在工程建設(shè)，還是在道路養(yǎng)護(hù)，抑或是行業(yè)管理中，他們力爭(zhēng)做到精益求精、每建必優(yōu)。精品意識(shí)已經(jīng)銘刻在每一位公路人的心中。

質(zhì)量是公路的靈魂和生命。在工程建設(shè)中，參與各方在在遵從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，積極進(jìn)行創(chuàng)新，不斷探索應(yīng)用新理念、新技術(shù)、新材料、新工藝。

比如，在建設(shè)205國(guó)道、325省道時(shí)，建設(shè)人員充分利用老路資源，節(jié)約土地1810畝，降低造價(jià)3100萬(wàn)元。在205國(guó)道、325省道及332省道等工程建設(shè)中，利用水利工程修整、農(nóng)村溝塘清淤治理等機(jī)會(huì)，從河堤邊坡、入江水道等處取土，減少取土坑征數(shù)量，最大限度地節(jié)省了土地資源。

為了提高路面使用性能，延長(zhǎng)路面使用壽命，降低養(yǎng)護(hù)成本，在淮漣一級(jí)路、235省道漣水段、等項(xiàng)目中均采用骨架密實(shí)型二灰石基層，進(jìn)行上下分層、連續(xù)攤鋪施工，加大壓實(shí)功率，盡可能減少了收縮裂縫。在205國(guó)道、325省道建設(shè)中，試驗(yàn)了SBS改性瀝青等多種新工藝、新材料，取得了較好的成效。

在進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)時(shí)，工程人員積極貫徹全壽命周期內(nèi)養(yǎng)護(hù)成本最小化理念，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理，在大中修、水毀搶修、集中小修等工程中引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，節(jié)省了養(yǎng)護(hù)成本，提高了養(yǎng)護(hù)科技含量和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。同時(shí)，針對(duì)技術(shù)人員緊缺、管理力量不足的問(wèn)題，則采取公開(kāi)招投標(biāo)等方式，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，積極解決技術(shù)難題，通過(guò)不斷引進(jìn)“外腦”，提高全市干線公路建設(shè)工程和養(yǎng)護(hù)管理的科技水平。

淮安公路系統(tǒng)的創(chuàng)新精神同樣體現(xiàn)在管理上。在開(kāi)發(fā)信息化管理信息平臺(tái)，實(shí)行數(shù)字化管理的基礎(chǔ)，他們還積極探索、實(shí)踐新的管理體制和機(jī)制。比如，在205國(guó)道、325省道、237省道、淮金一級(jí)公路等干線公路建設(shè)中，交通公路部門與地方政府成立聯(lián)合指揮部，建立了月報(bào)、周報(bào)和手機(jī)日?qǐng)?bào)等制度，形成科學(xué)的進(jìn)度“倒逼”機(jī)制，共同推進(jìn)工程進(jìn)度；全面推行“首件工程認(rèn)可制”，即每個(gè)分項(xiàng)工程開(kāi)工前，認(rèn)真組織首件工程施工，擬定詳細(xì)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可展開(kāi)大面積施工。對(duì)于重要的施工方案，聯(lián)合指揮部則召集相關(guān)各方現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審。

路政管理線長(zhǎng)面廣，面臨集鎮(zhèn)路段多管理難度大等諸多難題。在日常管養(yǎng)及迎檢工作中，盱眙縣針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)不斷探索，跳出公路看路政，創(chuàng)新思路管路政，努力構(gòu)建“大路政”格局，從而實(shí)現(xiàn)路政管理質(zhì)的轉(zhuǎn)變。在公路建設(shè)之前，路政部門就提前介入，將路政管理與公路規(guī)劃、工程建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)有機(jī)結(jié)合并貫穿始終，做到公路規(guī)劃路政超前考慮、工程建設(shè)路政提前控制、公路養(yǎng)護(hù)路政全過(guò)程參與。目前，這一經(jīng)驗(yàn)和做法已經(jīng)在全市路政管理中廣泛推廣。

自身建設(shè)篇：固本強(qiáng)基 激發(fā)活力

問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)。只有不斷激發(fā)隊(duì)伍的活力，才能保證公路事業(yè)的又好又快發(fā)展。特別是在干線公路大投入、大建設(shè)的2010年，強(qiáng)化自身建設(shè)，打造一支充滿活力的隊(duì)伍，顯得尤為迫切和重要。

學(xué)習(xí)是提升素質(zhì)之源，是事業(yè)發(fā)展之基。一年來(lái)，全系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，不斷創(chuàng)新政治理論學(xué)習(xí)的思路與形式，全面推動(dòng)公路事業(yè)沿著正確的方向發(fā)展。處黨委成員帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，帶頭運(yùn)用新理念、新思路，研究解決實(shí)際工作難題，在干線公路建設(shè)、規(guī)費(fèi)實(shí)征率考核、黨風(fēng)廉政和行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)等方面進(jìn)行了有益探索，有20多篇調(diào)研論文在各類刊物、會(huì)議上發(fā)表或交流。以“建設(shè)知識(shí)公路、提升綜合素質(zhì)”為主題的周末培訓(xùn)活動(dòng)則變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，在處機(jī)關(guān)上下形成了競(jìng)相鉆研業(yè)務(wù)、比學(xué)趕超的良好氛圍。

公路事業(yè)是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)百姓的事業(yè)，離不開(kāi)社會(huì)各界的理解和支持，離不開(kāi)良好的輿論環(huán)境。按照適時(shí)、實(shí)在、適度的要求，突出抓好“大道如虹-干線公路建設(shè)紀(jì)行”和“服務(wù)迎國(guó)檢、展示新成就”專題宣傳活動(dòng)，全年被市級(jí)以上媒體錄用稿件3000余篇，實(shí)現(xiàn)了報(bào)道數(shù)量、質(zhì)量、效果的“三個(gè)突破”，發(fā)揮了內(nèi)鼓士氣、外樹形象、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展的積極作用。

流水不腐，戶樞不蠹。只有管好隊(duì)伍才能干好事業(yè)，只有廉政之風(fēng)迎風(fēng)撲面，才有公路事業(yè)健康發(fā)展。為此，市公路處不斷鞏固省級(jí)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)成果，辦好網(wǎng)上廉政教育學(xué)習(xí)園地；開(kāi)展黨員干部《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試，組織機(jī)關(guān)干部職工和中層以上干部家屬觀看廉政教育警示片；在全處干部職工中推行廉潔承諾，按部門、分層次組織開(kāi)展全員廉政談心，抓好中秋、春節(jié)等重大節(jié)日“倒垃圾”活動(dòng)；以推行《防控手冊(cè)》為契機(jī)，深化部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善“四級(jí)管理模式”，保證干部職工不出問(wèn)題。今年6月，省公路局在淮召開(kāi)全省公路系統(tǒng)推行《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》工作會(huì)議，向全省推廣市公路處的經(jīng)驗(yàn)、做法，鎮(zhèn)江、蘇州、揚(yáng)州、南京、連云港等市多個(gè)兄弟單位前來(lái)學(xué)習(xí)、考察。

如果說(shuō)制度建設(shè)就像一道道“緊箍咒”，那么文化建設(shè)則像一泓清水，兩相結(jié)合方能張弛有度，嚴(yán)肅活潑方能共生同長(zhǎng)。一年來(lái)，市公路處先后組織參加了省海員交通工會(huì)的“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽和省交通運(yùn)輸廳“1+3”安全監(jiān)控知識(shí)競(jìng)賽，成功舉辦了市交通運(yùn)輸行業(yè)第四屆“先行軍杯”職工運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕式暨羽毛球比賽等賽事，承辦了淮安市第三屆“組工杯”兵乓球比賽，開(kāi)展了“5·18法制宣傳日”活動(dòng)、紀(jì)念“七一”系列活動(dòng)和迎國(guó)慶、迎新春職工文娛活動(dòng)。一項(xiàng)項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，豐富了職工的業(yè)余文化生活，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力，有力地助推了“中心工作”的順利開(kāi)展。

忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹萬(wàn)樹梨花開(kāi)。自身建設(shè)的深入開(kāi)展，換來(lái)的是頻傳的捷報(bào)：市直屬路政大隊(duì)“雙零工程”（服務(wù)零距離、執(zhí)法零缺陷）獲得全省公路系統(tǒng)服務(wù)品牌，被全省公路系統(tǒng)推廣；淮漣一級(jí)路漣水收費(fèi)站在保持國(guó)家級(jí)巾幗文明崗的基礎(chǔ)上，獲得了省公路系統(tǒng)服務(wù)品牌提名；市直屬路政大隊(duì)、寧連路政大隊(duì)全市“十佳執(zhí)法大隊(duì)”正在市級(jí)媒體公示。

一個(gè)個(gè)閃光的公路品牌，呈現(xiàn)的是全市公路系統(tǒng)文明創(chuàng)建的累累碩果，展示的是系統(tǒng)的良好形象，收獲的是系統(tǒng)的美譽(yù)度以及干部職工更足的干勁與活力……

如果說(shuō)“十一五”時(shí)期的公路發(fā)展是一部大戲，展現(xiàn)了大交通發(fā)展波瀾壯闊的歷史進(jìn)程，那么，2010年的鏗鏘步伐則是其最華彩的樂(lè)章。藍(lán)圖可期，精彩可待。我們相信，永不滿足的淮安公路人會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)，在科學(xué)發(fā)展的征程上再創(chuàng)新輝煌