■記者 周洋

在剛剛閉幕的的市第五次黨代會(huì)第五次會(huì)議上，市委書記劉永忠就“突出主攻新型工業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變”明確提出，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”首要戰(zhàn)略，大力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新改造驅(qū)動(dòng)等六大工程，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全市發(fā)展的支撐力。

黨的十六大首次提出走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署，迄今已近10個(gè)年頭。本次市黨代會(huì)對今年乃至“十二五”期間全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署中，新型工業(yè)化是主要戰(zhàn)略之一。對淮安來說，新型工業(yè)化發(fā)展到底達(dá)到了怎樣的水平，形成了怎樣的發(fā)展路徑？今年及“十二五”期間，又有哪些新理念、新舉措來推進(jìn)淮安的新型工業(yè)化？記者認(rèn)為，更好地貫徹落實(shí)本次市黨代會(huì)精神，突出主攻新興工業(yè)，必須理清幾個(gè)關(guān)鍵詞，找準(zhǔn)幾個(gè)著力點(diǎn)，方可在新一輪的發(fā)展、競爭中先人一著、快人一步、高人一籌。

【關(guān)鍵詞】擴(kuò)大增量

【解讀】新型工業(yè)化是傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展到一定階段后實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略。在珠三角、蘇南等地，由于土地、用工及其他資源要素的限制越來越明顯，走新型工業(yè)化道路的要求更加迫切。但對淮安來說，傳統(tǒng)工業(yè)化正處于加速發(fā)展期，總量遠(yuǎn)未飽和。也正因此，本次黨代會(huì)提出把“擴(kuò)大增量”作為“工業(yè)強(qiáng)市”首要戰(zhàn)略的第一路徑選擇。

沒有增量的擴(kuò)張，就失去了走新型工業(yè)化道路的前提，而走新型工業(yè)化道路也必然要求增量的擴(kuò)張。實(shí)際上，二者是淮安在同一時(shí)期內(nèi)共同的歷史任務(wù)。“十一五”期間淮安工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也表明，如果沒有富士康等知名企業(yè)落戶推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，也就不會(huì)有整個(gè)IT產(chǎn)業(yè)的崛起，不會(huì)有軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的生根開花。也就是說，走新型工業(yè)化道路并不意味著舍棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并不意味著弱化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，關(guān)鍵在于處理好“新”“舊”關(guān)系，走出一條以擴(kuò)大增量帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的道路。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

【解讀】市委書記劉永忠在本次黨代會(huì)上指出，“十二五”期間，要更加注重在創(chuàng)新中培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雙倍增、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億。

“培育壯大”、“雙倍增”、“規(guī)模超千億”等字眼均表明了市委、市政府走新型工業(yè)化道路的方向：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。一方面，規(guī)�；�不僅要求產(chǎn)業(yè)總量的擴(kuò)張，更要求產(chǎn)業(yè)鏈拉升、價(jià)值鏈攀高，唯此才能提高產(chǎn)業(yè)競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這也正是新型工業(yè)化戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。另一方面，規(guī)�；�還要求大產(chǎn)業(yè)的“多點(diǎn)開花”，只有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的數(shù)量多了，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)才能多，才能更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新的轉(zhuǎn)變。

新型工業(yè)化道路離不開大產(chǎn)業(yè)的支撐，大產(chǎn)業(yè)的形成離不開大項(xiàng)目的落戶、集聚。對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是如此，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說同樣如此。這也啟示各縣區(qū)，招引大項(xiàng)目、大企業(yè)仍然是重要的著力點(diǎn)所在。

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新

【解讀】本次黨代會(huì)在部署“十二五”時(shí)，明確提出要初步形成具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并指出“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。產(chǎn)業(yè)競爭力的提升最為直接地依賴于科技創(chuàng)新，也表明市委、市政府對提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力的高度重視。近年來，淮安全社會(huì)研發(fā)投入、科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不斷攀升，但與蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍處于相對較低的水平，對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力尚顯不足。

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵則是引進(jìn)和留住人才。“十一五”期間，中科院、南京大學(xué)等國內(nèi)知名院所、大學(xué)已經(jīng)在淮設(shè)立研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等科技創(chuàng)新載體，這些看起來高不可攀的科研機(jī)構(gòu)成功“落地”，關(guān)鍵在于淮安開放的發(fā)展理念。在理念之外，高端技術(shù)、人才涌入淮安，還需要政策的襄助和環(huán)境的優(yōu)化，其中，科研及成果轉(zhuǎn)化環(huán)境的提升尤為重要。淮安已經(jīng)完全可以為高端人才提供優(yōu)越的生活環(huán)境，但科研環(huán)境建設(shè)還有很多功課要做。

科技創(chuàng)新的另一個(gè)重要內(nèi)涵是信息化建設(shè)。當(dāng)前，把軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新成果應(yīng)用到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的每個(gè)環(huán)節(jié)，已經(jīng)成為新型工業(yè)化發(fā)展的一個(gè)顯著特征：以信息化推動(dòng)新型工業(yè)化，以新型工業(yè)化促進(jìn)信息化。“十一五”期間，淮安軟件園、清河動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、清浦現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)和洪澤“安芯智能港”等特色園區(qū)的崛起已經(jīng)為淮安工業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)，下一步，在不斷發(fā)展壯大軟件和服務(wù)信息產(chǎn)業(yè)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更需要著力推進(jìn)信息化“嵌入”整個(gè)新型工業(yè)化發(fā)展的全過程。

【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排

【解讀】本次黨代會(huì)要求，要以強(qiáng)化節(jié)能減排促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能減排工作成效如何，是檢驗(yàn)淮安新型工業(yè)化發(fā)展水平的試金石。把節(jié)能減排工作轉(zhuǎn)化為新型工業(yè)化的逼近機(jī)制，對控制和減少能耗、環(huán)境污染至關(guān)重要。目前，淮安市已經(jīng)建立了一套推進(jìn)節(jié)能減排的工作、考核機(jī)制，并且每年都制定了節(jié)能減排工作目標(biāo)，但與推進(jìn)新型工業(yè)化的要求相比，仍然有著不小的距離。其中，耗能、污染“大戶”的節(jié)能減排工作和節(jié)能減排長效化機(jī)制建設(shè)尤需進(jìn)一步強(qiáng)化。

【關(guān)鍵詞】新興工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展

【解讀】本次黨代會(huì)提出的這一舉措“新”意十足，鮮明地呈現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性。新型工業(yè)化的推進(jìn)，需要跳出工業(yè)看工業(yè)，把工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)場域中進(jìn)行觀照。很明顯，隨著后工業(yè)社會(huì)的來臨，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)的關(guān)聯(lián)度最為緊密，甚至可以這樣認(rèn)為，工業(yè)看似獨(dú)立，實(shí)際上只不過是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“鏈接”，因?yàn)槌�了生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營和零售等工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)基本上都由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來承擔(dān)。

從產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度來看，淮安市應(yīng)著力加快商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)搭建商貿(mào)平臺(tái)，降低物流成本，提供更高水平的金融服務(wù)，做好“詩外之功”，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)的順暢銜接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

新型工業(yè)化的特征是“新”字當(dāng)頭。通過關(guān)鍵詞解讀，我們可以清晰地了解市委、市政府實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略、推進(jìn)新型工業(yè)化的宏大目標(biāo)、現(xiàn)實(shí)路徑，以及如何把“新”字體現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各環(huán)節(jié)的著力點(diǎn)所在。“工業(yè)強(qiáng)市”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，推進(jìn)新型工業(yè)化的號角已經(jīng)吹響，接下來的將是無限的憧憬和漫長的跋涉……