■記者 祁安

淮安日?qǐng)?bào)訊：做好2011年各項(xiàng)工作，打響“十二五”第一炮，對(duì)淮安在新起點(diǎn)上更好更快發(fā)展具有十分重要的意義。市委書(shū)記劉永忠在黨代會(huì)報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)了要“抓項(xiàng)目擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、重統(tǒng)籌惠民生、創(chuàng)特色爭(zhēng)進(jìn)位”，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新的臺(tái)階，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全省前列，為“十二五”時(shí)期又好又快發(fā)展開(kāi)好局、起好步。

【關(guān)鍵詞】抓項(xiàng)目擴(kuò)總量

報(bào)告選摘：抓項(xiàng)目擴(kuò)總量，就是堅(jiān)持以項(xiàng)目為綱加大有效投入，不斷壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，始終保持經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行、跨越趕超態(tài)勢(shì)，確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)30%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%。

記者點(diǎn)評(píng)：市委書(shū)記劉永忠就經(jīng)濟(jì)總量問(wèn)題打過(guò)兩個(gè)比方，一個(gè)是：“蘇南是象腿，蘇中是牛腿，蘇北是羊腿，我們的個(gè)頭小，翻個(gè)身子當(dāng)然要容易些”；另一個(gè)是：“我們手里只有可憐的一小塊肉，又要紅燒，又要白煨，又要清蒸，哪里能夠用？”劉書(shū)記的這兩個(gè)比方，形象闡述了淮安經(jīng)濟(jì)總量少的事實(shí)和由此帶來(lái)的制約。

怎么做大總量？持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化是重中之重。“十一五”期間，新型工業(yè)化為淮安市健康快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新的一年，圍繞抓項(xiàng)目擴(kuò)總量，淮安市還將通過(guò)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)等六大工程，確保全年億元以上項(xiàng)目新開(kāi)工140個(gè)、新竣工100個(gè)，實(shí)施10億元以上重大項(xiàng)目30個(gè)，新增列統(tǒng)企業(yè)400戶。

【關(guān)鍵詞】調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型

報(bào)告選摘：調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，就是堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，城市化率達(dá)47%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)14%，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率42%以上，注冊(cè)外資實(shí)際到賬增長(zhǎng)45%。

記者點(diǎn)評(píng)：“轉(zhuǎn)型升級(jí)”不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的專利�；窗残聲r(shí)期發(fā)展提出要三靠：靠開(kāi)放、靠科技、靠人才，“擴(kuò)量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”也成為“十二五”發(fā)展的主線。作為蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如果我們只是一味埋頭苦干拼總量，而忽視了發(fā)展“一步登天”的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，非但不能縮減已經(jīng)形成的歷史性差距，反而會(huì)造成和發(fā)達(dá)地區(qū)的新的歷史性差距。

要轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須繼續(xù)堅(jiān)持“三靠”戰(zhàn)略，堅(jiān)持依靠擴(kuò)大開(kāi)放集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)層次水平，依靠人才匯聚增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)造活力。轉(zhuǎn)型升級(jí)的的核心還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)此，履新后首次來(lái)淮考察的代省長(zhǎng)李學(xué)勇提出了明確要求：淮安要緊緊圍繞打造“江蘇新興先進(jìn)制造業(yè)基地”的目標(biāo)，根據(jù)自身發(fā)展條件和發(fā)展階段，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把招商引資和招才引智有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

【關(guān)鍵詞】重統(tǒng)籌惠民生

報(bào)告選摘：重統(tǒng)籌惠民生，就是切實(shí)解決發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問(wèn)題，全面提高“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展水平，30個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成全國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

記者點(diǎn)評(píng)：“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，說(shuō)白了就是一句話——發(fā)展成果要讓廣大老百姓共享。前不久召開(kāi)的黨的十七屆五中全會(huì)釋放出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：“十二五”時(shí)期我國(guó)將在推動(dòng)“國(guó)強(qiáng)”的同時(shí)，更加注重追求“民富”，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，這充分表明黨和國(guó)家把民生問(wèn)題擺上了前所未有的戰(zhàn)略高度。

對(duì)淮安來(lái)說(shuō)，重統(tǒng)籌惠民生更是一份沉甸甸的政治責(zé)任。2010年11月25日至26日，中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記周永康在淮調(diào)研時(shí)指出，建設(shè)好周恩來(lái)總理家鄉(xiāng)，讓周恩來(lái)總理家鄉(xiāng)的人民過(guò)上幸福美好的生活，是淮安各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。民生連著民心，民心凝聚民力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的是為了改善人的生活質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展、提升人的幸福指數(shù)。這也是市委市政府提出要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人民群眾幸福滿意度同步提升的意義所在。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)特色爭(zhēng)進(jìn)位

報(bào)告選摘：創(chuàng)特色爭(zhēng)進(jìn)位，就是緊盯全省乃至全國(guó)發(fā)展大局，最大限度發(fā)揮各種資源優(yōu)勢(shì)，打造城市獨(dú)特魅力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持全省前列、縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省排名進(jìn)位。

記者點(diǎn)評(píng)：創(chuàng)特色就是要彰顯特色，以特取勝。市委市政府提出“一縣一特”發(fā)展策略，引導(dǎo)各地圍繞特色產(chǎn)業(yè)、特色文化和特色資源，聚焦發(fā)展特色，形成了盱眙龍蝦、漣水今世緣、洪澤湖大閘蟹、金湖荷花等一批特色品牌，推動(dòng)全市縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

“十二五”開(kāi)局之年，淮安市發(fā)展的一大特色無(wú)疑將是繼續(xù)全力構(gòu)筑臺(tái)資集聚、生態(tài)宜居、101%服務(wù)“三個(gè)高地”：突出提升資源集聚能力，努力把臺(tái)資集聚新高地打造得更有活力、更具特色，同時(shí)實(shí)施主攻浙資招商新戰(zhàn)略，打造浙資集聚新高地；繼續(xù)按照“東擴(kuò)南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展思路，堅(jiān)持新城建設(shè)與舊城改造并舉、完善設(shè)施與創(chuàng)新管理并舉、生態(tài)建設(shè)與文化保護(hù)并舉，打造生態(tài)宜居城市，彰顯城市特色魅力；堅(jiān)持把環(huán)境建設(shè)作為對(duì)外開(kāi)放、招商引資的第一競(jìng)爭(zhēng)力，著力打響“效能淮安”和“101%服務(wù)”品牌，進(jìn)一步打造成本洼地、服務(wù)高地、投資福地。